對市政協十四屆四次會議第44069號提案的答復

馮龍委員：

您提出的關于加強村級物業提升改造的提案收悉，現答復如下：

一、分層分類推進村莊規劃編制

根據省關于村莊規劃工作要求，著力發揮市級統籌、協調、調度、督促作用，結合村莊發展建設需求，分層分類推進村莊規劃編制，市自然資源局制定印發《連云港市鄉村地區“通則式”規劃管理規定》，實現鄉村地區規劃管理全覆蓋。在村莊規劃編制中，將農村社區服務設施用地作為規劃重點內容，按照盤活存量、用好增量的原則，以現狀調研和村民意愿調查為基礎，梳理村莊現有黨群服務中心、農村衛生服務站、文化活動室等村莊公共服務設施存量資源情況，結合需求，在規劃中予以設置用途。對于有新增建設用地需求的農村社區服務設施，利用全市分解村莊規劃專項流量指標1.17萬畝，在村莊規劃中予以優先保障。

二、多措并舉，推動村級物業健康發展

一是根據省自然資源廳《關于保障農村一二三產業融合發展用地促進全省鄉村振興的通知》、市政府《關于促進鄉村產業振興推動農村一二三產業融合發展的實施意見》，每年單列不少于5%的新增建設用地專項指標用于支持農村一二三產融合發展。同時，不斷優化土地利用計劃管理方式，按照“項目跟著規劃走，土地要素跟著項目走”，統籌好增量和存量空間，保障鄉村地區產業發展空間。二是出臺《關于規范和促進強村公司健康發展的指導意見》，為公司經營劃紅線、立規矩、樹標尺，保障村級物業公司健康發展。由農業農村局牽頭全面排摸梳理可供強村公司承接的公共資源，在制定實施產業發展、鄉村振興等規劃時，統籌安排村級物業公司發展項目，推動將特許經營項目交由強村公司經營，保障村級物業可持續發展。三是開展農村集體“三資”管理突出問題專項整治工作，對村農村集體經濟組織及其全資企業、領辦專業合作社等開展大起底，通過規范資產處置程序和動態資產臺賬管理，避免物業資產被擅自侵占或低價出租。指導村集體嚴格落實財務公開制度，規范集體資金往來、資產出租、資源發包等重點內容公開，實現農村集體“三資”應公開盡公開，確保物業項目資金專款專用。四是“常態化”開展農村不動產登記。市政府出臺了市區“房地一體”農村不動產登記歷史遺留問題處理意見，由市自然資源局會同屬地政府組織群眾、村級組織以行政村為單位，統一申請登記，實現批量受理、集中辦證。在完成總登記工作任務基礎上，辦證工作轉入“常態化”階段，并將“發證窗口”前移至基層自然資源所，打通服務“最后一公里”。

連云港市住房和城鄉建設局

2025年7月18日