馮龍委員：

您提出的關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)物業(yè)提升改造的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、分層分類推進(jìn)村莊規(guī)劃編制

根據(jù)省關(guān)于村莊規(guī)劃工作要求，著力發(fā)揮市級(jí)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度、督促作用，結(jié)合村莊發(fā)展建設(shè)需求，分層分類推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，市自然資源局制定印發(fā)《連云港市鄉(xiāng)村地區(qū)“通則式”規(guī)劃管理規(guī)定》，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理全覆蓋。在村莊規(guī)劃編制中，將農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地作為規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容，按照盤活存量、用好增量的原則，以現(xiàn)狀調(diào)研和村民意愿調(diào)查為基礎(chǔ)，梳理村莊現(xiàn)有黨群服務(wù)中心、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站、文化活動(dòng)室等村莊公共服務(wù)設(shè)施存量資源情況，結(jié)合需求，在規(guī)劃中予以設(shè)置用途。對(duì)于有新增建設(shè)用地需求的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施，利用全市分解村莊規(guī)劃專項(xiàng)流量指標(biāo)1.17萬畝，在村莊規(guī)劃中予以優(yōu)先保障。

二、多措并舉，推動(dòng)村級(jí)物業(yè)健康發(fā)展

一是根據(jù)省自然資源廳《關(guān)于保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地促進(jìn)全省鄉(xiāng)村振興的通知》、市政府《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》，每年單列不少于5%的新增建設(shè)用地專項(xiàng)指標(biāo)用于支持農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。同時(shí)，不斷優(yōu)化土地利用計(jì)劃管理方式，按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，土地要素跟著項(xiàng)目走”，統(tǒng)籌好增量和存量空間，保障鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。二是出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范和促進(jìn)強(qiáng)村公司健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為公司經(jīng)營劃紅線、立規(guī)矩、樹標(biāo)尺，保障村級(jí)物業(yè)公司健康發(fā)展。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭全面排摸梳理可供強(qiáng)村公司承接的公共資源，在制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌安排村級(jí)物業(yè)公司發(fā)展項(xiàng)目，推動(dòng)將特許經(jīng)營項(xiàng)目交由強(qiáng)村公司經(jīng)營，保障村級(jí)物業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是開展農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項(xiàng)整治工作，對(duì)村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其全資企業(yè)、領(lǐng)辦專業(yè)合作社等開展大起底，通過規(guī)范資產(chǎn)處置程序和動(dòng)態(tài)資產(chǎn)臺(tái)賬管理，避免物業(yè)資產(chǎn)被擅自侵占或低價(jià)出租。指導(dǎo)村集體嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)公開制度，規(guī)范集體資金往來、資產(chǎn)出租、資源發(fā)包等重點(diǎn)內(nèi)容公開，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”應(yīng)公開盡公開，確保物業(yè)項(xiàng)目資金專款專用。四是“常態(tài)化”開展農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記。市政府出臺(tái)了市區(qū)“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題處理意見，由市自然資源局會(huì)同屬地政府組織群眾、村級(jí)組織以行政村為單位，統(tǒng)一申請(qǐng)登記，實(shí)現(xiàn)批量受理、集中辦證。在完成總登記工作任務(wù)基礎(chǔ)上，辦證工作轉(zhuǎn)入“常態(tài)化”階段，并將“發(fā)證窗口”前移至基層自然資源所，打通服務(wù)“最后一公里”。

連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年7月18日