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各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理暫行辦法》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○○七年五月十日

連云港市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理暫行辦法

第一條　　為加強海域使用監(jiān)管，提高海洋行政管理效率，保護海域使用權人的合法利益，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、國務院《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》和國家海洋局《關于加強區(qū)域建設用海管理工作的若干意見》(國海發(fā)[2006]14號)等有關規(guī)定，結合本市海域使用管理的實際，制定本暫行辦法（以下簡稱本辦法）。

第二條本市行政區(qū)域內申請用海的單位和個人必須遵守本辦法。

第三條　　市海洋行政主管部門具體負責全市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理工作，其職責：

（一）負責編制年度監(jiān)視監(jiān)測工作方案；

（二）承擔國家和江蘇省要求的年度海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測任務；

（三）開展所轄海域地面監(jiān)視監(jiān)測、異點異區(qū)監(jiān)測核查與信息反饋、監(jiān)視監(jiān)測產品制作與信息服務；

（四）建立與維護海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)、監(jiān)控與指揮平臺。

第四條　　海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測人員，必須具備海洋、測繪、自然地理、遙感與地理信息系統(tǒng)等專業(yè)技能；必須通過國家海洋局組織的技術考核，持證上崗。

第五條　　縣（區(qū)）海洋行政主管部門應當在市海洋行政主管部門的指導下，對本行政區(qū)域內的基本不改變海域自然屬性的用海項目進行監(jiān)視監(jiān)測。

第六條　　海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測應包括以下內容：

（一）海域使用狀況監(jiān)視監(jiān)測

1．現(xiàn)狀監(jiān)視監(jiān)測。已開發(fā)、未開發(fā)的海域面積及分布狀況等；

2．權屬監(jiān)視監(jiān)測。各類用海項目的宗海界址、面積、用途、權屬及其變更情況等；

3．異點異區(qū)監(jiān)視監(jiān)測。遙感或舉報發(fā)現(xiàn)的違規(guī)用海等；

4．功能區(qū)監(jiān)視監(jiān)測。海洋功能區(qū)利用狀況及海洋功能執(zhí)行情況等；

5．海域資源價值監(jiān)視監(jiān)測。海域等級、宗海價格、海域使用金和經濟產值等；

6．在建工程用海項目監(jiān)視監(jiān)測。在建工程用海項目的用海面積、位置、用途和施工過程等。

（二）海域自然屬性監(jiān)視監(jiān)測

1．岸線變化。岸線長度、分布、類型和面積等；

2．河口海灣。河口海灣形態(tài)和面積等；

3．海島動態(tài)。海島數(shù)量、面積、植被和岸線變化等；

4．海洋環(huán)境地質災害監(jiān)測。海岸侵蝕、海水入侵等。

市海洋行政主管部門應充分利用國家海洋行政主管部門統(tǒng)一組織實施的衛(wèi)星和航空遙感監(jiān)視監(jiān)測的成果，對舉報發(fā)現(xiàn)的異點異區(qū)進行核查。

第七條　　本市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測應按國家和江蘇省要求的頻次和時效，完成地面監(jiān)視監(jiān)測。權屬監(jiān)視監(jiān)測每月一次，在建工程用海項目監(jiān)視監(jiān)測每月一次，海域資源價值監(jiān)視監(jiān)測每年一次。

第八條　　對需要依法進行海域使用論證的新申請用海項目，應在《海域使用論證報告書》中明確《海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測方案》。委托有測量資質的單位，按照論證通過的方案進行海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測，并形成《海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測報告》，定期報送市海洋行政主管部門。《海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測報告》式樣由市海洋行政主管部門提供。

第九條　　市建立適合本地區(qū)海域使用實際情況和管理特點的海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)，作為國家和省海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測的有機組成部分，執(zhí)行國家海洋行政主管部門統(tǒng)一制定的相關管理規(guī)定和技術規(guī)程，并與省海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)相銜接，實行資源共享。

第十條　　對于國務院《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》第三條中明確的海洋工程項目，在竣工驗收時，海洋工程項目單位必須提供有測量資質單位出具的《海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測報告》。

第十一條　　凡在本市行政區(qū)域內使用海域的單位和個人，應當主動接受并積極配合市海洋行政主管部門對用海項目進行監(jiān)視監(jiān)測，按要求如實、完整地提供相關資料，發(fā)現(xiàn)所使用的海域自然資源和自然條件發(fā)生重大變化時，應當及時告知市海洋行政主管部門。

第十二條　　市海洋行政主管部門應按照職責，對本市近岸和其它重點海域的各類海域使用狀況及其變化進行長期業(yè)務化監(jiān)視和監(jiān)測，并將海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測資料，及時報送上級海洋行政主管部門和抄送相關縣(區(qū))海洋行政主管部門。

第十三條　　市海洋行政主管部門應根據(jù)縣(區(qū))海洋行政主管部門提供的海域使用申請、確權登記和變更、違法和違規(guī)用海等資料，進行監(jiān)視監(jiān)測。

第十四條　　市海洋行政主管部門應定期向社會公布海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測信息。對涉及國家機密的海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測資料，按國家保密規(guī)定實施管理。

第十五條　　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)擅自改變海域自然屬性、破壞海洋生態(tài)環(huán)境等違法行為，有權向市海洋行政主管部門舉報。市海洋行政主管部門接到舉報后，應當迅速進行現(xiàn)場核實和處理，并將調查處理結果及時反饋舉報人。市海洋行政主管部門必須嚴格為舉報人保密。

第十六條　　在實施海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測活動過程中，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)用海行為，由海洋行政主管部門依法查處。

第十七條　　本辦法由連云港市海洋局負責解釋。

第十八條　　本辦法自2007年5月10日起施行。