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各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市惠民生促消費十項政策》已經(jīng)市委常委會會議、市十四屆政府第53次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

連云港市人民政府辦公室

2020年4月30日

（此件公開發(fā)布）

連云港市惠民生促消費十項政策

為積極應(yīng)對新冠肺炎疫情，推動“促消費、增活力、穩(wěn)增長、惠民生”，為廣大中小微企業(yè)和個體工商戶紓困解難，加快恢復(fù)居民消費信心，發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，現(xiàn)提出以下舉措。

一、營造消費業(yè)態(tài)發(fā)展環(huán)境

按照分區(qū)分級精準復(fù)工要求，及時跟進國家、省疫情防控政策，及時調(diào)整疫情防控舉措，創(chuàng)造有利條件，積極有序推動消費業(yè)態(tài)加快復(fù)蘇。除國家有特殊規(guī)定外，全面取消企業(yè)商戶復(fù)工營業(yè)限制，不得對復(fù)工營業(yè)設(shè)置審批、備案程序。全面營造放心消費環(huán)境，加快推進消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)，完善信用聯(lián)合懲戒機制，暢通消費者維權(quán)渠道，打擊消費欺詐行為。每年培育省級放心消費示范單位15家、市級放心消費示范單位40家。培育港城旅游十大名店、名社、名街、名館、名廚、名吃。鼓勵商家參加線下七日無理由退貨聯(lián)盟，試點線下購物七日無理由退貨制度。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市文廣旅局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會按職責分工負責）

二、組織“百行萬店”惠民促消費活動

舉辦“誠信讓利消費季系列活動”，采用政府補貼、商家讓利、金融助力組合政策，引導(dǎo)各行業(yè)企業(yè)、商戶參加消費季活動。依托“我的連云港”APP，發(fā)放5000萬元電子消費券，涵蓋餐飲、文旅、體育、百貨、家電、服裝等受疫情影響明顯行業(yè)。引導(dǎo)誠信商家發(fā)放企業(yè)消費券。銀聯(lián)聯(lián)合全市銀行機構(gòu)優(yōu)選合作商家開展“折上折”現(xiàn)金補助活動。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市政務(wù)辦、市市場監(jiān)管局、人民銀行市中心支行，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會按職責分工負責）

三、舉辦國人游港城活動

2020年5月19日啟動“國人游港城”活動，全市4A級以上（含4A）國有收費景區(qū)每日發(fā)放一定數(shù)量免費電子門票。根據(jù)疫情防控要求，先期開展“江蘇人游港城”活動，面向省內(nèi)居民免費發(fā)放電子門票。疫情結(jié)束后，面向全國居民免費發(fā)放電子門票。實施景區(qū)門票預(yù)約制度，合理控制景區(qū)游客規(guī)模。游客憑身份證號，在“我的連云港”APP和“連云港發(fā)布”微信公眾號預(yù)約領(lǐng)取免費電子門票，每人限領(lǐng)一張。全市國有旅游景區(qū)自疫情結(jié)束之日起，向全國醫(yī)務(wù)人員免費開放一年。推出“景區(qū)+餐飲”“景區(qū)+住宿”優(yōu)惠活動。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市政務(wù)辦，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會按職責分工負責）

四、發(fā)展消費新業(yè)態(tài)

鼓勵社區(qū)、社群電商發(fā)展，支持電商、快遞企業(yè)與實體店、小區(qū)物業(yè)等合作，開展小區(qū)末端配送，發(fā)展新消費業(yè)態(tài)。進一步放大東海水晶、贛榆海鮮等網(wǎng)紅直播經(jīng)濟影響力，鼓勵“直播銷貨”“短視頻銷貨”，打造文化地標和網(wǎng)紅“打卡地”。開展首屆連云港市消費直播網(wǎng)紅評選活動，評選出20位優(yōu)秀消費直播網(wǎng)紅。（責任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會按職責分工負責）

五、活躍“夜間經(jīng)濟”

推動夜間經(jīng)濟與旅游消費、文化消費有機結(jié)合，進一步豐富業(yè)態(tài)，完善配套，拓展夜經(jīng)濟集聚區(qū)功能，打造一批地標性夜生活示范集聚區(qū)、示范街區(qū)。示范街區(qū)（集聚區(qū)）內(nèi)特定時間、特定區(qū)域放寬臨時外擺限制。各縣區(qū)至少培育1個“夜經(jīng)濟”示范街區(qū)，支持民主路老街、海州古城、連云老街、贛榆老街等發(fā)展夜經(jīng)濟示范街區(qū)，鼓勵街區(qū)內(nèi)延長營業(yè)時間。疫情結(jié)束后，策劃舉辦美食節(jié)、啤酒節(jié)、燈光秀、民俗文化演出等多樣化活動，進一步繁榮夜經(jīng)濟。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市城管局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會按職責分工負責）

六、鼓勵汽車家電等大件消費

自2020年5月1日至2023年底，對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車，減按銷售額0.5%征收增值稅。落實老舊汽車提前淘汰獎補政策，至2020年底，按三輪汽車500元/輛、低速載貨汽車1000元/輛、微型客車2000元/輛、小型汽車3000元/輛的標準給予提前淘汰補貼。疫情期間，對淘汰老舊汽車并購買新能源乘用車的，按照原有標準的1.5倍，且不低于3000元的標準給予財政獎補。疫情結(jié)束后，組織舉辦汽車、家電、家居等展銷會。支持節(jié)能、智能型家居家電產(chǎn)品，完善家電、消費電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)，鼓勵家電企業(yè)開展以舊換新活動。（責任單位：市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會按職責分工負責）

七、實施消費扶農(nóng)助困行動

發(fā)動機關(guān)企事業(yè)單位，通過連云港市消費扶貧雙創(chuàng)中心、連云港市博雅樂家消費扶貧點等各類扶農(nóng)助困平臺，開展公益助農(nóng)促銷活動，運用線上線下一體化運營機制，幫助農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)戶等銷售優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品。鼓勵各級預(yù)算單位食堂在省政府采購網(wǎng)上商城優(yōu)先采購我市經(jīng)濟薄弱地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，采購量原則上不低于上年度采購總額的10%。加大消費扶貧幫扶力度，各駐村“第一書記”、定點幫扶干部做好扶貧產(chǎn)品推介工作。（責任單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市婦聯(lián)，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會按職責分工負責）

八、引導(dǎo)工會經(jīng)費促消費

支持各單位提前發(fā)放2020年度節(jié)日慰問等工會福利。各級工會組織在使用工會經(jīng)費采購物資時，原則上優(yōu)先采購扶貧產(chǎn)品和小微零售商戶商品。向特殊困難職工發(fā)放不低于2500元疫情期間特殊生活補貼。“連工惠”面向工會會員發(fā)放中小微商戶200元、100元普惠性餐飲食品補助券12000張。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市總工會，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會按職責分工負責）

九、支持家政養(yǎng)老服務(wù)消費

在落實疫情防控措施前提下，支持家政服務(wù)人員出示健康碼后開展上門服務(wù)。實施家政服務(wù)、養(yǎng)老護理、托育服務(wù)等行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)獎勵政策，培訓(xùn)40課時以上的，考試合格后按每人500元的標準給予獎補。（責任單位：市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市人社局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市婦聯(lián)，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會按職責分工負責）

十、降低消費業(yè)態(tài)經(jīng)營成本

加快落實國家、省減稅降費政策，減輕企業(yè)、商戶經(jīng)營負擔。降低擔保費率，疫情防控期間，國有擔保公司擔保費下調(diào)20%，政府性融資擔保機構(gòu)對疫情防控重點保障企業(yè)單筆500萬元以下融資擔保費率降至1%以內(nèi)，按照相關(guān)政策規(guī)定給予不高于1%的擔保費補助，降低反擔保條件。2020年幫助企業(yè)通過動產(chǎn)抵押融資不低于35億元。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會按職責分工負責）

國家和省出臺的各項促消費政策全面貫徹執(zhí)行。本政策自發(fā)布之日起實施。

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