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各縣、區(qū)人民政府，市各有關單位:

《江蘇連云港國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設實施意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各相關單位認真組織實施。

連云港市人民政府辦公室

2015年12月10日

江蘇連云港國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設實施意見

為加快江蘇連云港國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）建設，提升科技創(chuàng)新驅動水平，充分發(fā)揮科技引領示范作用，現(xiàn)結合我市實際，就推進園區(qū)建設提出如下實施意見:

一、總體要求

（一）指導思想。堅持為國家發(fā)展戰(zhàn)略大局服務，充分發(fā)揮“一帶一路”的區(qū)位優(yōu)勢，以“科技、生態(tài)、高效”為主攻特色，進一步完善政策，協(xié)調統(tǒng)籌盤活全市城鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展資源，改革科技資源配置方式，提高農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率，全面提升科技資源在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領作用；進一步深化全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展布局，引導建設市場化發(fā)展機制，突出園區(qū)建設過程管理與綜合績效管理，保障園區(qū)可持續(xù)發(fā)展，建設科技引領的現(xiàn)代外向型農(nóng)業(yè)體系。

（二）發(fā)展目標。通過三年建設，園區(qū)建設總面積57萬畝，涵蓋位于東海縣22萬畝核心示范區(qū)和灌云縣15萬畝設施蔬菜、灌南縣5萬畝食用菌、贛榆區(qū)15萬畝海洋糧倉建設等示范輻射區(qū)，重點開展動植物新品種引進選育、新技術集成示范、高效種養(yǎng)模式研究、農(nóng)業(yè)信息技術應用等。在建設體系上相互支撐形成“核心-示范-輻射”功能關系。以建設“科技支撐下的現(xiàn)代外向型農(nóng)業(yè)”為主導目標，重點建設產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、結構合理、產(chǎn)品適需、運營高效的規(guī)模化稻麥、畜禽、蔬菜、花卉、林果、食用菌和海洋水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)；引選、示范、推廣動植物新品種120個，轉化應用農(nóng)業(yè)新技術、新裝備110項，申請專利100項；新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、科技型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社40家以上，建成市級以上研發(fā)機構4個，園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)機構全覆蓋；產(chǎn)學研合作更加緊密，新建校企聯(lián)盟15家；園區(qū)總產(chǎn)值達到150億元以上，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯1.5億美元。園區(qū)整體科技水準達到國內先進水平，建成農(nóng)產(chǎn)品出口、農(nóng)業(yè)技術輸出、農(nóng)業(yè)科技人才儲備的示范基地。

二、主要任務

（一）全面完善農(nóng)業(yè)基礎設施建設。編制園區(qū)農(nóng)業(yè)基礎設施建設計劃，并將其納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃當中，統(tǒng)籌布局，全面推進建設高效、穩(wěn)定的基礎設施體系。通過政府引導支持，發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵園區(qū)探索多渠道融資方式，進一步提升園區(qū)基礎設施功能，尤其是東海核心示范區(qū)在道路、給排水、生產(chǎn)設施等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎設施方面的支撐服務能力，著重推進新型研發(fā)設施、物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理、綜合外銷平臺等具備科技要素特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎設施建設，為園區(qū)及入園項目發(fā)展提供可持續(xù)的硬件支撐。

（二）全面深化農(nóng)業(yè)科技資源配置。全面推進農(nóng)業(yè)科技管理體制改革，牢固樹立科技服務經(jīng)濟發(fā)展的理念，推動科技進步促進園區(qū)發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新；全面摸清全市農(nóng)業(yè)科技資源配置體系，重點推動“政-企-研”在園區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新，支持圍繞稻麥、果蔬、花卉、畜禽、食用菌、海洋糧倉等重點產(chǎn)業(yè)開展技術引進與消化吸收應用，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)與相關科研機構建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，實現(xiàn)科技資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品品牌，引導企業(yè)建成一批國家或省級工程技術研究中心，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展，建設“智慧農(nóng)業(yè)”，形成蘇北農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新核，為園區(qū)的外向發(fā)展提供科技競爭力。

（三）全面推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設。以優(yōu)質稻麥、設施蔬菜、鮮切花、特色果品、規(guī)模畜牧、特色水產(chǎn)等為園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，以功能稻、鮮切花、有機果蔬、海產(chǎn)品養(yǎng)殖、優(yōu)質食用菌等五大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為主體，做強做大“東海老淮豬”、“贛榆梭子蟹”、“灌云大豆”、“花果山風鵝”等特色農(nóng)產(chǎn)品、國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進“地方品牌”與“產(chǎn)品品牌”建設工作，圍繞畜禽養(yǎng)殖等發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范模式，創(chuàng)新建設“種養(yǎng)-產(chǎn)品-農(nóng)戶-公司-金融-貿(mào)易-出口”立體式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)先支持發(fā)展外向加工業(yè)和農(nóng)業(yè)服務業(yè)，初步建成集農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、加工、保鮮、儲藏、物流、電子商務一體化的項目示范區(qū)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的科技水平。

（四）全面提升農(nóng)業(yè)的科技發(fā)展軟實力。支持職業(yè)農(nóng)民能力建設培訓，全面提高農(nóng)民技能水平；開展農(nóng)業(yè)科技統(tǒng)計試點，科學提升農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率；依托龍頭企業(yè)、科教單位、專業(yè)協(xié)會等科技力量，建立科技服務“三農(nóng)”、服務產(chǎn)業(yè)的長效機制；立足“擴量提質”，繼續(xù)推進農(nóng)村科技服務超市平臺建設，加強科技示范基地、示范點建設，推動專業(yè)技術協(xié)會發(fā)展；培育科技專業(yè)服務組織，開展農(nóng)（漁）機作業(yè)、病蟲防控等專業(yè)化服務；在全市范圍內創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技工作機制體系，創(chuàng)新園區(qū)的管理機制，提升支撐園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的軟實力。

三、主要措施

（一）認真落實總體規(guī)劃。各縣、贛榆區(qū)和市各有關部門要按照“落實目標、制定計劃、穩(wěn)步推進、確保成效”要求，高起點制定具體建設方案，科學設計建設周期，合理劃分建設階段，細化年度建設任務，分步組織實施，嚴格落實《江蘇連云港國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設總體規(guī)劃》的各項工作任務，確保目標實現(xiàn)。

（二）統(tǒng)籌推進園區(qū)建設。統(tǒng)籌抓好園區(qū)基礎設施綜合配套，加快園區(qū)信息化建設，發(fā)揮信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導、交流咨詢、信息發(fā)布、電子商務等領域的服務功能。創(chuàng)新園區(qū)投入機制，整合使用各類支農(nóng)資金，撬動金融信貸向園區(qū)傾斜，鼓勵工商資本和其他社會資本投資園區(qū)建設，逐步形成“財政引導、金融支持、社會參與”的多元化園區(qū)建設投入機制。

（三）創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營機制。發(fā)展以園區(qū)龍頭骨干企業(yè)經(jīng)營為基礎，以家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社經(jīng)營為補充，社會化服務為支撐的園區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。鼓勵引導農(nóng)民圍繞園區(qū)科技特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的合作社；鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建科技示范基地、示范點；引導龍頭骨干企業(yè)與園區(qū)內專業(yè)合作社、農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結機制；鼓勵龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建名牌產(chǎn)品。

（四）完善科技服務機制。鼓勵高等院校、科研院所和企業(yè)開展項目、技術合作，與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合建立技術研發(fā)服務中心、農(nóng)業(yè)綜合服務示范基地，組建以產(chǎn)業(yè)為主線、產(chǎn)品為重點、科教機構為依托的技術創(chuàng)新服務團隊；創(chuàng)新多樣化的科技服務機制，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位的科技服務。完善園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管體系，建立特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標識制度和農(nóng)產(chǎn)品質量追溯體系，強化農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗監(jiān)測，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管能力和水平。

（五）健全園區(qū)管理機制。按照“政府引導、科學決策、企業(yè)運作、農(nóng)民受益”的要求，重點從市場經(jīng)營機制、技術依托機制、成果轉化機制、投融資機制、利益分配機制等方面進行規(guī)范和完善，建立一個有創(chuàng)新特色的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理機制。成立“連云港國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)專家咨詢委員會”，負責指導制定規(guī)劃方案、論證重點項目、研究重點課題、開展技術咨詢等。建立市、縣（區(qū)）共建共管機制，縣（區(qū)）政府為屬地園區(qū)建設主體，負責組織規(guī)劃實施和建設。建立核心示范區(qū)、示范輻射區(qū)聯(lián)動機制，通過集成示范、優(yōu)勢展示和宣傳培訓，形成技術、資金、人才、信息、市場等協(xié)同發(fā)展機制，共同打造園區(qū)品牌，共創(chuàng)園區(qū)發(fā)展模式。

四、組織保障

（一）加強組織領導。成立江蘇連云港國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設協(xié)調領導小組，領導小組辦公室設在市科技局，由市科技局主要負責同志任辦公室主任。園區(qū)建設協(xié)調領導小組負責頂層制度設計、重大決策部署、園區(qū)的整體規(guī)劃、組織和協(xié)調推進，落實有關配套政策，解決發(fā)展過程中的重大問題，指導園區(qū)總體規(guī)劃、實施方案、管理辦法與規(guī)章制度的制定、實施與監(jiān)督、協(xié)調各方共同推進園區(qū)建設等。東海核心示范區(qū)要成立江蘇連云港國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心示范區(qū)管委會，相關縣（區(qū)）也要相應成立工作機構。市、縣（區(qū)）財政、涉農(nóng)部門工作要主動向園區(qū)建設集聚，其他相關部門要按照職責分工緊密配合，形成園區(qū)建設的推進合力。

（二）加大資金投入。加大財政支持力度，2015年—2017年間設立園區(qū)建設工作專項獎補資金，用于我市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設的組織領導和協(xié)調推進工作，以及引導支持農(nóng)業(yè)新品種新技術研發(fā)、新成果轉化、創(chuàng)新平臺建設、人才引進、產(chǎn)學研合作、企業(yè)孵化、獎勵、科技特色產(chǎn)業(yè)培育等，以后兩年的投入根據(jù)市財力增長及園區(qū)建設情況統(tǒng)籌考慮。各有關縣（區(qū)）財政也要設立專項資金，重點扶持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設。各類科技計劃項目、“蘇科貸”、“創(chuàng)新券”、涉農(nóng)資金等經(jīng)費要向園區(qū)傾斜。市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)開等部門的項目資金要優(yōu)先安排園區(qū)項目建設，各有關部門要積極為園區(qū)建設重點項目爭取上級專項資金和政策支持，加大對園區(qū)建設的投入。

（三）嚴格督查考核。園區(qū)建設協(xié)調領導小組辦公室要制定園區(qū)建設績效考核辦法，形成激勵機制。同時，組織督促檢查，掌握園區(qū)建設進展情況，切實解決園區(qū)建設中存在的實際困難，適時通報園區(qū)建設情況。強化責任意識，加大獎懲力度，確保園區(qū)建設取得顯著成效。