各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為了加強(qiáng)我市的內(nèi)部審計工作，建立健全各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，更好地發(fā)揮內(nèi)部審計在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和廉政建設(shè)中的監(jiān)督作用，根據(jù)《審計法》、《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》和《江蘇省內(nèi)部審計規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市的內(nèi)部審計工作提出如下意見：

一、內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)

當(dāng)前和今后一個時期我市內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《審計法》及《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》、《江蘇省內(nèi)部審計規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部審計組織、業(yè)務(wù)、作風(fēng)建設(shè)，全面履行內(nèi)部審計監(jiān)督職能，不斷提升內(nèi)部審計的業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廉政建設(shè)，全心全意為全面建設(shè)小康社會服務(wù)。

在具體工作中，堅持貫徹“服務(wù)大局、強(qiáng)化管理、促進(jìn)提高、務(wù)求實(shí)效”的內(nèi)部審計方針。在內(nèi)部審計職能上，要由以監(jiān)督為主逐步向監(jiān)督與評價相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變；在內(nèi)部審計層次上，要由以事后的財務(wù)收支、查錯防弊審計為主逐步向以事中、事前的效益審計、管理審計為主轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好三個方面工作：一是抓好財務(wù)收支的真實(shí)性審計，摸清家底，核實(shí)盈虧，打假治亂；二是抓好所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，為正確評價和使用干部提供可靠的依據(jù)；三是逐步開展以增加價值為中心的內(nèi)控制度、經(jīng)濟(jì)效益、風(fēng)險評估審計，繼續(xù)搞好基建工程預(yù)決算審計。

二、切實(shí)加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導(dǎo)

搞好內(nèi)部審計工作，對于規(guī)范各部門各單位的財政財務(wù)行為，加強(qiáng)和改善內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，加強(qiáng)黨風(fēng)和廉政建設(shè)都具有重要的作用。各地區(qū)、各部門、各單位都要以高度的責(zé)任心抓好這項(xiàng)工作，單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證內(nèi)審人員依法履行職責(zé)。各地區(qū)、各部門、各單位要將內(nèi)部審計列入本地區(qū)、本部門、本單位的發(fā)展計劃，作為經(jīng)常性的工作來抓。各級國家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體及其他單位都要按照《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》、《中國內(nèi)部審計準(zhǔn)則》，制訂相應(yīng)的實(shí)施辦法和操作辦法。要利用報刊、廣播、電視等新聞媒體廣泛宣傳內(nèi)部審計的重要意義，使各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、社會各界及廣大干部職工，特別是財務(wù)會計、經(jīng)濟(jì)管理人員了解、關(guān)心、支持內(nèi)部審計工作。

三、認(rèn)真抓好內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的建設(shè)

《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》、《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計工作意見的通知》，對建立內(nèi)部審計制度，設(shè)立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)提出了明確要求，這是做好內(nèi)部審計工作的根本保證，也是考核單位內(nèi)部約束和治理機(jī)制是否完善的重要方面。法律法規(guī)規(guī)定設(shè)立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的單位，必須設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)。有內(nèi)部審計工作需要，且不具有設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)條件和人員編制的國家機(jī)關(guān)，可以授權(quán)本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)履行內(nèi)部審計職責(zé)。當(dāng)前，各縣區(qū)要高度重視建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計制度，切實(shí)解決好機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計在農(nóng)村中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四、積極培養(yǎng)內(nèi)部審計人才

內(nèi)部審計人員在辦理審計事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守內(nèi)部審計職業(yè)規(guī)范，忠于職守，做到獨(dú)立、客觀、公正、保密。各級國家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體及其他單位都要按照《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》、《中國內(nèi)部審計準(zhǔn)則》、《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計工作意見的通知》制訂出相應(yīng)的實(shí)施辦法，供內(nèi)審人員學(xué)習(xí)和操作。進(jìn)一步加強(qiáng)對內(nèi)審人員與國際接軌的內(nèi)審知識的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時，要積極改進(jìn)審計手段，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代內(nèi)部審計技術(shù)，加快運(yùn)用計算機(jī)輔助內(nèi)部審計步伐，以適應(yīng)新形勢下對內(nèi)審人員業(yè)務(wù)知識的需求。

五、充分發(fā)揮內(nèi)部審計協(xié)會的作用

市內(nèi)部審計協(xié)會要遵循“交流、服務(wù)、管理、宣傳”宗旨，積極發(fā)揮內(nèi)審行業(yè)性自律組織的作用，積極開展內(nèi)外交流、信息溝通、咨詢服務(wù)、自律管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、理論研討、培訓(xùn)考試等活動，更好地促進(jìn)內(nèi)部審計工作的開展。各級審計機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮內(nèi)部審計協(xié)會的作用，切實(shí)加強(qiáng)對內(nèi)部審計協(xié)會的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。有關(guān)部門要支持內(nèi)部審計協(xié)會的工作，在政策允許的范圍內(nèi)給予適當(dāng)?shù)姆龀帧?/span>

  

         二○○四年十月二十五日