各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位和部門：

　　《連云港市建立在建違法建設(shè)快速處置機(jī)制的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 連云港市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 2016年4月17日

　

連云港市建立在建違法建設(shè)快速處置機(jī)制的意見

　　違法建設(shè)是當(dāng)前我市城市管理領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的頑癥問題。為提高我市對違法建設(shè)查處力度，有效遏制新增違法建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共利益，優(yōu)化社會(huì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》以及《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各縣、區(qū)政府（管委會(huì)）是其轄區(qū)內(nèi)控制和查處違法建設(shè)（簡稱禁控違）工作的責(zé)任主體，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)禁控違工作，縣、區(qū)（管委會(huì)）黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要強(qiáng)化對違法建設(shè)巡查、處置、強(qiáng)制拆除組織領(lǐng)導(dǎo)，督促街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和相關(guān)執(zhí)法部門對正在建設(shè)的違法建設(shè)（即尚未完工，還不具備或者不完全具備居住、使用功能的違法建設(shè)工程。）實(shí)施快速查處，依法實(shí)施強(qiáng)制拆除。

　　二、快速查處規(guī)程

　　1. 對正在建設(shè)的違法建設(shè)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)場制止，對違法建設(shè)行為事實(shí)清楚的，經(jīng)調(diào)查取證后直接下達(dá)《限期拆除決定書》，要求當(dāng)事人2日內(nèi)自行拆除違法建設(shè)，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)），接到報(bào)告的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)派人對建設(shè)現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)管，對逾期未自行拆除的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)立即送達(dá)《強(qiáng)制拆除決定書》，并在3日內(nèi)組織實(shí)施拆除，15日內(nèi)必須全部拆除完畢。

　　2. 對重大的或社會(huì)影響較大的違法建設(shè)強(qiáng)制拆除前，應(yīng)當(dāng)制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，并明確違法建設(shè)所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、園區(qū)）以及公安部門等有關(guān)參與單位的職責(zé)。

　　3. 實(shí)施強(qiáng)制拆除的行政機(jī)關(guān)應(yīng)預(yù)先告知當(dāng)事人清理財(cái)物，當(dāng)事人拒絕配合的，應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人財(cái)物運(yùn)送到指定場所。強(qiáng)制拆除時(shí)當(dāng)事人不到場的，應(yīng)當(dāng)在公證機(jī)構(gòu)或者無利害關(guān)系的第三方見證下強(qiáng)制拆除。

　　4. 實(shí)施拆除后的違建現(xiàn)場，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)聯(lián)合執(zhí)法部門明確監(jiān)管責(zé)任人，并安排專人實(shí)時(shí)監(jiān)控，防止突擊搶建。

　　三、工作要求

　　1. 快速查處違法建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、部門配合、齊抓共管的原則，建立由縣（區(qū)）控違辦、相關(guān)管理執(zhí)法部門，以及各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）共同參與的縣（區(qū)）禁控違工作體系，形成條塊結(jié)合、各司其責(zé)、密切配合、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的違建快速查處機(jī)制。

　　2. 縣（區(qū)）控違辦應(yīng)當(dāng)完善工作機(jī)制，強(qiáng)化能力建設(shè)，做好本區(qū)域禁控違的綜合協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的要求，加強(qiáng)力量統(tǒng)籌，落實(shí)責(zé)任人，強(qiáng)化違法建設(shè)源頭管控，加大查處拆除力度。

　　3. 公安部門應(yīng)當(dāng)維護(hù)行政執(zhí)法部門查處違法建設(shè)的現(xiàn)場秩序，協(xié)助配合違法建設(shè)執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法人員入戶調(diào)查和實(shí)施強(qiáng)制拆除，對妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)及時(shí)出警處置，依法嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

　　4. 違法建設(shè)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將企業(yè)或公民從事違法建設(shè)行為的信息及時(shí)報(bào)送至市信用管理部門，記入市級(jí)公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的，由作出處罰的部門按有關(guān)規(guī)定列入黑名單，并由市信用管理部門通過誠信連云港網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布。

　　本意見自發(fā)布之日起施行。