| 索 引 號 | k12498411/2012-00165 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 連云港市人民政府 | 發(fā)文日期 | 2012-11-25 |
| 標(biāo) 題 | 關(guān)于印發(fā)連云港市“十二五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核辦法的通知 | ||
| 文 號 | 連政辦發(fā)〔2012〕184號 | 主 題 詞 | |
| 內(nèi)容概述 | 《連云港市十二五節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。 | ||
| 時 效 | 有效 | 文件下載 | |
關(guān)于印發(fā)連云港市“十二五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核辦法的通知
各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《連云港市“十二五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
連云港市人民政府辦公室
2012年11月25日
連云港市“十二五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核辦法
為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動形成轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的倒逼機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)全市十二五節(jié)能目標(biāo)，根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市十二五;節(jié)能降耗實(shí)施方案的通知》（連政發(fā)〔2012〕42號），制定本辦法。
一、考核對象
各縣、區(qū)人民政府，連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。
二、考核內(nèi)容
主要包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況。采用量化辦法，相應(yīng)設(shè)置指標(biāo)，滿分為100分。具體考核指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)見附件。
節(jié)能目標(biāo)完成情況為定量考核指標(biāo)，以市政府下達(dá)各縣、區(qū)年度節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)，依據(jù)市統(tǒng)計(jì)局核定的縣、區(qū)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評分，滿分為40分。年度節(jié)能目標(biāo)為否決性指標(biāo)，未完成年度節(jié)能目標(biāo)的，考核結(jié)果一律為未完成等級。
節(jié)能措施落實(shí)情況為定性考核指標(biāo)，主要包括目標(biāo)責(zé)任、結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)工程、節(jié)能管理、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能、技術(shù)推廣、監(jiān)督檢查、市場化機(jī)制及經(jīng)濟(jì)政策、基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)等9個方面，滿分為60分。
三、考核結(jié)果
考核結(jié)果分為超額完成（95分及以上，下同）、完成（80－95分）、基本完成（60－80分）、未完成（60分以下）4個等級。
四、考核程序
（一）每年4月底前，各縣、區(qū)人民政府（包括連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，下同）將上年度本地區(qū)節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況自查報(bào)告報(bào)市政府，同時抄送市經(jīng)濟(jì)和信息化委。
（二）市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會同市發(fā)展改革委、監(jiān)察局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門及專家組成評價考核工作組，通過現(xiàn)場核查和重點(diǎn)抽查等方式，對各縣、區(qū)節(jié)能目標(biāo)完成情況及節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行評價考核和監(jiān)督核查，形成綜合評價考核報(bào)告報(bào)市政府。
（三）各縣、區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評價考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后，由市經(jīng)濟(jì)和信息化委向社會公告。
五、獎懲措施
（一）各縣、區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后，依照有關(guān)規(guī)定，作為對縣、區(qū)人民政府綜合考核評價的重要內(nèi)容。
（二）對考核等級為完成或超額完成的縣、區(qū)人民政府給予通報(bào)表揚(yáng)，并結(jié)合全市節(jié)能表彰活動予以表彰獎勵。對考核等級為未完成的縣、區(qū)人民政府，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、授予榮譽(yù)稱號等，暫停對該地區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。
（三）考核等級為未完成的縣、區(qū)人民政府，應(yīng)在評價考核結(jié)果公告后1個月內(nèi)，向市人民政府做出書面報(bào)告，提出限期整改措施，同時抄送市經(jīng)濟(jì)和信息化委。整改不到位的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
（四）對在節(jié)能考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的地區(qū)予以通報(bào)批評；對直接責(zé)任人員依法依紀(jì)追究其責(zé)任。
附件：連云港市十二五節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)
附件
連云港市十二五節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)
考核指標(biāo) |
序號 |
考核內(nèi)容 |
分值 |
評分標(biāo)準(zhǔn) |
評分依據(jù) |
核查方法和具體打分標(biāo)準(zhǔn) |
節(jié)能目標(biāo)（40分） |
1 |
年度節(jié)能目標(biāo) |
40 |
完成或超額完成年度單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率目標(biāo)得40分，未完成不得分。本指標(biāo)為否決性指標(biāo)，只要未完成年度目標(biāo)值即為未完成等級。 |
有關(guān)數(shù)據(jù) |
以市確定下達(dá)的年度節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)，依據(jù)市統(tǒng)計(jì)局核定的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率進(jìn)行評價考核。 |
節(jié)能措施（60分） |
2 |
目標(biāo)責(zé)任 |
5 |
1．合理分解節(jié)能指標(biāo)得1分。 |
有關(guān)文件、實(shí)地核查 |
將年度節(jié)能目標(biāo)分解到下一級政府、有關(guān)部門和重點(diǎn)用能單位的，得1分。 |
2．加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評價考核和跟蹤預(yù)警得2分。 |
有關(guān)文件、實(shí)地核查 |
組織開展對下一級政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核的，得1分，實(shí)行節(jié)能目標(biāo)完成情況跟蹤預(yù)警，且有相應(yīng)舉措的，得1分。 |
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3．實(shí)施問責(zé)和表彰獎勵制度得1分。 |
有關(guān)文件、實(shí)地核查 |
實(shí)施問責(zé)和表彰獎勵制度，對考核等級為未完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行問責(zé)的，得1分。 |
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4．節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制有效運(yùn)作得1分。 |
有關(guān)文件、會議紀(jì)要等 |
主要通過核查有關(guān)文件、會議紀(jì)要等材料進(jìn)行確認(rèn)，得1分，否則不得分。 |
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3 |
結(jié)構(gòu)調(diào)整 |
10 |
1．六大高耗能行業(yè)產(chǎn)值(現(xiàn)價)占地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重下降得2分。 |
有關(guān)數(shù)據(jù) |
以市統(tǒng)計(jì)局核定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，比重下降得2分，比重維持不變或者上升不得分。 |
2．實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度得4分。 |
有關(guān)文件 |
核查有關(guān)文件，抽查項(xiàng)目能評報(bào)告和審查意見，制定并實(shí)施獨(dú)立能評制度的，得4分。 |
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節(jié)能措施（60分） |
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3．第三產(chǎn)業(yè)增加值（現(xiàn)價）占區(qū)生產(chǎn)總值比重上升得2分。 |
有關(guān)數(shù)據(jù) |
以市統(tǒng)計(jì)局核定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，比重上升得2分，比重維持不變或下降不得分。 |
4．核查年度淘汰任務(wù)完成情況得2分。 |
有關(guān)文件 |
任務(wù)完成得1分，1個行業(yè)未完成少得0.5分；建立并落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能機(jī)制的，得1分。 |
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4 |
重點(diǎn)工程 |
5 |
1．組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程得2分。 |
有關(guān)文件、實(shí)地核查 |
組織實(shí)施縣級以上重點(diǎn)節(jié)能工程的，得1分； 獲得安排的市級以上項(xiàng)目個數(shù)或投資額比上年有所增長的，得1分。 |
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2．節(jié)能專項(xiàng)資金增長情況得3分。 |
有關(guān)數(shù)據(jù)和文件 |
財(cái)政節(jié)能專項(xiàng)資金增加的，得1分；比重上升的，得2分，否則不得分。 |
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5 |
節(jié)能管理 |
9 |
1．合理控制能源消費(fèi)總量得2分。 |
有關(guān)數(shù)據(jù)和文件 |
制定合理控制能源消費(fèi)總量方案和具體措施的，得1分。實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo)的，得1分；能源消費(fèi)總量在總量控制目標(biāo)95%以內(nèi)的，加0.5分；超過總量目標(biāo)5%以內(nèi)的扣0.5分；超過總量目標(biāo)5%及以上的，不得分。 |
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2．完成萬噸企業(yè)年度節(jié)能目標(biāo)得3分。 |
有關(guān)數(shù)據(jù)和文件、實(shí)地核查 |
結(jié)合萬噸企業(yè)節(jié)能低碳行動評價考核工作，萬噸企業(yè)95%以上完成節(jié)能目標(biāo)，得3分，90%以上完成節(jié)能目標(biāo)的，得1分，90%以下的，不得分，全部完成的，加0.5分；每發(fā)現(xiàn)一起謊報(bào)完成節(jié)能目標(biāo)情況的，扣1分，最多扣3分。 |
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3．強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理得4分。 |
有關(guān)數(shù)據(jù)和文件、實(shí)地核查 |
落實(shí)能源利用狀況報(bào)告制度的，得1分； 重點(diǎn)用能單位設(shè)立能源管理崗位并及時備案的，得1分； 用能單位建立并實(shí)施能源計(jì)量器具、能源計(jì)量數(shù)據(jù)管理有關(guān)制度的，得1分（僅有一方面制度的，得0.5分）； 重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量器具配備符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，得1分； 積極推行能源消費(fèi)計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時監(jiān)測的，加1分。 |
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節(jié)能措施（60分） |
6 |
重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能 |
12 |
1．建筑節(jié)能得7分。 |
有關(guān)文件、實(shí)地核查 |
制定出綠色建筑推廣政策的，得0.5分；完成綠色建筑評價標(biāo)識目標(biāo)任務(wù)的，得0.5分； 完成既有居住建筑節(jié)能改造目標(biāo)的，得0.5分；完成既有公共建筑節(jié)能改造目標(biāo)的，得0.5分； 新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，得0.5分；完成建筑能效測評標(biāo)識項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)的，得0.5分；完成新建建筑65%標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目面積的，得0.5分； 完成太陽能光熱建筑應(yīng)用面積目標(biāo)的，得0.5分；完成淺層地能建筑應(yīng)用面積目標(biāo)的，得0.5分； 推進(jìn)建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量，能耗數(shù)據(jù)穩(wěn)定上傳的項(xiàng)目數(shù)量達(dá)標(biāo)的，得0.5分； 完成禁粘目標(biāo)任務(wù)的，得2分。 |
2．交通節(jié)能得2分。 |
有關(guān)文件、實(shí)地核查 |
推進(jìn)出臺并實(shí)施交通運(yùn)輸節(jié)能政策措施的，得0.5分，否則不得分； 組織實(shí)施交通節(jié)能示范項(xiàng)目的，得0.5分，否則不得分； 完成交通運(yùn)輸行業(yè)年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的，得1分，否則不得分，具體目標(biāo)任務(wù)由交通運(yùn)輸局提供。 |
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3．商業(yè)和民用領(lǐng)域節(jié)能工作情況得1分。 |
有關(guān)文件、實(shí)地核查 |
落實(shí)商業(yè)和民用領(lǐng)域節(jié)能措施的，得1分。 |
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4．公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域節(jié)能工作情況得2分。 |
有關(guān)文件、實(shí)地核查 |
完成公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作目標(biāo)的，得1分； 落實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能措施的，得1分。 |
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7 |
技術(shù)推廣 |
5 |
1．節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金占財(cái)政收入比重逐年增加得2分。 |
有關(guān)數(shù)據(jù) |
核查財(cái)政、科技等部門有關(guān)文件或書面證明等，依據(jù)市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算核實(shí)，比重增加得2分，未增加不得分。 |
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2．開展節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣應(yīng)用得3分。 |
有關(guān)文件、實(shí)地核查 |
實(shí)施節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程的，得1分； 制定節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄，舉辦推廣應(yīng)用展示、推介和交流活動的，得1分； 出臺實(shí)施地方節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼政策的，得1分。 |
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節(jié)能措施（60分） |
8 |
監(jiān)督檢查 |
4 |
1．出臺和完善節(jié)約能源法配套法規(guī)、規(guī)范性文件等得2分。 |
有關(guān)文件 |
依據(jù)節(jié)能法律法規(guī)制定出臺配套法規(guī)、規(guī)范性文件的，得2分，否則不得分。 |
2．開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查等得2分。 |
有關(guān)文件、實(shí)地核查 |
開展節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察審計(jì)和執(zhí)法檢查的，得1分； 完成市下達(dá)的主要用能設(shè)備監(jiān)測計(jì)劃的，得1分； 完成在用燃煤鍋爐定期能耗測試的，加0.5分。 |
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9 |
市場化機(jī)制推廣及經(jīng)濟(jì)政策 |
4 |
1．實(shí)施電力需求側(cè)管理得1分。 |
有關(guān)文件、實(shí)地核查 |
電力需求側(cè)考核結(jié)果在合格以上的，得1分。 |
|
2．推廣實(shí)施合同能源管理得1分。 |
有關(guān)文件、實(shí)地核查 |
推廣實(shí)施合同能源管理，并有省級以上資金支持項(xiàng)目的，得1分。 |
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3．落實(shí)節(jié)能稅收支持政策得2分。 |
有關(guān)文件、實(shí)地核查 |
落實(shí)促進(jìn)節(jié)能有關(guān)所得稅、增值稅政策的，得2分，否則不得分。 |
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10 |
基礎(chǔ)工作和 能力建設(shè) |
6 |
1．加強(qiáng)節(jié)能管理能力建設(shè)得2分。 |
有關(guān)文件 |
節(jié)能主管部門現(xiàn)有專職節(jié)能管理人員5人（含）以上的，得2分,3人（含）以下不得分。 |
|
2．加強(qiáng)節(jié)能、監(jiān)察能力建設(shè)得1分。 |
有關(guān)文件、實(shí)地核查 |
成立節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的，得1分。 |
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3．加強(qiáng)節(jié)能統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)得2分。 |
有關(guān)文件、實(shí)地核查 |
單設(shè)能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，得1分； 配有專職能源統(tǒng)計(jì)人員2人（含）以上，得1分,1人得0.5分。 |
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4．動員全社會參與節(jié)能得1分。 |
有關(guān)文件、實(shí)地核查 |
組織開展節(jié)能宣傳周、節(jié)能減排全民行動的，得1分。 |
