各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各有關(guān)單位：

《連云港區(qū)域性國際商務(wù)中心建設(shè)管理暫行辦法》已于2004年11月26日經(jīng)市十一屆政府第33次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

 

二○○五年一月十八日

 

連云港區(qū)域性國際商務(wù)中心建設(shè)管理暫行辦法

 

第一章  總  則

 

第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)連云港區(qū)域性國際商務(wù)中心建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，提高連云港城市對外開放水平，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本暫行辦法（以下簡稱本辦法）。

第二條 連云港區(qū)域性國際商務(wù)中心（以下簡稱商務(wù)中心區(qū)）是經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)，由江蘇省外經(jīng)貿(mào)廳和連云港市人民政府共同投資開發(fā)建設(shè)的綜合性園區(qū)，按照“政府推動、企業(yè)承辦、市場運(yùn)作”原則進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，以服務(wù)“西部大開發(fā)”、“經(jīng)濟(jì)國際化”、“區(qū)域共同發(fā)展”為目標(biāo)。

第三條 連云港商務(wù)中心區(qū)域，東起海濱大道（含海濱大道以東、以北的城市濱海綠帶，海洋公園等），西至北崮山，南起隴海鐵路，北至官山，占地面積2.7平方公里。

 

第二章 組織機(jī)構(gòu)

 

第四條  建立連云港國際商務(wù)中心建設(shè)聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)工作；組織研究商務(wù)中心區(qū)開發(fā)建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策；協(xié)調(diào)市有關(guān)部門共同做好商務(wù)中心區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目的研究與決策工作；負(fù)責(zé)辦理市政府交辦的其它事項(xiàng)。

國際商務(wù)中心建設(shè)聯(lián)席會議下設(shè)辦公室：承擔(dān)聯(lián)席會議的日常工作，負(fù)責(zé)實(shí)施聯(lián)席會議決定的有關(guān)事項(xiàng)。

第五條 江蘇大陸橋國際商務(wù)投資發(fā)展有限公司（以下稱大陸橋公司），作為商務(wù)中心區(qū)建設(shè)、開發(fā)、經(jīng)營主體，承擔(dān)商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營管理等有關(guān)工作。

 

第三章 區(qū)域規(guī)劃

 

第六條 商務(wù)中心區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配套。

第七條 大陸橋公司作為主體單位，負(fù)責(zé)制訂商務(wù)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃及交通、市政、網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境景觀、文教衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃，參與商務(wù)中心區(qū)內(nèi)各地塊及建筑單體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的修訂，并報(bào)聯(lián)席會議審議，由市規(guī)劃部門根據(jù)連云港市總體規(guī)劃及分區(qū)規(guī)劃予以審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

商務(wù)中心區(qū)的規(guī)劃管理實(shí)行由城市規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。

第八條 商務(wù)中心區(qū)的規(guī)劃，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)現(xiàn)代化海濱城市特色，依托連云港港口、隴海鐵路和國際展覽中心等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮連云港商務(wù)中心區(qū)的開放、商貿(mào)功能，盡快形成區(qū)域性國際會展中心、物流中心、分銷中心、航運(yùn)中心和旅游服務(wù)中心，以此帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

第九條 商務(wù)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃等要公開發(fā)布，接受社會監(jiān)督。

 

第四章 土地開發(fā)

 

第十條 商務(wù)中心區(qū)內(nèi)土地實(shí)行封閉運(yùn)作，大陸橋公司負(fù)責(zé)商務(wù)中心規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地前期開發(fā)，達(dá)到“七通一平”后，由市國土資源部門依法組織出讓。除上繳省級以上規(guī)費(fèi)，大陸橋公司自行建設(shè)的項(xiàng)目和土地委托掛牌出讓過程中所發(fā)生的土地出讓金、土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)、土地用途變更費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)用于商務(wù)中心區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。所得出讓凈收益由市財(cái)政部門撥付給大陸橋公司作為市政重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金和商務(wù)中心區(qū)的專項(xiàng)發(fā)展資金。

土地評估費(fèi)、土地測量費(fèi)等經(jīng)營性收費(fèi)減半收取。

第十一條 商務(wù)中心區(qū)內(nèi)土地交易繳納的契稅地方留成部分的70%返還給大陸橋公司。

第十二條 對商務(wù)中心區(qū)內(nèi)已立項(xiàng)但尚未辦理土地出讓手續(xù)的項(xiàng)目，由市計(jì)劃、規(guī)劃、財(cái)政、建設(shè)、國土等部門重新進(jìn)行審查確定；已取得土地使用權(quán)的單位嚴(yán)格按照本辦法第七條規(guī)定的規(guī)劃要求如期實(shí)施，并分?jǐn)傁鄳?yīng)的區(qū)內(nèi)配套建設(shè)等費(fèi)用，否則由國土、規(guī)劃、建設(shè)部門報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)依法予以收回，由大陸橋公司統(tǒng)一建設(shè)；對于國有土地使用權(quán)出讓超過兩年，投資者對土地沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性開發(fā)或只有少量投入的項(xiàng)目，按照《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第五章 市政及配套設(shè)施建設(shè)

 

第十三條 市各有關(guān)部門應(yīng)積極支持商務(wù)中心區(qū)，優(yōu)先發(fā)展城市中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通管理設(shè)施和進(jìn)行環(huán)境建設(shè)。

商務(wù)中心區(qū)內(nèi)的城市干道、區(qū)間道路、供水、供氣、污水處理、環(huán)境建設(shè)以及供電、通訊等市政建設(shè)項(xiàng)目納入連云港市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。區(qū)內(nèi)城市干道、區(qū)間道路在市建設(shè)部門指導(dǎo)下，由大陸橋公司通過招投標(biāo)組織實(shí)施。商務(wù)中心區(qū)的供水、供氣沿城市道路、區(qū)間道路所需敷設(shè)的管網(wǎng)分別由自來水公司、新奧燃?xì)夤就顿Y建設(shè)。區(qū)內(nèi)沿路污水管網(wǎng)由污水處理廠負(fù)責(zé)投資建設(shè)。市供電公司負(fù)責(zé)上報(bào)省電力公司，同步投資建設(shè)區(qū)內(nèi)供電設(shè)施。市通信公司負(fù)責(zé)無償拆遷該公司在商務(wù)中心區(qū)內(nèi)影響基礎(chǔ)設(shè)施的通信桿線；負(fù)責(zé)投資建設(shè)商務(wù)中心區(qū)內(nèi)的通信管道、光纜電纜等通信設(shè)施；負(fù)責(zé)建設(shè)商務(wù)中心區(qū)內(nèi)建筑物內(nèi)的通信管線，工程管線費(fèi)用給予最大限度優(yōu)惠；保證給予商務(wù)中心區(qū)內(nèi)所有用戶提供各類等級的通信服務(wù)。

第十四條 商務(wù)中心區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)全額用于商務(wù)中心區(qū)內(nèi)道路等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)費(fèi)予以免收，白蟻防治費(fèi)、城建檔案費(fèi)、城市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)費(fèi)、拆遷管理費(fèi)等予以減半收取，作為商務(wù)中心區(qū)建設(shè)資金。

第十五條 商務(wù)中心區(qū)內(nèi)各居住小區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，由大陸橋公司會同市有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理、監(jiān)督實(shí)施。

第十六條 商務(wù)中心區(qū)戶外廣告的設(shè)置，按照《廣告法》等有關(guān)規(guī)定，由大陸橋公司會同市有關(guān)部門制訂商務(wù)中心區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃方案，報(bào)市政府有關(guān)部門批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)對戶外廣告設(shè)置使用權(quán)進(jìn)行公開招標(biāo)，所得收益用于商務(wù)中心區(qū)公益性設(shè)施建設(shè)和管理。

 

第六章 產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

 

第十七條 商務(wù)中心區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、會展、物流、金融、會計(jì)、法律、人才、信息和咨詢服務(wù)、餐飲旅游、文教衛(wèi)生等行業(yè)，在國家政策允許范圍內(nèi)，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)在商務(wù)中心區(qū)內(nèi)開辦業(yè)務(wù)。

第十八條 鼓勵(lì)在商務(wù)發(fā)展大廈設(shè)立行政審批服務(wù)中心、口岸業(yè)務(wù)審批服務(wù)中心，辦理行政審批、報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、貨代船代、保稅監(jiān)管、倉儲物流等手續(xù)或業(yè)務(wù)。

第十九條 鼓勵(lì)蘇北及中西部地區(qū)城市在商務(wù)中心區(qū)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，開展經(jīng)貿(mào)活動。

第二十條 鼓勵(lì)國際組織的駐華機(jī)構(gòu)、國際知名的律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、商會組織和外商代表機(jī)構(gòu)等入駐商務(wù)中心區(qū)；加快商務(wù)中心區(qū)會展、廣告、咨詢、代理、服務(wù)等行業(yè)的對外開放。

第二十一條 鼓勵(lì)民資、外資在商務(wù)中心區(qū)內(nèi)投資批發(fā)零售業(yè)，在國家政策允許范圍內(nèi)，優(yōu)先在商務(wù)中心區(qū)內(nèi)設(shè)立民資、外資商業(yè)批發(fā)零售企業(yè)。

 

第七章 投資環(huán)境

 

第二十二條 進(jìn)入商務(wù)中心區(qū)的企業(yè)享受連云港市相關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十三條 商務(wù)中心區(qū)是省、市重點(diǎn)工程，市各有關(guān)部門對進(jìn)入商務(wù)中心區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目要減少審批環(huán)節(jié)，改進(jìn)工作作風(fēng)，為投資者提供高效、便捷的服務(wù)。

第二十四條 商務(wù)中心區(qū)內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施，在統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)與管理的基礎(chǔ)上，引入市場機(jī)制，建立寬帶信息網(wǎng)絡(luò)，提供良好的信息化環(huán)境；規(guī)劃與實(shí)施“數(shù)字化”工程，建立口岸信息化平臺。

第二十五條 商務(wù)中心區(qū)要建立高級衛(wèi)生、教育機(jī)構(gòu)及其它生活服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造有利于國際國內(nèi)商務(wù)人士工作、生活的人文環(huán)境。

 

第八章 附 則

 

第二十六條 本辦法由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自2005年1月18日起實(shí)施。