各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《連云港市大氣污染防治專項(xiàng)檢查工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　連云港市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　2014年1月13日

　

　　連云港市大氣污染防治專項(xiàng)檢查工作方案

　

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)全市大氣污染防治工作，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效的原則，進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處力度，加大對(duì)污染減排重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的大氣環(huán)境污染問題，有效改善空氣環(huán)境質(zhì)量，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)市建設(shè)提供環(huán)境保障。

　　　 二、工作重點(diǎn)及要求

　　　 （一）整治各類工業(yè)園區(qū)、城中村大氣污染問題

　　開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，進(jìn)一步加大大氣環(huán)境整治力度，抓好兩個(gè)重點(diǎn)工作：一是開展對(duì)工業(yè)園區(qū)（含工業(yè)集中區(qū)，下同）的執(zhí)法檢查，以環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)系統(tǒng)整治各類工業(yè)園區(qū)大氣污染問題；二是開展對(duì)污染嚴(yán)重的城中村大氣污染問題執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違法建設(shè)的燃煤鍋爐、茶浴爐等污染擾民行為。對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量較差、治污設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)境違法案件多發(fā)、環(huán)境矛盾糾紛較多的地方集中力量重點(diǎn)整治，對(duì)問題嚴(yán)重的掛牌督辦。

　　　 （二）整治重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的大氣污染問題

　　　 檢查火電、鋼鐵、水泥、石化、化工等行業(yè)以及國(guó)控省控重點(diǎn)排污企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、環(huán)保三同時(shí)執(zhí)行、治污設(shè)施運(yùn)行管理、污染物達(dá)標(biāo)排放等方面存在的問題。

　　　 （三）整治不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的各類小企業(yè)大氣污染問題

　　依法取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小鋼鐵、小水泥等企業(yè)，關(guān)閉取締后進(jìn)行回頭看，防止死灰復(fù)燃。

　　　 （四）整治使用燃煤鍋爐的單位大氣污染問題

　　　 檢查燃煤鍋爐使用單位在環(huán)評(píng)審批、治污設(shè)施運(yùn)行管理、污染物達(dá)標(biāo)排放等方面存在的問題。

　　　 （五）整治餐飲服務(wù)業(yè)、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)等污染源大氣污染問題

　　　 檢查餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化情況、施工場(chǎng)地?fù)P塵控制情況及渣土運(yùn)輸車輛密閉情況，對(duì)污染嚴(yán)重的餐飲服務(wù)業(yè)、施工場(chǎng)地要制定整改計(jì)劃、全面整改。

　　　 （六）整治污染嚴(yán)重的黃標(biāo)車和老舊車輛大氣污染問題

　　　 對(duì)排放量大、濃度高、排放穩(wěn)定性差的黃標(biāo)車和老舊車輛嚴(yán)格淘汰標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰進(jìn)度。

　　　 三、時(shí)間安排

　　（一）自查階段（2014年1月）。切實(shí)開展大氣污染源排查。按照環(huán)保部《關(guān)于做好大氣污染源清單編制工作的通知》（環(huán)辦函〔2013〕720號(hào)）要求，在對(duì)工業(yè)污染源、燃煤污染源以及移動(dòng)污染源、揚(yáng)塵污染源抓緊完成清單編制工作基礎(chǔ)上全面排查。

　　（二）整治階段（2014年1月-2014年2月）。持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度。在專項(xiàng)檢查期間保持連續(xù)執(zhí)法檢查的高壓態(tài)勢(shì)，加大檢查力度，嚴(yán)肅查處污染大氣環(huán)境的違法行為，其中暗查、夜查的頻次每月不少于一次。加大日常監(jiān)督檢查頻次，對(duì)重點(diǎn)污染源和問題突出的單位實(shí)行駐廠監(jiān)督，對(duì)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，依法予以查處。在大氣污染應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，按照應(yīng)急工作方案統(tǒng)一要求，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)施工場(chǎng)地、渣土運(yùn)輸車輛、餐飲服務(wù)業(yè)和黃標(biāo)車、老舊車輛開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

　　（三）督查階段（2014年3月）。市政府將組織市相關(guān)部門對(duì)各縣區(qū)大氣污染防治專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行多形式、全方位督查。一是督查各縣區(qū)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、面源、機(jī)動(dòng)車大氣污染防治任務(wù)分解落實(shí)情況、監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)情況、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)情況等。二是督查工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施脫硫脫硝除塵裝置運(yùn)行情況，污染物（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物等）達(dá)標(biāo)排放情況，燃煤鍋爐煤改氣、改電進(jìn)展情況，煤場(chǎng)、料堆、渣場(chǎng)防塵措施的落實(shí)情況。三是督查各類不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策排放大氣污染物的小企業(yè)取締情況，對(duì)違法建設(shè)的燃煤鍋爐、茶浴爐的查處情況。四是督查各縣區(qū)開展非集中供熱地區(qū)改電或潔凈煤、施工場(chǎng)地?fù)P塵控制、渣土運(yùn)輸車輛密閉、餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化、黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰等工作情況。

　　　 四、保障措施

　　　 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)層面成立連云港市大氣污染防治專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市環(huán)保局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。市監(jiān)察局副局長(zhǎng)楊光、市發(fā)改委副主任劉炳慧、市經(jīng)信委副主任馮燕芹、市建設(shè)局副局長(zhǎng)張某某、市環(huán)保局副局長(zhǎng)韓尚富、市公安局交巡警支隊(duì)政委魏立為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由韓尚富同志兼任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)部署，牽頭協(xié)調(diào)解決大氣污染防治專項(xiàng)檢查工作有關(guān)問題，具體做好日常推進(jìn)事務(wù)。各縣區(qū)要高度重視大氣污染防治專項(xiàng)檢查工作，成立專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮各相關(guān)職能部門，按照各職能部門職責(zé)分工，制定檢查方案，細(xì)化工作任務(wù)。

　　（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。市大氣污染防治專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮各自職責(zé)，將檢查工作納入年度考核，依法加強(qiáng)大氣污染源監(jiān)管，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊環(huán)境違法行為。發(fā)展改革部門要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)；工業(yè)主管部門要切實(shí)發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，督促和指導(dǎo)各地加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，加速落后產(chǎn)能退出；城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在施工場(chǎng)地?fù)P塵控制、渣土運(yùn)輸車輛密閉等方面加強(qiáng)控制和管理；公安部門要加大黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰力度；環(huán)保部門要當(dāng)好政府參謀，在嚴(yán)格執(zhí)法查處環(huán)境違法行為的同時(shí)，做好專項(xiàng)檢查的溝通、協(xié)調(diào)和督查工作；監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大責(zé)任追究力度，對(duì)排查整改工作不力、不依法行使職權(quán)的行為予以查處；其他職能部門根據(jù)各自工作職責(zé)，全力配合開展好大氣污染防治專項(xiàng)檢查工作。

　　（三）加強(qiáng)督促檢查。市各有關(guān)單位要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，組織開展聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，督促各縣區(qū)落實(shí)大氣污染防治監(jiān)管的各項(xiàng)措施；對(duì)專項(xiàng)檢查工作落實(shí)不到位、工作沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展、區(qū)域性大氣污染問題突出的，采取區(qū)域限批、掛牌督辦等措施，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)部門、相關(guān)人員的責(zé)任。

　　　 （四）強(qiáng)化信息公開。各縣區(qū)、市各有關(guān)單位要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，邀請(qǐng)新聞媒體參加檢查工作，公開曝光一批惡意違法排污行為和典型違法案件，加強(qiáng)警示教育。及時(shí)公布專項(xiàng)檢查情況和違法案件查處信息。環(huán)保部門設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)廣大人民群眾舉報(bào)環(huán)境違法行為，及時(shí)查處群眾舉報(bào)的環(huán)境違法行為，做到件件有回音、事事有結(jié)果。