各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《連云港市水域灘涂養(yǎng)殖使用證管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

 

二○○四年七月五日   

 

 

連云港市水域灘涂養(yǎng)殖使用證管理暫行規(guī)定

  

第一條  為了加強我市水域、灘涂資源的保護、增殖、開發(fā)和科學(xué)合理利用，完善水域、灘涂養(yǎng)殖使用證制度，保障養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國海域使用管理法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本暫行規(guī)定(以下簡稱本規(guī)定)。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)利用水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的單位和個人，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條  鼓勵公民、法人或者其他組織充分合理利用適于養(yǎng)殖的水域、灘涂，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

國家實行水域、灘涂養(yǎng)殖許可制度，從事水域、灘涂養(yǎng)殖的單位和個人，必須依法申領(lǐng)《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》(以下簡稱《養(yǎng)殖證》)。

符合水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃，在國有水域、灘涂養(yǎng)殖的，申領(lǐng)《國有水域灘涂養(yǎng)殖證》；在集體所有水域、灘涂養(yǎng)殖的，申領(lǐng)《集體所有水域灘涂養(yǎng)殖證》。

第四條  市人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的海洋與漁業(yè)工作，受市人民政府委托具體負責(zé)養(yǎng)殖證申請的受理、審查工作。

縣、區(qū)人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的海洋與漁業(yè)工作，受本級人民政府委托具體負責(zé)養(yǎng)殖證申請的受理、審查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好水域、灘涂的勘查，依法核實水域、灘涂承包經(jīng)營權(quán)等工作。

第五條  核發(fā)《養(yǎng)殖證》，應(yīng)當(dāng)堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，以水域、灘涂綜合利用規(guī)劃為依據(jù)，與水利、防洪、港口、航道等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。不得在航道、錨地、港口及產(chǎn)卵場、重要苗種場、傳統(tǒng)捕撈作業(yè)漁場、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、生活用水保護區(qū)、水利工程管理范圍等重要水域、灘涂核發(fā)《養(yǎng)殖證》。

第六條  核發(fā)《養(yǎng)殖證》，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排當(dāng)?shù)貙I(yè)漁業(yè)生產(chǎn)者，尤其是轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的海洋捕撈漁民。

第七條  水域、灘涂界線或使用權(quán)有爭議的，在爭議未解決前，暫不核發(fā)《養(yǎng)殖證》。

第八條  《養(yǎng)殖證》按下列程序辦理：

(一)申請。使用水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)睾Ｑ笈c漁業(yè)行政主管部門提出水域、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)書面申請，填寫申請表，并提交有關(guān)水域灘涂的使用權(quán)限證明材料及地界四至圖。

(二)審查。海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法審查申請材料，會同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)進行現(xiàn)場踏勘，確認標界，核查水域、灘涂承包經(jīng)營等有關(guān)情況，并在受理申請之日起10日內(nèi)審查完畢。對于不符合發(fā)證條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予行政許可的決定，書面告知申請人，并說明理由。

(三)批準發(fā)證。經(jīng)審查符合發(fā)證條件的，由海洋與漁業(yè)行政主管部門將初步審查意見和全部申請材料，在受理申請之日起20日內(nèi)，報送本級人民政府批準（必要時可延長10日批準），自本級人民政府作出決定之日起10日內(nèi)，由本級人民政府委托海洋與漁業(yè)行政主管部門向申請人頒發(fā)送達《養(yǎng)殖證》。

(四)登記造冊。由海洋與漁業(yè)行政主管部門對已頒發(fā)的《養(yǎng)殖證》以及審查上報資料登記造冊，對已發(fā)證的水域、灘涂作圖標志，并及時向社會公告。

第九條  《養(yǎng)殖證》有效期由發(fā)證機關(guān)依照規(guī)定，按照水域、灘涂養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)殖方式等綜合因素，確定養(yǎng)殖年限。

《養(yǎng)殖證》有效期不得超過水域、灘涂承包合同或其他使用權(quán)證明的有效期。

第十條  水域、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)人有依法保護和合理使用水域、灘涂的義務(wù)，不得擅自改變經(jīng)批準的水域、灘涂用途。

第十一條  在《養(yǎng)殖證》有效期內(nèi)需要變更《養(yǎng)殖證》登記事項的，持證人應(yīng)當(dāng)提前30日向原發(fā)證人民政府的海洋與漁業(yè)行政主管部門申請辦理變更手續(xù)。

第十二條  在《養(yǎng)殖證》有效期屆滿后需要繼續(xù)使用原水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的，持證人應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿前30日向原發(fā)證人民政府的海洋與漁業(yè)行政主管部門申請續(xù)期。屬于海域使用權(quán)的，需要繼續(xù)使用海域的，應(yīng)當(dāng)于有限期界滿前60日內(nèi)向原批準機關(guān)申請續(xù)期。

第十三條  水域、灘涂養(yǎng)殖的使用權(quán)期限界滿，未申請續(xù)期或者續(xù)期未獲批準的，水域、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)終止。

第十四條  水域、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)終止后，原水域、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)拆除可能造成水域、灘涂環(huán)境污染或者影響其他水域、灘涂項目的設(shè)施和建筑物。

第十五條  因水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃調(diào)整、重大建設(shè)項目以及其他公益性事業(yè)需要，原發(fā)證機關(guān)可以依法收回未到期的所涉水域、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定給予補償。

第十六條  海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水域、灘涂養(yǎng)殖使用檔案管理制度，對有關(guān)文件、界至圖及資料進行編號登記，填寫檔案卡，歸檔保存。

第十七條  《養(yǎng)殖證》持證人可以按規(guī)定享受國家有關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的投資、技術(shù)服務(wù)、病害防治、培訓(xùn)教育等優(yōu)惠扶持政策，其從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的合法權(quán)益受法律保護。

第十八條  養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)管理和保護水域、灘涂生態(tài)環(huán)境等各項規(guī)定，嚴格水產(chǎn)苗種引進、檢疫、安全評價制度，科學(xué)確立養(yǎng)殖密度，合理投餌、施肥、使用藥物，不得造成水域、灘涂環(huán)境污染，做好養(yǎng)殖水域的環(huán)境保護工作。安全生產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、海洋與漁業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第十九條  因水域、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)發(fā)生爭議，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的，由縣級以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門調(diào)解；也可以直接向人民法院提起訴訟。

第二十條  對違反本規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國海域使用管理法》、《江蘇省漁業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章進行處罰。當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟。

第二十一條  核發(fā)《養(yǎng)殖證》的有關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)或徇私舞弊的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條  本規(guī)定由市海洋與漁業(yè)局負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施。