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各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

　　《連云港市開發(fā)園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)范》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　

　　　

　　　

　　連云港市人民政府辦公室

　　2012年10月10日

　　　

　　連云港市開發(fā)園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)范

　　　

　　開發(fā)園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和招商引資的重要載體和平臺，是加快推進我市沿海開發(fā)的主陣地。為指導(dǎo)全市開發(fā)園區(qū)的合理布局、規(guī)范建設(shè)和科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、功能完備的現(xiàn)代化工業(yè)新城區(qū)，特制定本規(guī)范。

　　一、總則

　　本規(guī)范主要依據(jù)國家、省對開發(fā)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的要求，結(jié)合我市開發(fā)園區(qū)建設(shè)實際現(xiàn)狀制定，是全市開發(fā)園區(qū)在建設(shè)發(fā)展中參照執(zhí)行的指導(dǎo)性規(guī)范，是評價與考核開發(fā)園區(qū)建設(shè)發(fā)展水平的重要依據(jù)。

　　執(zhí)行本規(guī)范的開發(fā)園區(qū)是指國家級、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和參照省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理的園區(qū)（以下簡稱省級開發(fā)區(qū)）。其他園區(qū)的建設(shè)發(fā)展可參照本規(guī)范。列入本規(guī)范管理的開發(fā)園區(qū)名單如下：

　　1. 連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國家級）

　　2. 連云港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（省級）

　　3. 東海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（省級）

　　4. 贛榆經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（省級）

　　5. 贛榆海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（省級）

　　6. 灌云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（省級）

　　7. 連云港化學(xué)工業(yè)園（省級）

　　8. 海州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（省級）

　　9. 連云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（省級）

　　10. 徐圩經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（省級）

　　11. 灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)（擬升格省級開發(fā)區(qū)）

　　12. 灌南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（擬升格省級開發(fā)區(qū)）

　　13. 新浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（擬升格省級開發(fā)區(qū)）

　　二、規(guī)劃布局

　　1．基本要求。開發(fā)園區(qū)規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《連云港市城市總體規(guī)劃（2008～2030）》、相應(yīng)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合地域特點，突出本區(qū)域經(jīng)濟、社會、生態(tài)、景觀、文化等特征，科學(xué)處理產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)、環(huán)境保護、土地利用、綜合交通等之間的關(guān)系，構(gòu)建現(xiàn)代化、精品化的生態(tài)經(jīng)濟園區(qū)。開發(fā)園區(qū)規(guī)劃一般分為發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計等。

　　2. 總體規(guī)劃要求。確定開發(fā)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)、用地規(guī)模、功能分區(qū)、各類用地的布局及結(jié)構(gòu)，明確開發(fā)園區(qū)交通組織、主次干道系統(tǒng)、重大市政及基礎(chǔ)設(shè)施配套設(shè)施。

　　3. 控制性詳細(xì)規(guī)劃要求。依據(jù)總體規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)定規(guī)劃用地性質(zhì)、投資強度和空間環(huán)境，強調(diào)規(guī)劃設(shè)計與管理開發(fā)相銜接，指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。

　　4．產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和功能布局要求。國家級、省級開發(fā)園區(qū)應(yīng)結(jié)合港口、鐵路等資源稟賦，加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工，明確開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)體系及主要產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。做好區(qū)內(nèi)功能劃分，明確工業(yè)、科研、居住、商貿(mào)等用地布局；應(yīng)在開發(fā)園區(qū)周圍規(guī)劃相對集中、具有較高標(biāo)準(zhǔn)的居住區(qū)，完善園區(qū)配套功能。功能布局應(yīng)注重人與自然的和諧共存，促進工業(yè)文明與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　5．城市設(shè)計要求。開發(fā)園區(qū)應(yīng)根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)域特點和功能分區(qū)，制定相對統(tǒng)一的建筑主色調(diào)、標(biāo)識和城市街道家具（城市小品、站臺、報亭、路燈、景觀燈、座椅、果皮箱等），力求營造明快簡潔實用的區(qū)域風(fēng)格。

　　三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　1．基本原則。開發(fā)園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展需求和批準(zhǔn)的園區(qū)總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)相銜接，編制相應(yīng)的電力、燃?xì)狻⒐帷⒐┧⑴潘⑼ㄓ崱⒌缆贰⒕G化、消防和防汛等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，遵循一次規(guī)劃、分步實施、資源優(yōu)化、合理配置的原則實施建設(shè)。

　　2．電力設(shè)施。開發(fā)園區(qū)應(yīng)建有滿足入駐企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的電力設(shè)施，協(xié)助區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)突發(fā)斷電造成的損害程度確定企業(yè)的電力負(fù)荷級別，建設(shè)相應(yīng)的內(nèi)部應(yīng)急供電系統(tǒng)。

　　3．燃?xì)庠O(shè)施。開發(fā)園區(qū)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位和自身條件特點建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)采用相應(yīng)的集中燃?xì)夤庀到y(tǒng)。

　　4．供熱設(shè)施。有供熱需求企業(yè)的開發(fā)園區(qū)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位和自身條件特點建設(shè)供熱設(shè)施。供熱設(shè)施的建設(shè)一般采用集中供熱系統(tǒng)的方式。除生產(chǎn)企業(yè)有特殊要求外，開發(fā)園區(qū)集中供熱系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，做到供熱管網(wǎng)與項目同步建成。

　　5．供水設(shè)施。開發(fā)園區(qū)應(yīng)提供能滿足入駐企業(yè)用水的供水設(shè)施。在符合節(jié)約用水基本要求的前提下，開發(fā)園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、主體產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)先進程度和消防設(shè)施等因素確定用水量，編制符合國家標(biāo)準(zhǔn)的用水規(guī)劃。供水系統(tǒng)如果采用自備水源供水方式，其給水水質(zhì)和水壓等應(yīng)符合國家規(guī)定。

　　6．排雨水設(shè)施。開發(fā)園區(qū)的排雨水設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。雨水處理工程規(guī)模應(yīng)根據(jù)雨水匯水面積和暴雨強度確定。有條件的開發(fā)園區(qū)可利用河道作為雨水排放系統(tǒng)的組成部分。開發(fā)園區(qū)排雨水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不低于10年一遇。

　　7．排污水設(shè)施。開發(fā)園區(qū)污水處理廠規(guī)模應(yīng)能滿足目前污水處理要求，并留足發(fā)展空間。按照清污分流、雨污分流的原則，建立與開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位類型相匹配的污水處理排放系統(tǒng)，做到污水集中處理，達標(biāo)排放。

　　8．信息化設(shè)施。開發(fā)園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身需求和條件規(guī)劃建設(shè)具有基礎(chǔ)通信平臺、門戶網(wǎng)站、管理信息平臺、電子服務(wù)平臺以及信息安全等功能的信息化設(shè)施，為入駐企業(yè)提供數(shù)據(jù)通信、固定電話和有線電視等方面的服務(wù)。

　　9．道路設(shè)施。開發(fā)園區(qū)道路系統(tǒng)應(yīng)滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動需要，由主要道路、次要道路和輔助道路構(gòu)成。主要道路、次要道路應(yīng)納入城市道路系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。開發(fā)園區(qū)道路系統(tǒng)在道路寬度、機動車道數(shù)和車速設(shè)計上，應(yīng)能滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的需求，并按表1的要求規(guī)范建設(shè)。

　　表1　　開發(fā)園區(qū)道路規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

項　　　目	主要道路	次要道路	輔助道路
道路寬度（米）	30～50	20～40	14～20
機動車道數(shù)（條）	4～6	2～4	2
機動車設(shè)計速度　　　　　（千米/小時）	40～50	30～40	30

　　10. 綠地系統(tǒng)設(shè)施。開發(fā)園區(qū)應(yīng)在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃指引下，按照國家、省綠化管理的相關(guān)制度和規(guī)定要求加強綠地景觀系統(tǒng)建設(shè)。公園廣場綠化要明確獨立用地和區(qū)位，道路綠化要遵照城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范，合理確定綠地率，建設(shè)項目附屬綠化要按照項目類別控制，確保符合綠地率及相關(guān)指標(biāo)要求。各類用地綠地率指標(biāo)依據(jù)《江蘇省建設(shè)用地指標(biāo)（2010年版）》實施。根據(jù)《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》（CJJ75-97），道路綠化設(shè)計綠地率指標(biāo)按表2的要求進行建設(shè)。

　　表2　　道路綠化設(shè)計綠地率指標(biāo)表

道路類型	園林景觀路	紅線寬度＞50m	紅線寬度40-50m	紅線寬度＜40m
綠地率	≥40%	≥30%	≥25%	≥20%

　　11．消防設(shè)施。開發(fā)園區(qū)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)施。

　　四、土地利用

　　1．規(guī)劃要求。開發(fā)園區(qū)應(yīng)依法、規(guī)范和集約用地，需滿足《江蘇省建設(shè)用地指標(biāo)體（2010年版）》要求，應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　2．投資強度。省級以上開發(fā)園區(qū)投資強度不得低于200萬元/畝。國家級開發(fā)園區(qū)投資總額低于7000萬元，省級開發(fā)園區(qū)投資總額低于5000萬元或用地規(guī)模低于30畝的單體工業(yè)項目原則上不單獨供地，應(yīng)入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房。

　　五、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)

　　1. 規(guī)劃要求。開發(fā)園區(qū)要選定一個區(qū)域集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)定位和需要，制定標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)控制性規(guī)劃，編制詳細(xì)的項目建議書。標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)要合理布局，將生活配套、辦公建筑與生產(chǎn)建筑分離。同一區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)廠房形式、單元規(guī)模、景觀等要保持統(tǒng)一，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一色調(diào)。

　　2．建設(shè)要求。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)要與開發(fā)園區(qū)道路、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步推進。運輸需求量較大的標(biāo)準(zhǔn)廠房需要預(yù)留足夠的停車場地，以科研開發(fā)為主的標(biāo)準(zhǔn)廠房重點考慮營造優(yōu)美舒適的環(huán)境。相鄰廠房間距在滿足消防需求的同時，要滿足將廠房拼接起來的柱距要求，使標(biāo)準(zhǔn)廠房能夠靈活配置。

　　3. 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。國家級開發(fā)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)域占地面積應(yīng)在150畝以上，建筑面積在10萬平方米以上，單體建筑面積不得低于5000平方米。省級開發(fā)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)域的占地面積應(yīng)在75畝以上，建筑面積在5萬平方米以上，單體建筑面積不得低于5000平方米。多層廠房容積率為1.0～2.0，建筑密度不大于45%，低層廠房容積率為0.7～1.2，建筑密度不大于55%。根據(jù)開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，統(tǒng)一考慮層數(shù)、層高、柱距等因素，層高為2～5層，柱距在6～10米之間，底層高度為6～7米，其余各層高度為4.5米。單元面積以2000～5000平方米為主。

　　六、環(huán)境保護

　　1. 環(huán)保規(guī)劃。嚴(yán)格落實建設(shè)項目衛(wèi)生防護距離要求，化工區(qū)邊界與居住區(qū)之間設(shè)置不少于500米寬的隔離帶。對隔離帶內(nèi)現(xiàn)有的學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅等環(huán)境敏感目標(biāo)，應(yīng)立即制定拆遷安置計劃。加強對無組織排放的廢氣尤其是有毒有害及惡臭氣體的集中收集和處理，逐步淘汰揮發(fā)性有機物含量高的產(chǎn)品。規(guī)劃環(huán)評滿五年的開發(fā)園區(qū)應(yīng)及時開展跟蹤評價。

　　2. 環(huán)保設(shè)施。開發(fā)園區(qū)環(huán)境保護配套設(shè)施三同時（同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用）執(zhí)行率應(yīng)達到100%。全面建成集中式污水處理廠及配套管網(wǎng)，入?yún)^(qū)企業(yè)接管率達100%，鼓勵有條件的地區(qū)實施區(qū)域中水回用。廢水經(jīng)企業(yè)預(yù)處理達到污水處理廠接管標(biāo)準(zhǔn)后，方可接入?yún)^(qū)域污水處理廠集中處理。新建和改擴建項目應(yīng)做到清污分流、雨污分流，化工企業(yè)生產(chǎn)廢水原則上應(yīng)經(jīng)專用明管輸送至集中式污水處理廠，并設(shè)置在線監(jiān)控裝置、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和自動閥門。加強集中供熱中心建設(shè)，集中供熱率達100%。危險廢物應(yīng)就近處置，原則上在市內(nèi)轉(zhuǎn)移，危險廢物安全處置率達100%。危險廢物產(chǎn)生量大于5000噸/年且需采取焚燒處置的化工區(qū)，應(yīng)配套建設(shè)危險廢物集中焚燒設(shè)施；危險廢物產(chǎn)生量大于10000噸/年且需采取填埋處置的化工區(qū)，應(yīng)在全市范圍內(nèi)配套建設(shè)危險廢物安全填埋場。

　　3．環(huán)境監(jiān)測與風(fēng)險應(yīng)急。開發(fā)園區(qū)應(yīng)建立與產(chǎn)業(yè)類型和規(guī)模相適應(yīng)的環(huán)境保護監(jiān)管系統(tǒng)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)做好環(huán)境保護工作，定期對水、大氣、聲、土壤環(huán)境進行監(jiān)測。制定環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建完善的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測體系。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，完善事故應(yīng)急救援體系，提升開發(fā)園區(qū)風(fēng)險防范和事故應(yīng)急處置能力。

　　4. 環(huán)境管理。加強建設(shè)項目設(shè)計、施工、試生產(chǎn)、正常運營等各階段環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)保竣工驗收、清潔生產(chǎn)等環(huán)境管理制度，確保開發(fā)園區(qū)無重大污染事故和生態(tài)破壞事件。鼓勵企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審計或通過環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，列入強制性清潔生產(chǎn)審核名單內(nèi)的企業(yè)須嚴(yán)格開展清潔生產(chǎn)審核并如實報告審核結(jié)果。

　　5. 園區(qū)環(huán)境保護評價指標(biāo)。加大開發(fā)園區(qū)環(huán)保投入，確保開發(fā)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量滿足環(huán)境功能區(qū)劃要求，滿足表3所列指標(biāo)。

　　　

　　表3 環(huán)境保護評價指標(biāo)體系

指標(biāo)名稱	環(huán)境保護投入占GDP重(%)	區(qū)域環(huán)境噪聲平均值db(A)	空氣API指數(shù)≤100的天數(shù)占全年比例(%)	單位工業(yè)增加值COD排放量（kg/萬元）	單位工業(yè)增加值SO2排放量（kg/萬元）	集中供率(%)	萬元GDP能耗(噸標(biāo)煤/萬元)
標(biāo)準(zhǔn)	≥2	≤60	≥85	≤1	≤1	100①	≤0.8
指標(biāo)名稱	工業(yè)固體廢物處置利用率(%)	危險廢物處置利用率(%)	生活垃圾無害化處理率(%)	水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率(%)	工業(yè)廢水集中處理率(%)	生活污水集中處理率(%)	萬元GDP水耗(M3/萬元)
標(biāo)準(zhǔn)	100	100	100	100	100	≥85	≤40

　　注①：如確因生產(chǎn)工藝需要設(shè)置加熱爐應(yīng)使用電、天然氣、液化石油氣、低硫燃料油等清潔能源，不得使用燃煤作燃料，燃料油含硫量應(yīng)低于0.5%。

　　七、公共服務(wù)平臺及工業(yè)鄰里中心建設(shè)

　　1．公共服務(wù)平臺建設(shè)原則。按照政府引導(dǎo)、市場運作，面向產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)，資源共享、注重實效的原則，堅持政府引導(dǎo)與社會廣泛參與相結(jié)合，堅持非營利服務(wù)與市場化服務(wù)相結(jié)合，堅持促進產(chǎn)業(yè)升級與服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，堅持社會服務(wù)資源開放共享與統(tǒng)籌規(guī)劃、重點推動相結(jié)合。建立科技成果展示與交流平臺、公共服務(wù)平臺、工業(yè)鄰里中心等三大平臺。

　　2．科技成果展示與交流平臺。場地面積不少于5000平方米，配備會議廳、學(xué)術(shù)報告廳、展示大廳。展示大廳包括布展園區(qū)建設(shè)規(guī)劃圖、沙盤，新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)布局及建設(shè)規(guī)劃圖，國家級、省級品牌的集中展示，新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)基本情況介紹，重大研發(fā)機構(gòu)的介紹等。

　　3．公共服務(wù)平臺建設(shè)。主要包括信息服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)檢測服務(wù)中心、人力資源服務(wù)中心、投融資擔(dān)保服務(wù)中心、研發(fā)協(xié)作服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)中心和工業(yè)設(shè)計服務(wù)中心，每個中心場地面積不少于1500平方米。配置一定規(guī)模的技術(shù)裝備、科技資源、服務(wù)場所，擁有一支能為科技創(chuàng)新活動和科技產(chǎn)業(yè)化提供共性技術(shù)、科技資源共享服務(wù)的專業(yè)技術(shù)和管理人才隊伍，具備承擔(dān)重大科技服務(wù)的能力，具有開展基礎(chǔ)性、公益性、開放性服務(wù)所需的經(jīng)費渠道、技術(shù)支撐和后勤保障。

　　4．加快工業(yè)鄰里中心建設(shè)。按照政府引導(dǎo)，企業(yè)化管理，市場化運作模式，多元化投資建立開發(fā)園區(qū)工業(yè)鄰里中心，不斷優(yōu)化開發(fā)園區(qū)的商務(wù)、生活配套環(huán)境，提高對區(qū)內(nèi)企業(yè)的綜合服務(wù)能力。國家級開發(fā)園區(qū)工業(yè)鄰里中心建設(shè)規(guī)模15～22萬平方米，占地150～200畝，建設(shè)90平方米左右專家公寓200～300套，建設(shè)45平方米左右一室一廳一衛(wèi)的人才公寓（單人間、雙人間）500～800套，建設(shè)40平方米左右一室一衛(wèi)的進區(qū)大學(xué)生和企業(yè)職工公寓（4人間）1500～2000套；建設(shè)15000～20000平方米配套生活、娛樂、休閑的多功能服務(wù)中心，建設(shè)2000平方米左右的專家會所。省級開發(fā)園區(qū)工業(yè)鄰里中心建設(shè)規(guī)模5～8萬平方米，占地50～100畝；建設(shè)90平方米左右專家公寓100～150套，建設(shè)45平方米左右一室一廳一衛(wèi)的人才公寓（單人間、雙人間）300～400套，建設(shè)40平方米左右一室一衛(wèi)的進區(qū)大學(xué)生和企業(yè)職工公寓（4人間）900～1200套；建設(shè)1000～12000平方米配套生活、娛樂、休閑的多功能服務(wù)中心，建設(shè)1500平方米左右的專家會所。

　　八、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　1. 特色產(chǎn)業(yè)選擇。堅持專業(yè)化、特色化、集群化原則，依據(jù)開發(fā)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞《市委市政府關(guān)于實施工業(yè)發(fā)展雙千雙百工程的意見》（連發(fā)〔2012〕8號）中明確的24個百億特色產(chǎn)業(yè)和《市政府關(guān)于進一步提升全市開發(fā)園區(qū)發(fā)展水平的意見》（連政發(fā)〔2012〕19號）中明確的產(chǎn)業(yè)定位發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

　　2. 特色產(chǎn)業(yè)集聚。堅持開發(fā)園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合，項目集中布局，形成相互促進、相互配套的完整產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，把開發(fā)園區(qū)打造成為具有發(fā)展優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)基地。加大龍頭企業(yè)培育，加強產(chǎn)業(yè)項目招引，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)品牌進度，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化。國家級、省級開發(fā)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重和新批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目占新批項目比重應(yīng)達到60%以上。

　　九、推進措施

　　1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立開發(fā)園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)范推進協(xié)調(diào)機制，由市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、國土資源局、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)保局等有關(guān)部門組成，具體承擔(dān)全市開發(fā)園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)范的推進工作。

　　2. 加強對開發(fā)園區(qū)建設(shè)發(fā)展工作的督查和考核。建立季調(diào)度、半年督查、全年考評的制度，制定相應(yīng)考評辦法，并納入到全年開發(fā)園區(qū)考核辦法中，具體督查考評辦法另行制定。

　　3. 加強協(xié)調(diào)配合。市財政局、國土資源局、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)保局等有關(guān)部門要加大對規(guī)范實施工作的支持力度。各縣區(qū)要根據(jù)自身實際情況，制定必要的扶持政策，營造良好的環(huán)境，支持開發(fā)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展。各開發(fā)園區(qū)應(yīng)積極探索和實踐市場化經(jīng)營管理模式，注重吸引外資和民資參與建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房和公共配套服務(wù)設(shè)施。

　　4. 本規(guī)范自2012年10月11日起實施，凡與本規(guī)范不相符的，一律以本規(guī)范為準(zhǔn)。