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各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

為加強農(nóng)村能源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就進一步加快發(fā)展農(nóng)村沼氣建設(shè)提出如下工作意見：

一、指導(dǎo)思想

圍繞全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，以生態(tài)家園富民工程建設(shè)為抓手，加快沼氣進村入戶步伐，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；以實施清潔田園、清潔水源、清潔家園的“三清工程”為重點，以建設(shè)綠色連云港和生態(tài)市為目標(biāo)，以沼氣建設(shè)為紐帶，大力開展農(nóng)村環(huán)境的綜合整治，全面推動生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進農(nóng)村經(jīng)濟、生態(tài)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進四級聯(lián)動建設(shè)，不斷加強農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

2005年，全市新發(fā)展沼氣用戶0.5萬戶，其中東海縣0.3萬戶，贛榆縣0.1萬戶，灌云縣、灌南縣各0.05萬戶。年末，全市沼氣用戶達到10萬戶，其中東海縣5.5萬戶、贛榆縣3.2萬戶、灌云縣0.5萬戶、灌南縣0.5萬戶、海州區(qū)0.1萬戶、連云區(qū)0.1萬戶、開發(fā)區(qū)0.05萬戶、新浦區(qū)0.05萬戶，建成沼氣示范村24個，沼氣示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個，東海縣建成沼氣縣。

三、基本原則  

（一）堅持尊重群眾意愿、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜搞好區(qū)域布局，規(guī)模推進；尊重群眾意愿，不強迫命令，在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村內(nèi)可分期分批實施。

（二）堅持“推投資、準(zhǔn)受益”的原則。加大對沼氣建設(shè)的投資力度，以農(nóng)民自籌為主，財政資金補助為輔，同時作為農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、扶貧等重要項目。

（三）堅持與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的原則。通過開展沼氣綜合利用，延長生物鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)，發(fā)展養(yǎng)殖、沼氣、種植“三位一體”的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

（四）堅持與農(nóng)村精神文明建設(shè)相結(jié)合的原則。嚴格按照欄舍、廁所、沼氣池“三結(jié)合”及改圈、改廁、改廚、改水、改園（庭園）“五改”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)沼氣池，美化農(nóng)戶庭院和村容村貌。

四、建設(shè)內(nèi)容

（一）工程建設(shè)。沼氣示范戶新建一座8m3以上的沼氣池，有條件農(nóng)戶安裝一臺太陽能熱水器，開展改圈、改廁、改廚、改水、改園“五改”工作，發(fā)展菜、果、糧、畜、禽、花等種、養(yǎng)、加項目的綜合利用，每戶開展沼氣綜合利用兩項以上。

（二）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到2006年，培訓(xùn)管理工作人員100人、沼氣技工1500人、太陽能技術(shù)骨干1000人、新增沼氣用戶1萬戶，全市累計達沼氣用戶8萬戶。

（三）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。沼氣村戶有沼氣率達80％，沼氣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）戶有沼氣率達50％，沼氣縣戶有沼氣率達30％以上。

五、組織保障措施

（一）因地制宜，科學(xué)制定規(guī)范。將沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)同當(dāng)?shù)氐乃⑻铩⒘帧⒙贰⑼ピ骸⒓?zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌考試，統(tǒng)一規(guī)劃，明確沼氣建設(shè)重點區(qū)、推廣區(qū)和輻射區(qū)。重點選擇城鎮(zhèn)郊區(qū)、公路沿線、養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較好的地方優(yōu)先發(fā)展，每年集中在一批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村連片建設(shè)，確保實施一片，成功一片，受益一片。要圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育養(yǎng)殖、沼氣、種植“三位一體”的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)。

（二）廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。各地要加大宣傳力度，充分利用廣播、電視等媒體擴大宣傳聲勢，統(tǒng)一廣大干群對這項德政工程、民心工程的認識，營造大力發(fā)展沼氣的氛圍。要通過算帳對比、現(xiàn)場參觀、現(xiàn)身說法等形式，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，讓群眾切實感受到沼氣的好處，激發(fā)自覺發(fā)展沼氣的積極性。要把沼氣效益與扶持政策、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)等一起宣傳，讓群眾明白、放心，解除后顧之憂。

（三）強化管理，保證建設(shè)質(zhì)量。一要加強質(zhì)量管理。嚴格質(zhì)量管理、檢查和驗收制度，實行“五統(tǒng)、四包、三卡”確保沼氣建設(shè)工程質(zhì)量。“五統(tǒng)”，即市、縣農(nóng)能部門統(tǒng)一培訓(xùn)沼氣技工；統(tǒng)一安排施工技術(shù)人員，實行持證上崗，嚴禁無證施工；統(tǒng)一施工圖紙，原則上以村為單位統(tǒng)一池型；統(tǒng)一由市、縣農(nóng)能部門供應(yīng)沼氣配件，嚴禁使用劣質(zhì)沼氣配件產(chǎn)品；統(tǒng)一驗收標(biāo)準(zhǔn)，沼氣池建成后要經(jīng)縣農(nóng)能技術(shù)人員驗收合格后方可交付使用。技工建池實行“四包”，即包建、包維修、包教會使用、建壞包賠償。在建后管護上實行“三卡制”，即建立建池卡、驗收卡、保修卡。二要加強資金管理。實行項目資金統(tǒng)一管理，專款專用。項目資金到位后，全部落實到建池戶，并登記造冊，強榜公布，嚴禁挪用。三要加強項目管理，對建設(shè)沼氣池生態(tài)農(nóng)業(yè)涉及到的所有項目，要分別建立工程管理、資金管理檔案，嚴禁搞重復(fù)建設(shè)，套用項目資金。四是加強跟蹤管理。堅持建管并重，建池與綜合利用并重，杜絕重建輕管和單一用能現(xiàn)象。要健全服務(wù)體系，做到縣有服務(wù)中心，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務(wù)站，村有服務(wù)網(wǎng)點。

（四）政策激勵，積極引導(dǎo)發(fā)展。各級要把沼氣建設(shè)作為農(nóng)村小型重要公益事業(yè)來支持，適當(dāng)安排專項建設(shè)推廣經(jīng)費。各地要加大項目申報力度，積極爭取國家和省沼氣專項資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、扶貧資金、產(chǎn)業(yè)化資金、科技三項經(jīng)費，對建池進行補貼。衛(wèi)生部門要把沼氣建設(shè)與農(nóng)村改水、改廁緊密結(jié)合起來，全面推行沼氣改廁，對沼氣改廁的農(nóng)戶予以補助。扶貧部門要把發(fā)展沼氣作為扶貧到戶的重要項目。

（五）精心組織，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府已將其作為一項民心工程、富民工程，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點內(nèi)容。各地要建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在農(nóng)技服務(wù)部門現(xiàn)有農(nóng)技人員中明確1人負責(zé)沼氣建設(shè)工作。各級農(nóng)能部門要在各級政府及農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)農(nóng)村沼氣建設(shè)的管理技術(shù)培訓(xùn)等。市、縣農(nóng)業(yè)部門要搞好總體規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)，計劃部門要把發(fā)展沼氣納入社會經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃，林牧漁業(yè)部門要把發(fā)展沼氣作為生態(tài)養(yǎng)殖的重要途徑，環(huán)保部門要把發(fā)展沼氣作為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要措施。各地要加大目標(biāo)考核力度，將任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)、村，實行定期檢查考核制度。

 

 

 

二○○五年一月二十日