各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門：

實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系列工程是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的一項重要任務(wù)，對促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。根據(jù)省委、省政府的要求和全市農(nóng)村七件實事會議的統(tǒng)一部署，現(xiàn)將《關(guān)于實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系列工程的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

                                                   二○○三年八月二十二日

關(guān)于實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系列工程的意見

 

為了實現(xiàn)“富民強(qiáng)市，快速崛起”的目標(biāo)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加速我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，市政府研究決定，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系列工程，列為全市農(nóng)村七件實事之一。為確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系列工程建設(shè)順利推進(jìn)，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，以培育區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，通過新建一批市場前景好、輻射能力強(qiáng)、帶動效果好的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系列項目，進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置，集中優(yōu)勢生產(chǎn)要素，培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，打造區(qū)域性強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)和知名品牌，提升市場競爭力，提高農(nóng)業(yè)整體效益，增加農(nóng)民收入。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)市場需求，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點培育水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)稻麥、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)棉花、苗木花卉、畜禽養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)林果等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從今年起三年內(nèi)，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系列工程項目28個，投入資金8.41億元，其中財政資金4.31億元；三資及其它投入3.48億元。項目實施后，實現(xiàn)新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)值16.47億元，新增利稅3.64億元，輻射農(nóng)戶129萬戶，輻射地區(qū)農(nóng)民新增收入7.53億元。

三、主要措施

（一）認(rèn)真制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系列工程規(guī)劃和年度計劃。農(nóng)口各部門要根據(jù)全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系列工程的總體目標(biāo)，在“十五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，認(rèn)真修訂調(diào)整“十五”后三年規(guī)劃方案，力求做到規(guī)劃調(diào)整與全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系列工程總體目標(biāo)相符合，與行業(yè)規(guī)劃相銜接，保證全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系列工程總體目標(biāo)實現(xiàn)。在做好三年規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上，依據(jù)各部門的優(yōu)勢，制訂出切實可行的年度項目建設(shè)計劃，實行整體推進(jìn)，分段實施。

（二）積極籌措農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系列工程建設(shè)資金。各項目實施部門，要整合項目資金，做到重點工程重點投入。廣辟資金渠道，密切關(guān)注上級有關(guān)部門投資動態(tài)，爭取更多資金；根據(jù)國家扶持政策的變化，選擇優(yōu)勢項目，參與國家和全省的農(nóng)業(yè)項目招投標(biāo)，爭取財政資金投入；按照有關(guān)政策，做好地方本級資金配套，保證本級配套資金及時足額到位；加大農(nóng)業(yè)招商引資工作力度，廣泛吸納“民間資本、工商資本、境外資本”參與農(nóng)業(yè)開發(fā)系列工程建設(shè)；引導(dǎo)受益主體投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系列工程建設(shè)。

（三）切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪保安工程建設(shè)。實施縣鄉(xiāng)河道疏浚和抗旱水源工程，新建一批電灌站、水閘、防滲渠等小型建筑。三年內(nèi)，建設(shè)完成小塔山、安峰山水庫除險加固工程；爭取開工建設(shè)新沭河五十年一遇工程；改造中低產(chǎn)田16.3萬畝；疏?？h鄉(xiāng)河道270條。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造品牌農(nóng)業(yè)。圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)1個省級有機(jī)食品示范園區(qū)，9個市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，9個標(biāo)準(zhǔn)化示范項目；縣級建6個標(biāo)準(zhǔn)化示范項目，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量水平。三年內(nèi)爭取認(rèn)證無公害產(chǎn)品50個、綠色產(chǎn)品15 個、有機(jī)產(chǎn)品5個。大力發(fā)展流通業(yè)態(tài)，提高市場占有率。

（五）集中優(yōu)勢生產(chǎn)要素，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系列項目工程建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工出口。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展勞動密集型與技術(shù)密集型相結(jié)合的精品農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展外向型農(nóng)產(chǎn)品基地。鼓勵、支持在境外建立農(nóng)產(chǎn)品促銷機(jī)構(gòu)，鼓勵外商獨資、合資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，架設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易橋梁，開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場。

（六）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)科技與生產(chǎn)結(jié)合。充分發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系列工程中的重要作用，搞好農(nóng)業(yè)科技研究、技術(shù)儲備、技術(shù)推廣和技術(shù)普及工作。增加對農(nóng)業(yè)科研投入，組織農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，支持農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化；提高農(nóng)業(yè)科技普及水平，切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者整體素質(zhì)；以農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為載體，實行引資和引智相結(jié)合，依托高等科研院所，配合“百名教授進(jìn)百村”活動，吸引科技人才參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系列工程，把農(nóng)業(yè)園區(qū)和示范基地建成為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的“孵化器”。抓好農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，三年內(nèi)引進(jìn)新技術(shù)30項，推廣新品種150個。

四、組織實施

（一）切實加強(qiáng)管理，確保工程質(zhì)量。各地、各部門、各項目實施單位，要根據(jù)全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系列工程總體目標(biāo)和年度實施計劃，認(rèn)真組織實施。市農(nóng)口各部門要把目標(biāo)、任務(wù)、措施分解落實到具體責(zé)任人，分解落實到縣、區(qū)農(nóng)口單位，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，責(zé)任靠身，明確到人，上下聯(lián)動，互相配合，務(wù)求實效。簡化審批程序，提高辦事效益，加快推進(jìn)年度開發(fā)工程進(jìn)度。跟蹤檢查項目實施，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)理，保證建設(shè)質(zhì)量；加強(qiáng)項目建后管護(hù)，保證項目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益；切實加強(qiáng)工程建設(shè)資金管理，實行專戶儲存、專帳記載、專人管理、?？顚Ｓ?，不準(zhǔn)擠占挪用。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)實施。市政府成立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系列工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系列工程方案的審定，對項目實施過程進(jìn)行檢查、驗收，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，向市政府提交工程驗收報告并提出獎懲方案。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系列工程項目實施草案、考評方案和驗收方案的擬定，掌握各項目工程實施動態(tài)，做好項目工程實施過程中的協(xié)調(diào)溝通、信息交流，報導(dǎo)先進(jìn)典型，參與檢查和驗收工作。農(nóng)口各單位除明確一名負(fù)責(zé)人抓項目工程外，再確定一名聯(lián)絡(luò)員，以便及時溝通情況。