各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《2011年全市糾風(fēng)工作實(shí)施意見》和市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2011年全市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　 

　　 

　　 

　　二○一一年七月十四日

 

2011年全市糾風(fēng)工作實(shí)施意見

 

市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

　　 

　　為認(rèn)真貫徹省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)江蘇省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室制定的《2011年糾風(fēng)工作實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2011〕57號(hào)）精神，全面落實(shí)省紀(jì)委七次全會(huì)、省政府第四次廉政工作會(huì)議、全省糾風(fēng)工作會(huì)議以及市紀(jì)委第六次全會(huì)部署要求，現(xiàn)就2011年全市糾風(fēng)工作提出如下實(shí)施意見：

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，標(biāo)本兼治、糾建并舉，著力解決損害群眾利益的突出問題，大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，加快構(gòu)建責(zé)任明確、監(jiān)督有力、治理有效、源頭預(yù)防的糾風(fēng)工作長效機(jī)制，為開創(chuàng)十二五各項(xiàng)工作新局面，推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　二、主要任務(wù)

　　 （一）堅(jiān)決糾正當(dāng)前政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)。認(rèn)真清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)。嚴(yán)格履行審批程序，批準(zhǔn)舉辦的要從嚴(yán)規(guī)范，不符合規(guī)定的一律撤銷，堅(jiān)決糾正和查處違規(guī)舉辦活動(dòng)的行為；嚴(yán)格控制活動(dòng)規(guī)模和開支，所需經(jīng)費(fèi)納入單位預(yù)算，列入公示和審計(jì)范圍，堅(jiān)決糾正和查處濫用財(cái)政資金、向企業(yè)和個(gè)人攤派費(fèi)用等行為；嚴(yán)格規(guī)范縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部（含離退休干部）出席慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)，堅(jiān)決糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)出席或在活動(dòng)中掛名任職、發(fā)賀信賀電、題詞剪彩等違規(guī)行為。

　　切實(shí)精簡會(huì)議和文件。嚴(yán)格控制以政府或部門名義舉辦或參與舉辦國際會(huì)議，嚴(yán)格控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)，政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加部門會(huì)議，堅(jiān)決糾正會(huì)議過多過濫及發(fā)放紀(jì)念品等鋪張浪費(fèi)、形式主義的問題。嚴(yán)格控制文件數(shù)量，凡不涉密的文件都要通過政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布，不再另行發(fā)文。

　　從嚴(yán)控制和壓縮因公出國（境）、公務(wù)用車購置及運(yùn)行、公務(wù)接待三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)肅查處變相利用公款出國（境）旅游，違規(guī)核定用車編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備更新和違規(guī)使用車輛，利用公款大吃大喝、游山玩水、請(qǐng)客送禮和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂健身活動(dòng)等問題。堅(jiān)決糾正和查處借婚喪嫁娶、節(jié)日慶典等收送各類有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的行為，督促有關(guān)部門抓緊制定政策措施，完善管理制度。

　　（二）堅(jiān)決糾正違法違規(guī)征地拆遷問題。加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)依法征地拆遷。堅(jiān)決糾正超范圍、超規(guī)模征地，改變土地用途，不按規(guī)定確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，截留、挪用、克扣補(bǔ)償資金等問題，保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，推動(dòng)建立科學(xué)完善的征地補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)決糾正違規(guī)拆遷、暗箱操作、徇私舞弊和房屋征收部門調(diào)查登記弄虛作假等問題，嚴(yán)肅查處先拆遷后補(bǔ)償、違背群眾意愿犧牲群眾利益的大拆大建等問題。堅(jiān)決糾正和查處采取暴力、威脅或者中斷供水、供電等非法方式迫使被征收人搬遷的行為。對(duì)違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷引發(fā)惡性案件和嚴(yán)重群體性事件的，堅(jiān)決追究責(zé)任。

　　（三）堅(jiān)決防范和糾正保障性住房建設(shè)、配置等環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)。推動(dòng)保障性住房建設(shè)、配置、運(yùn)營、退出的制度建設(shè)，加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)決防范和糾正保障性住房建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)。在建設(shè)環(huán)節(jié)，確保保障性住房建設(shè)用地專項(xiàng)專用，加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)肅查處擅自改變用地性質(zhì)、擠占挪用建設(shè)資金等問題；確保工程質(zhì)量，防止偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)等問題。在配置環(huán)節(jié)，及時(shí)將保障房房源、配置過程、配置結(jié)果等相關(guān)信息公之于眾，接受社會(huì)監(jiān)督，做到配置過程公開透明、配置結(jié)果公開公正。在管理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)保障性住房運(yùn)營、退出的監(jiān)管，堅(jiān)決查處擅自改變住房性質(zhì)或?qū)⒆》哭D(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、空置的行為。同時(shí)，簡化管理程序，規(guī)范收費(fèi)行為，提高辦事效率，方便人民群眾。

　　（四）堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。認(rèn)真做好2010年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查中發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，規(guī)范資金的立項(xiàng)、審批、使用和管理行為，提高資金使用效率，健全資金監(jiān)管長效機(jī)制。認(rèn)真開展農(nóng)村河道疏浚整治和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等資金使用情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處截留、擠占、挪用、騙取資金等違規(guī)違紀(jì)行為。著力解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、耕地占補(bǔ)平衡、土地整治和戶籍管理制度改革等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的突出問題，足額安排被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，切實(shí)保障和維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。認(rèn)真解決拖欠農(nóng)民工工資、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難，以及技能培訓(xùn)、住房租購、社會(huì)保障、職業(yè)安全衛(wèi)生等方面的突出問題，切實(shí)保障和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。堅(jiān)決糾正涉及農(nóng)民和村級(jí)組織的亂收費(fèi)與集資攤派行為，嚴(yán)格規(guī)范一事一議籌資籌勞，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。認(rèn)真辦理加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的信訪投訴，嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

　　（五）堅(jiān)決糾正食品藥品安全領(lǐng)域的不正之風(fēng)。著力推動(dòng)政府負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)履行主體責(zé)任的食品藥品責(zé)任體系建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任追究。在食品藥品行業(yè)開展講誠信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)主題活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經(jīng)營的理念，時(shí)刻把人民群眾生命安全放在第一位。完善制度機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。糾正重審批、輕監(jiān)管和有利爭(zhēng)著管、無利推不動(dòng)的現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處監(jiān)管中的失職瀆職、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，推動(dòng)食品藥品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域食品安全問題突出、導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生的，嚴(yán)格實(shí)行行政問責(zé)，并推動(dòng)建立食品藥品安全事故責(zé)任追究制。

　　（六）深入治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)政府衛(wèi)生投入資金以及基本醫(yī)療保障基金使用情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處截留、擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取資金行為。進(jìn)一步推進(jìn)以政府為主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購，加強(qiáng)對(duì)省藥品集中招標(biāo)后全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用、合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)推動(dòng)基本藥物制度的實(shí)施，完善基層醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基本藥物采購、配送和使用的監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范診療服務(wù)行為，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為監(jiān)管和合理用藥監(jiān)測(cè)，大力推進(jìn)臨床路徑管理和按病種收費(fèi)方式改革試點(diǎn)，堅(jiān)決糾正和查處濫檢查、大處方、亂收費(fèi)、收受回扣、索要及收受紅包等問題。積極開展出院病人問卷調(diào)查、行風(fēng)巡查等活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)院務(wù)公開和醫(yī)德考評(píng)制度。

　　（七）深入治理教育亂收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育兩免一補(bǔ)資金和中等職業(yè)教育國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金等教育經(jīng)費(fèi)撥付及使用情況的監(jiān)督檢查，確保專款專用。加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育收費(fèi)行為的監(jiān)管，規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，嚴(yán)禁收取與招生、入學(xué)、入園掛鉤的各種費(fèi)用，嚴(yán)禁舉辦與入學(xué)掛鉤的占坑班和各種特長班、興趣班。鞏固義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范成果，加大高中階段改制學(xué)校清理規(guī)范力度，抓好收費(fèi)政策調(diào)整、公辦教師回歸和債務(wù)化解等關(guān)鍵問題的落實(shí)。堅(jiān)決糾正公辦普通高中招收擇校生違反三限（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策的問題。完善教輔材料管理辦法，切實(shí)解決教輔材料散濫、價(jià)格虛高、變相強(qiáng)制征訂等問題。進(jìn)一步完善教育亂收費(fèi)信訪通報(bào)和重點(diǎn)監(jiān)控制度。

　　（八）進(jìn)一步辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線。建立由紀(jì)檢、宣傳、監(jiān)察、糾風(fēng)、廣電和有關(guān)媒體等部門（單位）組成的行風(fēng)熱線聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制。制定完善選題聯(lián)動(dòng)、播報(bào)聯(lián)動(dòng)、跟蹤督辦聯(lián)動(dòng)等工作制度，逐步在全市范圍內(nèi)構(gòu)建廣播有聲、電視有形、報(bào)刊可讀、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)四位一體的行風(fēng)熱線新模式，并與專項(xiàng)治理、政務(wù)公開和民主評(píng)議相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。拓寬群眾反映問題、表達(dá)訴求和民主監(jiān)督渠道，進(jìn)一步加大解決問題的力度。完善四位一體評(píng)價(jià)機(jī)制，制定績效考核評(píng)估辦法。

　　（九）扎實(shí)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。重點(diǎn)對(duì)公安、國土資源、環(huán)保、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)管理、城市管理、交通運(yùn)輸、國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等13個(gè)具有行政執(zhí)法職能的部門開展民主評(píng)議。繼續(xù)開展人民滿意基層站所創(chuàng)建活動(dòng)，積極營造良好發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新民主評(píng)議形式和方法，逐步規(guī)范民主評(píng)議的周期、范圍和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提升民主評(píng)議工作水平。

　　同時(shí)，繼續(xù)鞏固清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作成果，糾正各種違規(guī)舉辦活動(dòng)的行為，防止反彈。繼續(xù)治理公路河道三亂，堅(jiān)決糾正公路超期收費(fèi)等不合理收費(fèi)問題，開展車輛維修、機(jī)動(dòng)車（船）駕駛員培訓(xùn)突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范涉路、涉車、涉船執(zhí)法行為。繼續(xù)開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，清理行政事業(yè)性收費(fèi)和中介組織服務(wù)性收費(fèi)，及時(shí)向社會(huì)公布取消收費(fèi)項(xiàng)目目錄，深入整治行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)中的不正之風(fēng)，進(jìn)一步理順政府與行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織的關(guān)系。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社保基金、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他涉及民生的政府專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)管，糾正和查處資金分配、管理、使用過程中的違法違紀(jì)行為。繼續(xù)查處公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾權(quán)益問題，堅(jiān)決糾正利用壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制有償服務(wù)以及價(jià)格欺詐、亂收費(fèi)等問題。繼續(xù)抓好推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和政府投資項(xiàng)目審計(jì)、整治虛假違法廣告等工作。

　　三、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府總體部署，部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。各縣區(qū)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)糾風(fēng)工作的責(zé)任，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)糾風(fēng)工作基礎(chǔ)。各部門、各行業(yè)要堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)和管行業(yè)必須管行風(fēng)的原則，細(xì)化工作任務(wù)，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保任務(wù)落實(shí)。各縣區(qū)糾風(fēng)辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)。

　　（二）狠抓督查落實(shí)。堅(jiān)持把監(jiān)督檢查作為推動(dòng)糾風(fēng)工作的重要手段，緊緊圍繞糾風(fēng)重點(diǎn)工作任務(wù)，加大督查力度，確保措施落實(shí)。把監(jiān)督檢查與專項(xiàng)治理、案件查處、行政問責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，加大查處重點(diǎn)案件和解決疑難問題的力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件要嚴(yán)肅處理，及時(shí)曝光，推動(dòng)問題整改落實(shí)，以糾風(fēng)工作的實(shí)際成效取信于民。

　　（三）強(qiáng)化源頭治理。加強(qiáng)對(duì)苗頭性、傾向性問題的分析研究，及時(shí)制定和完善相關(guān)制度，從源頭上預(yù)防損害群眾利益問題的發(fā)生。堅(jiān)持把糾風(fēng)工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，切實(shí)把用制度管事、管權(quán)、管人的要求落實(shí)到行業(yè)管理和日常工作中，通過制度創(chuàng)新切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)管理部門和公共事業(yè)單位都要從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)分析本部門、本系統(tǒng)不正之風(fēng)問題發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，系統(tǒng)總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力構(gòu)建糾正和防范不正之風(fēng)的制度體系，從源頭上鏟除不正之風(fēng)滋生蔓延的土壤。

2011年全市政務(wù)公開工作要點(diǎn)

 

市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　 

　　2011年，全市政務(wù)公開工作總體要求是：以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《2011年全省政務(wù)公開工作要點(diǎn)》和省紀(jì)委七次全會(huì)、省政府第四次廉政工作會(huì)議和市紀(jì)委六次全會(huì)的部署要求，圍繞加快建設(shè)服務(wù)型政府目標(biāo)，加大公開力度，推進(jìn)制度建設(shè)，狠抓工作落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，提高政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平，為加快沿海開發(fā)，推進(jìn)全市科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

　　一、以公開促進(jìn)中央和省重大決策部署的落實(shí)

　　努力做好穩(wěn)增長、抓創(chuàng)新、轉(zhuǎn)方式、控物價(jià)、惠民生、促和諧中的政務(wù)公開工作。切實(shí)加大對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文化建設(shè)、民生幸福、社會(huì)管理創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)等工程實(shí)施情況的公開力度。突出抓好市政府年度重點(diǎn)工作進(jìn)展情況的公開，以公開促落實(shí)。積極推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開，把公開透明原則貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、審批、核準(zhǔn)、實(shí)施、監(jiān)管以及資金管理使用的全過程。嚴(yán)格落實(shí)政府投資項(xiàng)目公示制度，確保政府投資項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用公開透明。建立健全招標(biāo)投標(biāo)信息、投標(biāo)單位及從業(yè)人員信用信息公開制度，認(rèn)真落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為及處理情況記錄在案并公開的制度。加大發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生政策措施落實(shí)情況的公開力度。公開教育事業(yè)發(fā)展、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、完善社會(huì)保障體系、促進(jìn)就業(yè)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及城鄉(xiāng)社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)校務(wù)公開、院務(wù)公開，加大事關(guān)食品藥品安全信息的公開力度。暢通群眾表達(dá)訴求渠道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，妥善化解社會(huì)矛盾。

　　二、加大政府信息公開力度

　　深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》，督促各地、各部門及時(shí)更新政府信息公開目錄和指南，充實(shí)信息公開內(nèi)容，完善政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度，保障人民群眾知情權(quán)。完善政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)等主動(dòng)公開方式，發(fā)揮政府信息公開查閱場(chǎng)所的便民服務(wù)功能。正確處理政府信息公開與保守國家秘密的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開保密審查制度，堅(jiān)決防止泄密行為的發(fā)生。對(duì)應(yīng)當(dāng)公開的要依法充分公開，凡是不涉密的文件都要通過政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布。認(rèn)真做好涉及政府信息公開的行政復(fù)議和行政訴訟工作，及時(shí)受理群眾舉報(bào)、投訴。

　　三、深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作

　　貫徹《江蘇省行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行管理暫行辦法》，著力推進(jìn)三個(gè)融合，提升行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行質(zhì)量。完善政務(wù)（行政）服務(wù)中心窗口服務(wù)與部門后臺(tái)業(yè)務(wù)處理之間的協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)與政務(wù)（行政）服務(wù)中心信息系統(tǒng)的有機(jī)融合；將行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)作為部門開展核心業(yè)務(wù)工作的基本要求，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行與部門核心業(yè)務(wù)的有機(jī)融合；將行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行數(shù)據(jù)作為行政績效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行與行政績效管理的有機(jī)融合。健全一庫四平臺(tái)信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，提高市、縣兩級(jí)網(wǎng)上政務(wù)大廳信息共享的時(shí)效性。完善政府法制監(jiān)督平臺(tái)功能，及時(shí)糾正違法行使行政權(quán)力行為。完善電子監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)察監(jiān)控力度，構(gòu)建在內(nèi)控中規(guī)范、在陽光下運(yùn)行、在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)督的三位一體權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系。主動(dòng)查找可能引發(fā)不廉潔、不作為、亂作為等行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理。

　　四、提高行政決策透明度

　　堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，擴(kuò)大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)行政決策過程和結(jié)果公開。涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等，在決策中要廣泛聽取、合理吸收各方意見，并反饋或公布意見采納和決策執(zhí)行情況，最大限度地防止因決策不當(dāng)造成損害群眾利益的問題。探索建立重大決策程序化機(jī)制，完善公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定制度，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。落實(shí)和規(guī)范聽證制度，堅(jiān)決防止假聽證、走過場(chǎng)等形式主義。

　　五、推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算公開

　　各級(jí)人民政府財(cái)政總預(yù)算和總決算，部門預(yù)算和決算，以及政府性基金、國有資本經(jīng)營等預(yù)算和決算，各類預(yù)算執(zhí)行和決算的審計(jì)報(bào)告，都要向社會(huì)公開。公開的內(nèi)容要詳細(xì)全面，逐步細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目。明確基層財(cái)政專項(xiàng)支出公開的范圍和內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)基層財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算公開的各項(xiàng)要求。2011年，選擇10個(gè)市級(jí)部門進(jìn)行預(yù)算公開工作試點(diǎn)，鼓勵(lì)非試點(diǎn)部門比照試點(diǎn)部門做法公開部門預(yù)算。從2012年起，除涉密部門外，市級(jí)一級(jí)部門預(yù)算單位全部推行預(yù)算公開。市級(jí)部門公開部門預(yù)算應(yīng)包括本部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、年度主要工作任務(wù)等情況的文字概要、經(jīng)同級(jí)人大審議通過的部門預(yù)算中的收支預(yù)算表及簡要說明，本部門涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、三農(nóng)、保障性住房等重大民生項(xiàng)目預(yù)算安排情況一并進(jìn)行公開。

　　六、提升基層政務(wù)公開水平

　　扎實(shí)推進(jìn)基層政務(wù)公開，主動(dòng)公開土地管理制度改革、集體林權(quán)制度改革和農(nóng)村綜合改革措施，公開農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)投入、集體資產(chǎn)資源處置以及征地補(bǔ)償、涉農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救災(zāi)資金管理使用情況。發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)性作用，擴(kuò)大基層民主，拓寬群眾參與渠道，為群眾參與社會(huì)管理創(chuàng)造條件。全面推進(jìn)教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、電信等公共企事業(yè)單位辦事公開，創(chuàng)新公開方式，方便群眾辦事，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。

　　七、規(guī)范政務(wù)（行政）服務(wù)中心運(yùn)行

　　制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市政務(wù)（行政）服務(wù)中心建設(shè)的意見》，明確職能定位，確保規(guī)范運(yùn)行。規(guī)范全市各級(jí)、各類政務(wù)（行政）服務(wù)中心的名稱、場(chǎng)所標(biāo)識(shí)、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、進(jìn)駐部門、辦理事項(xiàng)和運(yùn)行模式，推進(jìn)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。凡與企業(yè)、社會(huì)和人民群眾密切相關(guān)的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)全部納入政務(wù)（行政）服務(wù)中心辦理。逐步將政府采購、土地征用和出讓、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等公共資源市場(chǎng)交易活動(dòng)納入政務(wù)（行政）服務(wù)中心辦理。整合政務(wù)服務(wù)資源，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心與民政、就業(yè)和社會(huì)保障、人口計(jì)生、文化等各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的有機(jī)融合。

　　八、加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各縣區(qū)、各部門要把政務(wù)公開擺在重要位置，與其他工作統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)。堅(jiān)持政務(wù)公開與依法行政、電子政務(wù)、信息化建設(shè)、政（行）風(fēng)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，探索黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的辦法，形成工作合力。加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析研究，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。完善督促檢查和考核評(píng)估辦法，將政務(wù)公開工作情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和依法行政考核，推動(dòng)政務(wù)公開各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)部分地區(qū)和部門政務(wù)公開工作落實(shí)情況進(jìn)行抽查。按照建機(jī)制、改體制、形成制度的要求，認(rèn)真研究帶有根本性和全局性的問題，加快構(gòu)建科學(xué)完善的政務(wù)公開制度體系，進(jìn)一步提高政務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化水平。