各縣、區人民政府，市各委辦局，市各有關單位：

　　《連云港市市區六小行業專項整治實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

連云港市人民政府辦公室

2015年6月12日

　　連云港市市區六小行業專項整治實施方案

　　為全面改善我市市區小飲食店、小美容美發店、小旅館、小浴室、小歌舞廳、小網吧等六小行業環境衛生狀況，實現規范化管理和服務，根據《中華人民共和國食品安全法》、《公共場所衛生管理條例》、《國家衛生城市標準》等相關規定，結合我市實際，制定本方案。

　　一、指導思想

以六小行業規范管理的有關法律法規為依據，以構建和諧社會、提高城市品味、促進我市經濟社會持續協調發展為出發點，以提高人民群眾生活環境和身體健康水平為目的，切實改變市區六小行業的衛生現狀，為創建國家衛生城市和健康城市創造良好的條件。

　　二、整治目標

　　通過開展專項整治活動，全面提高六小行業經營者的依法經營和衛生意識，其中，證照持證率達95%以上；主要衛生狀況合格率達85%以上；衛生管理制度上墻，個人衛生、環境衛生整潔；各功能區域齊備、布局合理，標示標識清楚，無店外出攤現象；六小經營單位達到創建國家衛生城市標準。

　　三、組織領導

　　成立市區六小行業專項整治領導小組，負責整治工作的組織領導和工作協調，下設辦公室負責具體整治工作。

　　組　長：董春科　　市政府副市長

　　副組長：劉　沙　　市政府副秘書長

　　　　　　周　偉　　市衛計委主任

　　　　　　周　煒　　市衛計委黨委書記、副主任

　　成　員：宮　平　　贛榆區政府副區長

　　　　　　　　　　　海州區政府副區長

　　　　　　曹明麗　　連云區政府副區長

　　　　　　陳永良　　連云港經濟技術開發區管委會副主任

　　　　　　李君生　　國家東中西區域合作示范區（連云港徐圩新區）管委會副主任

　　　　　　鄧琳琳　　市云臺山風景區管委會副主任

　　　　　　茅中余　　市公安局副局長

　　　　　　陸　杰　　市環保局黨組成員、市環境監察局局長

　　　　　　茆庭春　　市城管局副局長，市城市管理行政執法局副局長

　　　　　　朱其遠　　市文廣新局副局長

　　　　　　李春翔　　市工商局副局長

　　領導小組辦公室設在市衛計委，市衛計委黨委書記周煒兼任辦公室主任。領導小組成員隨政府機構改革要求作相應調整。

　　四、職責分工

　　（一）衛生計生部門負責小飲食店、小旅館、小浴室、小美容美發店等行業專項整治，逐項落實專項整治工作措施，對已取得衛生許可證經整改不達標的，依法進行處理（其中，小飲食店的整治職責隨監管職能的變化而調整）。

　　（二）城市管理部門負責督促六小行業門店全面落實市容環衛責任制，取締出店經營和占道經營行為，對六小行業破損或陳舊的門面要督促業主及時修補清洗，取締無證流動攤販和拆除有關違章建筑。

　　（三）文化廣電新聞出版部門負責做好小歌舞廳、小網吧等公共娛樂場所整治達標工作，依法查處違法行為，對整改不達標的，依法進行處理。

　　（四）工商行政管理部門負責商場、超市和有形市場內小副食、小熟食、小蛋糕店等現場制售食品經營單位和市場、商場外小食品店的日常監督管理工作，建立完善臺賬索證制度，查處違法行為；對整改不達標的六小行業，依法進行處理。

　　（五）環境保護部門負責環境項目準入把關，相關部門依法審批六小行業前應當征求區環保部門意見；負責查處不按法律法規或其他規定要求設置油煙凈化設施的違法行為。

　　（六）公安部門負責依法打擊在整治工作中的暴力抗法行為，為六小行業專項整治工作的順利推進提供法律保障。

　　（七）各區負責做好六小行業整治、取締等工作，各鄉鎮（街道）負責做好轄區范圍內需整治的六小行業調查登記、督促整改、思想勸導等工作。

　　五、整治步驟

　　整治工作分為四個階段，從2015年6月至12月。

　　（一）動員部署階段（2015年6月15日至6月30日）

　　1．建立組織機構。各區、各有關單位成立相應整治機構，召開整治工作動員會議。

　　2．制定工作方案，細化工作任務，確定工作目標，明確工作職責，責任到人。整治工作實行周報告制度，各區、各部門每兩周向領導小組辦公室報告一次工作情況。

3．宣傳發動和培訓。各地通過媒體加大宣傳力度，營造良好整治氛圍。組織人員學習，明確整治的目標、意義和任務，熟練掌握六小行業衛生標準。

　　（二）摸底整改階段(2015年7月至8月)

　　1．調查摸底。根據職責分工，各區、各有關單位要集中時間和人力，對市區范圍的六小行業進行一次拉網式的調查，摸清　六小基本情況，進行造冊登記。調查摸底情況于7月20前匯總報領導小組辦公室。

　　2．全面排查。各區、各有關單位對照行業標準，對所有六小行業單位按照合格、有望合格、難以合格三個檔次進行梳理排查。

　　3．督促整改。在調查摸底的同時，逐一送達《整改通知書》，告知整改內容、時間，指導六小行業經營單位對照標準整改，督促六小行業單位按規定程序辦理證照，限期達標。

　　（三）集中整治階段（2015年9月至10月）

　　1．示范引領。各地在合格的單位中重點培育一批亮點示范單位先行試點，通過現場會形式以點帶面，全面推動專項整治工作的開展。

　　2．聯合檢查。對有望合格單位下發《再次整改通知書》責令繼續整改，對難以合格單位依法進行聯合取締。各區每月組織1-2次聯合執法，對拒不改正的六小行業單位進行集中取締，全面清除釘子戶。

　　3．督促指導。市各有關部門適時組織督查，指導各區開展集中整治活動，推進專項整治各項工作。

　　（四）提高考核階段（2015年11月至12月）

全面總結前三階段的工作成效，各區、各有關單位向領導小組辦公室報送集中整治工作情況。認真梳理工作經驗，優化行業布局，疏通就業渠道，建立六小行業長效管理機制，鞏固和擴大工作成果。領導小組適時組織對各地專項整治活動開展情況進行考核。

　　六、工作標準

　　（一）小飲食店（含小食品店）

　　1．衛生制度健全，相關證照及從業人員有效健康證明齊全，懸掛于醒目位置，有禁止吸煙標識。

　　2．選址及布局流程合理，經營加工場所相對封閉，地面、墻壁、天花板符合要求，水池數量達標。

　　3.實施餐飲服務食品安全監督量化分級管理制度，并在醒目位置公開信譽等級，便于社會監督。

　　4．三防設施完好，病媒生物控制達到規定指標和要求，洗消、保潔、冷藏設施達標。

　　5．建立并執行索證索票、進貨查驗等相關食品安全制度。

　　6．室內外（操作間）環境整潔，貨物存放做到分類分架，隔墻離地。廢棄物容器加蓋密閉，及時清理，保持外觀整潔。

　　7．油煙、污水處理必須符合環保法律、法規要求，必須安裝油煙凈化器、隔油池等環保處理設施，廢氣經專用管道高空排放。

　　8.加工用水符合國家生活飲用水衛生標準。

　　（二）小美容美發店

　　1．衛生制度、消毒制度健全，相關證照及從業人員有效健康證明齊全，懸掛于醒目位置，有禁止吸煙標識。

　　2．從業人員衣帽整潔、個人衛生良好。

　　3．設有專用消毒藥械（如電子消毒柜、高壓鍋、酒精、84消毒液等），用具用后消毒，并做好記錄。

　　4．配備皮膚病、頭癬患者專用理發工具，并有明顯標志，單獨存放、用后嚴格消毒。

　　5．設立專用染（燙）發場所，保持通風。

　　6．理發工具、用具做到一客一洗一消毒。

　　7．三防設施齊全，開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作，并有記錄。

　　8．店內環境整潔，垃圾袋裝密閉存放。

　　（三）小旅館

　　1．衛生制度、消毒制度健全，相關證照及有效健康證明齊全，懸掛于醒目位置，有禁止吸煙標識。

　　2．從業人員衣帽整潔，個人衛生良好。

　　3．設有公用物品消毒間和設施。

　　4．配備的臉盆、腳盆要做好標記和消毒。

　　5．床上用品一客一換并有記錄；提供的床上用品須經洗消，感官性狀良好，無毛發、無污跡、無異味、無潮濕感。

　　6．三防設施齊全，開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作，并有記錄。

　　7．店內外環境整潔，垃圾袋裝密閉存放。

　　8．提供的洗發水、沐浴液、安全套必須符合國家衛生標準和要求。

　　（四）小浴室（含洗浴、足浴）

　　1．衛生制度、消毒制度健全，相關證照及從業人員有效健康證明齊全，懸掛于醒目位置，有禁止吸煙標識。

　　2．從業人員工作衣帽整潔、個人衛生良好。

　　3．公共用品用具一客一換一消毒。

　　4．入口處設有禁止患有皮膚病、性病患者就浴的醒目標志。

　　5．浴池每天放水后清洗、消毒并記錄。

　　6．三防設施完好，開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作，并有記錄。

　　7．店內外環境整潔，垃圾袋裝密閉存放。

　　8．室內機械通風良好，空氣清潔。

　　（五）小歌舞廳

　　1．衛生制度、消毒制度健全，相關證照及從業人員有效健康證明齊全，懸掛于醒目位置，有禁止吸煙標識。

　　2．從業人員個人衛生良好。

　　3．設置消毒間（柜），口杯、茶杯等用具消毒規范。

　　4．場（室）內機械通風良好，空氣清潔。

　　5．營業場所噪聲符合國家衛生標準要求。

　　6．三防設施完好，開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作，并有記錄。

　　7．店內外環境整潔，垃圾袋裝密閉存放。

　　（六）小網吧

　　1．有機械通風或空調裝置定期進行空氣消毒，室內空氣無異味。

　　2．有醒目的禁煙標志，有管理人員勸阻吸煙。

　　3．出售的定型包裝食品或飲料標識齊全，不過期，不變質。

　　4．店內外環境整潔，垃圾袋裝密閉存放。

　　七、工作要求

　　（一）加強組織領導。各區、各有關單位要健全組織領導機構，研究制定整治工作實施方案，指定專人負責，全面開展六小行業規范整改工作。市衛計委牽頭，市城管局、文廣新局、工商局、環保局、公安局共同參與。各地、各部門層層分解任務，簽訂目標責任書，保證責任到人。各縣參照此方案建立領導機構和工作班子，同步開展轄區內六小行業專項整治工作。

　　（二）加大整治力度。各區、各有關單位要按照分類指導、以人為本的要求，克服畏難情緒，提高六小行業專項整治工作執行力。針對不同行業，以鄉鎮（街道）為單位，加強六小行業從業人員崗位培訓，提高六小行業從業人員的誠信守法和衛生意識。

　　（三）強化宣傳教育。專項整治領導小組辦公室要加大對轄區內行業和市民群眾的宣傳教育力度，發揮新聞媒體的輿論導向作用，大力宣傳專項整治目的意義，弘揚正面典型，曝光反面典型。建立六小行業投訴、舉報制度，對群眾舉報的六小行業違法行為，要專案管理、一查到底，確保整治工作取得實效。

　　（四）建立工作制度。每兩周報告一次工作信息，做好工作進展情況的信息收集和整理，定期將整治信息報送領導小組。每月召開一次辦公室工作例會，對專項整治工作進行階段性分析決策部署。建立督導檢查制度，不定期明查暗訪相結合，全力推進整治工作進度。實行一把手負責制，分片包干、明確責任，高質高效完成整治任務。

　　（五）鞏固整治成果。六小行業監管是一項長期的任務，各區、職能部門要強化監管隊伍建設，落實各項保障措施。要合理規劃六小行業布局，積極引導六小行業提檔升級。要認真總結專項整治工作的經驗，使六小行業專項整治常態化，建立健全聯合執法、聯席會議、集中取締等六小行業長效管理機制，不斷鞏固六小行業專項整治成果。