各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

國家外匯管理局連云港市中心支局擬定的《關于支持全市外向型經濟發展的實施意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請結合本地區、本單位實際，認真貫徹執行。

 

 

                                                                                     二○○三年六月二十五日

關于支持全市外向型經濟發展的實施意見

 

（國家外匯管理局連云港市中心支局  二○○三年六月十八日）

 

為簡化外匯管理行政審批程序，提高工作效率, 更好地運用國家外匯管理政策，促進和推動全市外向型經濟持續、快速、健康發展，特制定如下實施意見。

一、改進貿易外匯管理，支持企業擴大出口創匯

（一）簡化出口創匯企業“出口收匯核銷單”申領手續，實行領單量與企業辦理核銷質量匹配管理，對“出口收匯榮譽企業”和“出口收匯達標企業”取消領單數量的限制；取消對核銷單使用期限和企業收匯前到外匯局交回核銷單存根聯的規定和限制；進一步放寬企業遠期收匯備案的期限，企業出口貨物報關后預計收匯日期不超過180天的，按照即期收匯辦理出口收匯核銷手續。

（二）取消“90天以上信用證、90天以上托收、90天以上到貨（不含超比例、超金額預付貨款，下同）”三種進口付匯備案類別的備案登記，進口單位按照售付匯管理規定可直接到外匯指定銀行辦理付匯手續；取消“先支后收轉口貿易”、“境外工程使用物資”、“超比例超金額預付貨款”三種類別的備案登記，進口單位辦理此三種類別的購付匯，可持規定的付款憑證和商業單據直接到外匯指定銀行辦理購付匯手續。

（三）實施出口收匯差額核銷和進口付匯核銷備查制度。對出口單位因出口價格變動造成收匯差額、進口國設置關稅壁壘等政策性原因造成收匯差額及外商拒付貨款造成收匯差額等原因無法提供正常核銷所需憑證的，在保證貿易真實性的前提下，經核準后對其收匯差額予以核銷備查；對進口單位屬于因客觀原因造成無法核銷的數據，在核銷系統中另行歸類、留存備查，不計入外匯局對進口單位的日常監管和考核范圍，但是進出口單位對逾期未核銷的事項要繼續承擔辦理核銷的義務。

（四）進一步放寬企業開戶管理，凡是有涉外經營權或有經常性外匯收入的境內機構，包括中資企業、外資企業以及其他境內機構，都可向外匯局申請開立外匯賬戶，保留經常項目外匯收入；同時，將收支范圍、限額各不相同的經常項目結算賬戶、專用賬戶合并為“經常項目外匯賬戶”，由企業根據實際經營需要申請設立，并統一中外資企業開戶條件；對經常項目外匯賬戶實行統一的限額管理；境內機構經常項目外匯賬戶的限額，按照上年度經常項目外匯收入的20%內核定；捐贈、援助、國際郵政匯兌等特殊來源和指定用途的外匯賬戶，其限額按照上述特殊來源外匯收入的100%核定；符合規定條件，但上年度無經常項目外匯收入的境內機構開立經常項目外匯賬戶，核定初始限額不超過10萬美元。境內機構經常項目外匯收入，在外匯局核定的外匯賬戶限額內，可以賣給外匯指定銀行，也可以保留現匯，但超出限額則必須結匯。

二、放寬非貿易外匯管理，實行綠色通道服務

（一）對現行外匯管理法規中沒有明確規定、金額在等值5萬（含5萬）美元以下的非貿易項目售付匯業務，授權外匯指定銀行在審核境內機構提供的相關單證后直接辦理；對現行法規中沒有明確規定、金額在等值5萬美元以上至50萬（含50萬）美元以下的非貿易項目售付匯，由外匯局審核后憑核準件到外匯指定銀行辦理。

（二）對遵守外匯管理各項規定、近兩年沒有發生違反外匯管理行為的出口收匯榮譽企業，進口量較大、在轄區內有重要影響的進口單位，非貿易外匯收支頻繁的企業單位，黨、政、軍國家機關，及國家級科研單位等非貿易項目售付匯，報經外匯局省分局核準后，可以不受規定金額的限制，持相關單證直接到外匯指定銀行辦理非貿易項目售付匯。

（三）對遵守外匯管理各項規定、近兩年沒有發生違反外匯管理行為的出口收匯榮譽企業、專業外貿公司和部分中資國際船舶、國際貨運代理企業，給予免于年檢的優惠。

（四）對港口保稅油銷售境內外匯劃轉、大陸橋過境集裝箱國外段運費支付、國際船舶船長備用金攜帶出境等特殊外匯業務的管理，在沒有法規規定的情況下，由外匯管理部門與海關、銀行、邊防等口岸管理部門配合，啟動相機決策機制，在保證貿易背景真實性原則基礎上，從速辦理。

（五）指導市各外匯指定銀行及其分支機構加強與全市各涉外旅游賓館和涉外旅游企業的合作，為企業開立外匯賬戶、設立外幣兌換窗口提供服務。

三、改進資本項目外匯管理，推動招商引資活動開展

（一）改革外商投資項下資本金結匯管理方式，將原來外商投資項下資本金結匯由外匯局逐筆審批，改為外商投資企業資本金賬戶內的外匯資金結匯，由經外匯局授權的外匯指定銀行直接審核辦理。外匯局通過對被授權銀行履行資本金結匯審核、統計監測和報備責任的監管，對外商投資項下資本金結匯實施間接監管。

（二）改革國內外匯貸款管理方式，將原來由債務人逐筆向外匯局登記，改為債權人集中向外匯局登記；同時，授權外匯指定銀行開立外匯貸款專用賬戶，正常還本付息由外匯指定銀行直接審核，簡化專用賬戶審批程序。同時，取消購匯償還逾期國內外匯貸款的限制；放寬對購匯提前償還國內外匯貸款，外債轉貸款及外債的限制；鼓勵市內企業利用國內外匯貸款通過“借低還高”置換高成本外債，充分利用國內外匯資源和利用目前市場利率較低時機，支持企業自主選擇時機調整和優化外債結構。

（三）完善外資外匯登記，經批準允許外國投資者以可自由兌換貨幣、進口設備及其他物料、無形資產、人民幣利潤等方式出資外，允許外商投資企業將發展基金、儲備基金（或資本公積金、盈余公積金）等轉增本企業資本；允許外商投資企業的未分配利潤、應付股利及其項下的應付利息轉增資本；允許外商投資企業外方已登記外債本金及當期利息轉增本企業資本；允許外國投資者從其已投資的外商投資企業中因先行回收投資、清算、股權轉讓、減資等所得的財產在境內再投資等方式作為向外商投資企業的出資。外國投資者以上述方式投資的，外匯局審核其提交的材料無誤后，出具相應的資本項目外匯業務核準件，企業憑以辦理驗資詢證及外資外匯登記手續，外匯指定銀行憑以辦理有關在境內劃轉業務。

（四）改進外國投資者賬戶和出資管理，準許外國投資者在境內設立以下專用賬戶：一是投資類賬戶，外國投資者在境內承包工程、合作開采、開發、勘探資源以及從事創業風險投資的， 在領取非法人營業執照后，可申請開立此賬戶，用于存放與支付有關的外匯資金；二是收購類賬戶，外國投資者擬在境內設立外商投資企業，如前期需在境內收購土地使用權及附著不動產、機器設備或其他資產等，在資產收購合同生效后，可申請開立此賬戶，用于存放與支付外匯收購款項；三是費用類賬戶，外國投資者擬在境內設立外商投資企業，如前期需進行市場調查、策劃和機構設立準備等工作，在其領取工商行政管理部門發給的公司名稱預先核準通知書后，可申請開立此賬戶，用于存放與支付的外匯資金；四是保證金類賬戶，外國投資者向境內投資之前，如按照有關規定及合同約定需要向境內機構提供資金保證的，在合同約定的時限內，可申請開立此賬戶，用于存放與支付外匯保證資金。

四、改進境外投資外匯管理，支持企業實施“走出去”戰略

（一）簡化境外投資外匯資金來源的審查，準許企業使用自有外匯進行境外投資，自有外匯不足的，準許企業使用國內外匯貸款、政策性外匯貸款、境外外匯貸款，或者在限額內購匯進行境外投資，對企業到境外投資不再實施外匯風險性的監督審查；同時，對企業到境外投資的，不再收取企業匯回外匯利潤保證金，企業境外投資獲得的利潤，不再強制要求調回境內，企業可以自主決定保留用于境外企業的增資或者在境外再投資。

（二）對國家戰略性境外投資項目（指經國務院批準的）、援外項目和境外帶料加工項目可以購匯投資，其他項目以自有外匯為主進行投資。積極支持企業爭取使用國家外匯管理局選取包含我省在內的六個境外投資試點省、市的購匯境外投資的優惠政策，幫助有條件的企業到境外發展。

（三）對未經批準和登記而從事境外投資的企業，在2003年12月31日前取得外經貿部門的批準證件后，外匯局給予補辦審批、登記手續，促進企業境外投資良性發展。

五、加強出口加工區外匯管理，促進區內經濟快速發展

（一）實行出口加工區內機構的外匯結算賬戶和專用賬戶的統一管理，所有外匯收入均可以存入外匯賬戶，所有外匯支出均可以從外匯賬戶中支出。

（二）貨物由區內運往或銷往境外，區內機構不需要辦理出口收匯核銷手續；區內機構向境外支付進口貨款也不需要辦理進口付匯核銷手續。

（三）經批準以人民幣投資設立的區內機構，向境外或者區外的所有外匯支付，首先使用自有外匯資金，自有外匯不足支付的，可持有關的批準文件、有效單證等材料向外匯局申請，憑外匯局核準件到外匯指定銀行用人民幣投資資金購匯支付。經外經貿部門和海關批準，產品部分內銷的區內機構，向區外銷售貨物，可以收取人民幣資金后，持有關材料向外匯局申請，憑外匯局核準件到外匯指定銀行用內銷人民幣貨款購匯。區內機構可以根據實際經營需要直接向境內外借用外匯資金，但是要到外匯局辦理登記手續。

六、完善外匯政策運行和傳導機制，全面提升外匯管理水平

（一）充分運用多種有效手段開展外匯政策宣傳，切實提高外匯政策執行透明度；進一步發揮信息咨詢作用，及時幫助出口創匯企業解決在外匯收、付（購）管理及外匯借、用、還等方面所遇到的困難和問題；繼續堅持對重點企業走訪制度，強化外匯服務功能作用。

（二）積極開辦外幣清算業務，加快企業外匯資金周轉，提高外匯票據資金抵用率；督促和指導外匯指定銀行創新外匯貸款方式，增加外匯貸款業務品種，充分運用出口押匯、信用證打包、福費廷、出口退稅賬戶托管貸款等貿易融資方式，支持出口企業短期資金需要；同時，積極支持外匯指定銀行開辦遠期結售匯、掉期保值等多種外匯新業務，為企業規避匯率風險。

（三）加強對企業跨境資金的監測統計，強化國際收支統計申報監管；外匯管理、外經貿、海關、工商等市有關部門要進一步加強協作和配合，建立快速反映和聯系協作機制，嚴厲打擊外匯領域的各種犯罪活動，維護正常的外匯金融秩序。