各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《連云港市深入推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商三年行動計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  

 

　　 

　　                                             二○一二年六月七日 

連云港市深入推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商三年行動計(jì)劃

　　 

　　為貫徹落實(shí)市委、市政府深入實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃的工作要求，積極推動各類企業(yè)依法普遍開展工資集體協(xié)商，維護(hù)職工勞動報(bào)酬權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳等部門關(guān)于深入推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商指導(dǎo)意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2011〕110號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導(dǎo)為原則，以保障企業(yè)和職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系為目標(biāo)，以擴(kuò)面建制、質(zhì)量提升和履約兌現(xiàn)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)工資集體協(xié)商，促進(jìn)企業(yè)健全工資分配決定機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，提高企業(yè)職工尤其是一線職工工資水平，實(shí)現(xiàn)職工工資收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、勞動生產(chǎn)率同步提高。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　全市各類企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度，已建立工會企業(yè)普遍簽訂集體合同。2012年、2013年、2014年職工50人以上企業(yè)工資集體協(xié)商建制率分別達(dá)到80%、90%、95%以上；職工50人以下企業(yè)通過行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商合同實(shí)現(xiàn)覆蓋；企業(yè)一線職工工資增幅不低于本企業(yè)職工平均工資增幅，所有工資集體協(xié)商建制企業(yè)協(xié)商程序規(guī)范，工資集體合同報(bào)送審查率、報(bào)送備案率、合同履約率達(dá)100%。

　　三、工作措施

　　（一）加大擴(kuò)面建制推進(jìn)力度。區(qū)分企業(yè)規(guī)模、管理水平、經(jīng)營狀況、工會基礎(chǔ)等不同情況，運(yùn)用單個企業(yè)協(xié)商、行業(yè)（區(qū)域）協(xié)商等靈活適用的建制形式，促進(jìn)各類企業(yè)尤其是中小非公企業(yè)，以及國有企業(yè)在企業(yè)或行業(yè)（區(qū)域）等不同層面開展工資集體協(xié)商。突出擴(kuò)大行業(yè)工資集體協(xié)商建制面，推動各類企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚地依法開展工資集體協(xié)商。對未建制企業(yè)，通過下發(fā)地方工會或行業(yè)工會特別提示函、人力資源社會保障部門行政建議書等形式督促推動。大力宣傳工資集體協(xié)商制度在職工增收、企業(yè)增效、保持勞動關(guān)系和諧等方面的積極作用，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者開展工資集體協(xié)商的自覺性，調(diào)動職工參與的積極性，為擴(kuò)面建制營造良好氛圍。

　　（二）提高工資集體協(xié)商質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)工資集體協(xié)商工作會議、調(diào)研、情況通報(bào)、統(tǒng)計(jì)分析、考核獎勵五項(xiàng)制度，加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，確保工資集體協(xié)商工作依法、規(guī)范開展。突出以推進(jìn)集體合同彩虹計(jì)劃為載體，指導(dǎo)勞動關(guān)系雙方實(shí)施要約，協(xié)商確定可量化的條款。生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)工資指導(dǎo)線協(xié)商確定年度職工工資增長幅度；生產(chǎn)經(jīng)營遇到一定困難的企業(yè)，在不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)前提下，協(xié)商確定本單位的最低工資標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行特殊工時制的企業(yè)，重點(diǎn)協(xié)商職工加班加點(diǎn)工資計(jì)發(fā)基數(shù)和工時安排計(jì)劃；實(shí)行計(jì)件工資的企業(yè)，重點(diǎn)協(xié)商勞動定額和計(jì)件單價，確保90%以上勞動者在法定工作時間內(nèi)能夠完成勞動定額并取得合理報(bào)酬；國有企業(yè)及實(shí)行經(jīng)營者年薪制的企業(yè)，重點(diǎn)協(xié)商經(jīng)營者收入與一線職工收入的比例關(guān)系。

　　（三）督促工資集體合同履行。加強(qiáng)集體合同審查管理，保證工資集體合同具有法律效力。人力資源社會保障部門要將工資集體合同履行情況納入勞動保障監(jiān)察書面審查內(nèi)容和企業(yè)勞動保障守法誠信檔案，對不響應(yīng)工資集體協(xié)商要約或協(xié)商后拒絕簽訂集體合同的企業(yè)，責(zé)令限期改正。工會組織要通過職代會、廠務(wù)公開等形式，督促企業(yè)就工資集體合同履行情況每半年向職工公布1次，每年向職代會全面報(bào)告1次。企業(yè)因故未能履行集體合同的，要向全體職工說明理由，并及時向人力資源社會保障部門和上級工會組織報(bào)告。各縣區(qū)要將工資增長情況作為約束性指標(biāo)納入勞動關(guān)系和諧企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)。

　　（四）健全激勵約束機(jī)制。積極推動同級人大、政府、政協(xié)就工資集體協(xié)商工作開展監(jiān)督檢查和視察。結(jié)合實(shí)際，研究制定切實(shí)可行的企業(yè)工資集體協(xié)商激勵辦法和約束機(jī)制，推動工資集體協(xié)商工作深入發(fā)展。強(qiáng)化協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制作用，把開展工資集體協(xié)商作為企業(yè)負(fù)責(zé)人表彰和企業(yè)評先評優(yōu)的必備條件。

　　四、組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要把工資集體協(xié)商工作與推進(jìn)民生幸福工程、實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃、大力創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系等工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)一組織、同步安排，將工資集體協(xié)商工作納入到地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，努力形成黨政主導(dǎo)、三方共促、各方配合、企業(yè)和職工良性互動的工作格局。各縣區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、工業(yè)園區(qū)以及企業(yè)集團(tuán)公司要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作規(guī)劃，實(shí)行目標(biāo)考核，做到年初有計(jì)劃方案，年中有檢查督導(dǎo)，年末有考核總結(jié)，確保完成企業(yè)工資集體協(xié)商工作目標(biāo)任務(wù)。

　　（二）積極宣傳引導(dǎo)。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳工資集體協(xié)商有關(guān)法律法規(guī)和政策，建立工資集體協(xié)商制度、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要意義以及開展工資集體協(xié)商工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，不斷擴(kuò)大工資集體協(xié)商工作的社會影響力，提高企業(yè)經(jīng)營管理者、廣大職工群眾和社會各界的認(rèn)可度，營造良好的輿論氛圍。

　　（三）完善工作機(jī)制。充分發(fā)揮各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方職能優(yōu)勢，相互支持，協(xié)調(diào)配合，共同研究處理工資集體協(xié)商中的重大問題。人力資源社會保障部門要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實(shí)抓好組織協(xié)調(diào)、政策制定、審查管理、爭議調(diào)處和監(jiān)督檢查工作，不斷完善最低工資和企業(yè)薪酬調(diào)查制度，定期發(fā)布人力資源市場工資指導(dǎo)價位、工資指導(dǎo)線等相關(guān)信息，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供依據(jù)。工會組織要加大企業(yè)工會組建力度，培育集體協(xié)商主體，加強(qiáng)集體協(xié)商指導(dǎo)員、談判員隊(duì)伍建設(shè)，提高集體協(xié)商能力和水平，強(qiáng)化對集體合同（工資集體協(xié)商）履行情況的監(jiān)督檢查，依法維護(hù)職工參與工資分配和獲得勞動報(bào)酬的權(quán)益。經(jīng)信部門要積極落實(shí)國家相關(guān)扶持政策，并將企業(yè)簽訂集體合同（工資集體協(xié)商）作為考量標(biāo)準(zhǔn)之一；企業(yè)家協(xié)會要采取多種形式廣泛宣傳簽訂集體合同（工資集體協(xié)商）對于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的重要意義；工商部門在實(shí)施企業(yè)年檢、高級職稱評審和企業(yè)重合同、守信用、文明民營企業(yè)、文明個體工商戶評選等活動中，要把是否簽訂集體合同（工資集體協(xié)商）作為一項(xiàng)重要審核條件；工商聯(lián)在開展活動時，要加大宣傳引導(dǎo)，督促民營企業(yè)家依法經(jīng)營，積極履行社會責(zé)任，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。

（四）強(qiáng)化督查考核。各縣區(qū)政府要將推進(jìn)工資集體協(xié)商作為實(shí)施民生幸福工程的有力措施和實(shí)現(xiàn)居民收入倍增計(jì)劃的重要抓手，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立健全工資集體合同簽訂、履約定期監(jiān)督檢查制度和成效評價機(jī)制，探索建立績效考核一體化工作推進(jìn)模式，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。