各縣、區人民政府、市各委辦局，市各直屬單位：

　

　　《連云港市城市施工工地揚塵排污費征收管理辦法（試行）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

　

　　　　　　　　　　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 連云港市人民政府辦公室

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年11月26日

　

　

　　連云港市城市施工工地揚塵排污費征收管理辦法（試行）

　

　

　

第一章　 總則

　

　　第一條 為控制城市施工工地揚塵污染，改善大氣環境質量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《排污費征收使用管理條例》（國務院第369號令）、《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》（江蘇省人民政府第91號令）、《省政府辦公廳關于采取切實有效措施確保改善環境空氣質量的通知》（蘇政辦發〔2014〕78號）、《關于切實加強大氣污染防治深入推進揚塵排污收費的通知》（蘇價費〔2014〕410號）等規定，結合我市實際，制定本辦法。

　

　　第二條 本辦法適用范圍為本市行政區域城市規劃區內，所有產生揚塵污染的施工工地。

　

　　施工工地揚塵是指本地區所有建筑工程、市政工程、拆遷工程和道橋施工工程等施工活動過程中產生的、對大氣造成污染的懸浮顆粒物、可吸入顆粒物和細顆粒物等粉塵總稱。

　

　　第三條 價格部門負責制定揚塵排污費標準，并對收費實施監督。財政部門負責揚塵排污費收支管理和監督。各區環保部門（不含贛榆區，以下簡稱環保部門）按照屬地管理原則負責揚塵排污費核定、征收和管理。建設、城管、園林、水利、國土等行政主管部門負責揚塵排污的管理與監督，督促建設單位如實申報排污和落實控塵措施。

　

　　第四條 揚塵排污費由建設單位負責繳納。建設單位應將揚塵排污費列入工程概（預）算，并按照《施工工地揚塵控制措施及達標要求》（見附件1），將揚塵污染防治責任納入施工承發包合同，明確施工單位因措施不力造成揚塵污染的相關責任，督促施工單位抓好落實。

　

　

　

第二章　 征收標準與計算方法

　

　　第五條 揚塵排污費征收標準為1元/平方米？月。

　

　　第六條 揚塵排污費總額根據征收標準、工程調整系數、達標削減系數、計費面積和施工工期計算。計算方法為：

　

　　揚塵排污費總額=揚塵排污費征收標準×計費面積（平方米）×工程調整系數×（1－達標削減系數）×施工工期（月）

　

　　1.工程調整系數。工程劃分為拆遷工程、開山采石工程、市政工程（包括綠化工程和水利工程）、建筑工程、公路施工工程、道橋施工工程（見附件2）。

　

　　2.達標削減系數。根據施工工地揚塵控制措施落實情況進行現場檢查和考核，將歷次考核結果簡單算術平均并綜合獎懲情況計算出達標削減系數。

　

　　3.計費面積計算。按經過審核的《施工工地排放污染物申報表》(見附件3)中的面積計算，其中建筑工程結構和裝修階段、拆遷工程按建筑面積計算；建筑工程土石方和樁基階段、開山采石工程、市政工程、綠化和水利工程、道橋施工工程按施工場地面積計算。

　

　　4.施工工期計算。從施工工地開工之日起，施工工期（月）為當月實際施工天數占當月天數的比值。

　

　　施工工地停工的，建設單位應及時向環保部門申報，建設部門應告知建設單位在停工期間做好揚塵防護措施，經環保部門驗收防護措施到位的，停工期間不計算施工工期。

　

　

　

第三章　 申報與核定

　

　　第七條 　建設單位應在工程開工15日前向環保部門報送施工揚塵污染防治方案，辦理排污申報手續，填報《施工工地排放污染物申報表》。申報時應提供企業工商營業執照、建筑工程規劃許可證、建筑工程施工許可證和其它相關資料。

　

　　第八條 環保部門應對建設單位報送的申報資料進行審核，提出審核意見，并負責現場檢查和考核施工工地揚塵控制措施，根據《施工工地揚塵控制措施及達標要求》，填寫《施工工地揚塵控制措施落實情況現場考核記錄表》（見附件4）。每個施工工程（階段）現場檢查和考核不少于2次，施工工期超過3個月的每季度不少于1次，工程（階段）完工前予以最后一次檢查和考核。建設單位在考核后認真整改的，可向環保部門申請增加一次考核。

　

　　第九條　 實施獎優懲劣機制。施工期間，施工工地獲得省、市級文明工地并抽查合格的建設單位，其達標削減系數將分別增加0.2和0.1。凡被群眾投訴或媒體曝光產生揚塵污染屬實的施工工地，其達標削減系數將扣除0.1。

　

　

　

第四章　 征收與管理

　

　　第十條　 環保部門根據考核結果，在工程（階段）結束后，核算揚塵排污費總額并下發《排污核定與排污費繳納決定書》。

　

　　建設單位對核定繳納結果有異議的，自收到《排污核定與排污費繳納決定書》之日起7日內，可以向發出決定的環保部門書面申請復核。環保部門應當自接到復核申請之日起10日內作出復核決定。

　

　　建設單位對《排污核定與排污費繳納決定書》無異議的，7日內到財政指定銀行繳納揚塵排污費。

　

　　第十一條　 揚塵排污費屬于行政事業性收費，征收部門應按規定做好收費公示，規范收費行為。

　

　　第十二條　 揚塵排污費的征收、使用實行收支兩條線管理，納入同級財政預算，專項用于環境污染防治，并作為揚塵污染防治經費來源，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。

　

　　第十三條　 征收部門應當按規定使用財政票據收費。對違反財政票據管理規定的，由財政、紀檢、監察部門依照《財政違法行為處罰處分條例》等規定給予處罰。

　

　　第十四條　 征收部門應按規定的收費標準、范圍收費。對提高收費標準、擴大收費范圍等亂收費行為，由價格部門按《江蘇省價格管理監督條例》查處。

　

　　第十五條　 建設單位未在規定期限內足額繳納揚塵排污費的，由環保部門責令其限期繳納，并自滯納之日起按日加收2‰滯納金；對建設單位拒報或謊報排放污染物相關材料、拒不按規定繳納排污費及滯納金的，由環保部門依法予以處罰。

　

　　第十六條　 環保部門應按照法定程序征收揚塵排污費。揚塵排污費征管過程中，對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，由所在單位或者上級主管部門依規給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　

　　第十七條　 建立施工工地揚塵排污費征收的社會監督機制。投訴電話：物價部門12358、環保部門12369。

　

　

　

第五章　 附　 則

　

　　第十八條　 對不產生地面揚塵的地下工程免收揚塵排污費；附屬綠化工程在建設工程中計算揚塵排污費。

　

　　第十九條　 各縣（含贛榆區）可結合本地實際，制定本地區施工工地揚塵排污費征收管理實施細則。

　

　　第二十條　 本辦法由市財政局、物價局、環境保護局依據各自職責負責解釋。

　

　　第二十一條 本辦法自發文之日起試行。

　

　　附件：1.施工工地揚塵控制措施及達標要求

　

　　　　　　　 2.工程調整系數

　

　　　　　　　 3.施工工地排放污染物申報表

　

　　　　　　　 4.施工工地揚塵控制措施落實情況現場考核記錄表