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各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　市金融辦制定的《連云港市金融支持地方經濟發展績效考評辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

 

　　                                                               連云港市人民政府辦公室

                                                                        2015年9月29日

 

連云港市金融支持地方經濟發展績效考評辦法

 

為充分發揮金融在資源配置中的重要作用，引導金融機構加大對地方經濟社會發展的支持力度，實現金融與經濟良性互動發展，根據《關于加強全市機關績效管理工作的意見》（連發〔2015〕22號），結合我市金融工作實際情況，特制定本考評辦法。

一、考評對象

（一）市級銀行業金融機構：開業持續1年以上的各政策性銀行、商業銀行連云港分行，市區法人銀行機構，異地農商行市區一級分支機構。

（二）市級保險業金融機構：連云港市保險行業協會，開業持續1年以上的各保險公司連云港市級分支機構。

二、考評指標

（一）市級銀行業金融機構

考評內容	評分標準
融資增量	新增貸款融資（核銷的不良貸款等額計入新增貸款），市區每增加1億元得1.5分，縣域每增加1億元得1分。貸款余額前三名分別加3、2、1分。
	新增表外融資，每增加1億元得0.8分。農業發展銀行得平均分。
	為企業發行直接債務融資工具提供承銷服務的，每1億元得0.2分。
貸款增速	基礎分3分，以當年全市銀行業貸款增速為基準，每高1個百分點加0.3分，每低1個點扣0.3分。最少得0分，最多得6分。
貸款投向	工業貸款每新增1億元得1分。最少得0分，最多得15分。
	中小微企業貸款每新增1億元得0.8分。最少得0分，最多得15分。
	涉農貸款每新增1億元得0.8分。最少得0分，最多得15分。
新增貸存比	基礎分3分，以當年全市銀行業新增貸存比為基準，每高1個百分點加0.1分，每低1個百分點扣0.1分。最少得0分，最多得6分。農業發展銀行得平均分。
金融服務	根據重大項目貸款落實情況和績效考評日常工作情況評分，最少得0分，最多得8分。
	根據對銀行服務滿意度情況評分，最少得0分，最多得5分。

注：表外融資包括銀行承兌匯票、保函、信用證、信托理財、委托貸款（下同）。

加扣分項：根據各銀行機構與市政府簽訂的目標責任狀完成情況實行加扣分，最多加扣3分。

（二）市級保險業金融機構

1．財產險公司和壽險公司分開考評。考核內容如下：

考評內容	評分標準
引進險資	每增加1億元得5分。
賠付情況	分基礎分和增速得分。賠付金額最高的，得基礎分40分；較上年每增長1個百分點，得0.5分。賠付金額第2-4名，得基礎分30分；較上年每增長1個百分點，得0.2分。賠付金額第5-10名，得基礎分20分；較上年每增長1個百分點，得0.1分。其他得基礎分10分；較上年每增長1個百分點，得0.05分。增速得分，最低0分，最高6分。
重大災害和事故 快速理賠服務	基礎分5分。以全市平均簡單賠付率為基數，每低于1個百分點扣1分，每高于1個百分點加1分，最少得0分，最多得10分。
	根據對各家保險公司的投訴率情況評分，最少得0分，最多得10分。
上繳我市稅收（市縣級部分）情況	分基礎分和增速得分。上繳稅收最高的，得基礎分20分；較上年每增長1個百分點，得0.5分。上繳稅收第2-4名，得基礎分10分；較上年每增長1個百分點，得0.2分。上繳稅收第5-10名，得基礎分5分；較上年每增長1個百分點，得0.1分。其他得基礎分2分；較上年每增長1個百分點，得0.05分。增速得分，最低0分，最高5分。上繳稅收低于5萬元的不得分。
社會形象 服務效率	根據對保險公司社會形象和服務滿意度情況評分，最少得0分，最多得10分。

2. 連云港市保險行業協會。

考評內容	評分標準
推動保險業金融機構支持地方經濟社會發展	引導保險業金融機構加大對我市經濟社會發展的支持，推動我市保險公司向上級爭取保險資金參與我市產業項目和基礎設施建設。根據引進險資情況，每引進1億元得5分。
推動保險業機構優化理賠服務	推動保險業金融機構提高理賠效率，優化理賠服務，對重大事故和災害組織保險公司快速理賠。全市保險行業賠付率達到全省平均水平得20分。每低一個點，扣2分，最少得0分。
維護地方保險業發展環境	加強行業自律，協調協會會員間關系，維護公平競爭的市場環境。普及保險知識，提高公眾保險意識。完成得30分。出現行業惡性競爭事件經查明屬實的，每次扣5分，最少得0分。
保險行業上繳地方稅收情況	保險行業上繳地方稅收增幅達到10%以上，完成得40分。每低1個百分點扣1分，最少得0分。
信息宣傳	根據信息宣傳工作評分。最少得0分，最多得10分。

三、考評的組織實施和程序

成立考評領導小組，由市政府分管領導任組長，市政府分管秘書長、市金融辦主要負責人任副組長，市金融辦、市財政局、人民銀行市中心支行、連云港銀監分局、市保險行業協會等單位為成員。領導小組辦公室設在市金融辦。

（一）目標計劃

被考評單位結合工作實際，制定年度績效管理目標計劃，對照考核要求分解到相關部門，落實推進措施，建立健全考核檔案。

（二）過程監管

各被考評單位要加強內部管理，做好日常考評。市金融辦會同各有關部門，采取隨機抽查方式，通過日常考評和節點控制，加強績效實施過程監管，準確掌握被考評單位績效管理目標推進落實情況。

（三）年度考評

市金融辦年終組織相關單位，在被考評單位自評基礎上，考評其績效目標任務完成情況。年度考評基本流程為：

1、被考評單位自評。被考評單位自評其績效管理目標完成情況，提出評分建議，對存在問題和薄弱環節予以說明。

2、各考評部門考評。考評領導小組成員單位組成考評小組，通過現場考評或集中考評方式，對被考評單位績效管理情況進行考評。考核指標以江蘇省保監局、人民銀行市中心支行、連云港銀監分局、連云港地稅局等部門公布的數據為依據。人民銀行市中心支行負責提供銀行業金融機構貸款增量、貸款增速、貸款結構、貸存比、直接債務融資、信托理財、委托貸款、金融生態環境等相關數據和材料；連云港銀監分局負責提供銀行業金融機構不良貸款余額、不良貸款率、銀行承兌匯票、保函、信用證等數據；市保險行業協會負責銜接江蘇保監局提供保險行業考核基礎數據；連云港地稅局負責提供金融機構上繳我市地方稅收數據。

3、匯總及反饋。考評小組對被考評單位考評后，形成考評結果，經考評領導小組審核后，報市政府審定。

四、獎懲措施                                                                                   

（一）銀行業金融機構考核獎項設置。

綜合考核獎共設置4個獎項。根據考核得分情況，前三名授予特等獎；第四至六名授予一等獎；第七至十名授予二等獎。設置單項獎金融服務鼓勵獎5個。

（二）保險業金融機構考核分財產險和壽險分別設置3個獎項。根據考核得分情況，第一名授予一等獎；第二至三名授予二等獎；第四至六名授予三等獎。考核名次較上年提高3位及以上的授予進位優勝獎。

保險行業協會考核共設置3個獎項。得分90分以上（含90分）授予一等獎；80～90分（含80分）授予二等獎；60～80分（含60分）授予三等獎；60分以下不予獎勵。

（三）凡違規開辦金融業務或因金融服務問題被投訴查實，產生較大影響的，不參加一、二等獎項評比。

（四）發生重大違法違規經營行為或金融案件，造成嚴重不良社會影響的，取消相關單位當年參與評比資格。

五、其他事項

（一）本辦法由市金融辦負責解釋。

（二）本辦法自印發之日起執行，原《連云港市金融機構支持地方經濟發展考核獎勵辦法》（連政辦發〔2012〕148號）同時廢止。