各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市經(jīng)貿(mào)委《連云港市農(nóng)資專項(xiàng)整治方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  

二○○四年二月二十日       

 

 

連云港市農(nóng)資專項(xiàng)整治方案 

（市經(jīng)貿(mào)委   2004年2月）

 

為了進(jìn)一步維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，凈化市場(chǎng)環(huán)境，落實(shí)春季農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)活動(dòng)，保護(hù)農(nóng)民利益，規(guī)范我市小化肥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營行為，制定連云港市小化肥專項(xiàng)整治方案。

一、整治重點(diǎn)及目標(biāo)

重點(diǎn)檢查生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營資格、生產(chǎn)場(chǎng)地、生產(chǎn)設(shè)備、人員狀況、檢驗(yàn)手段、質(zhì)量管理制度、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品銷路等方面的情況。重點(diǎn)檢查流通環(huán)節(jié)假冒偽劣，以次充好，摻雜使假，短斤少兩，價(jià)格欺詐，訂立虛假供貨合同等違法行為。

通過專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)下列階段性目標(biāo)：摸清基本情況，制售假冒偽劣化肥等違法犯罪活動(dòng)得到遏制，化肥市場(chǎng)交易秩序得到規(guī)范，農(nóng)民的利益得到切實(shí)保護(hù)。

二、明確職責(zé)，齊抓共管

經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)綜合整治工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好整治工作的部署督查。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)牽頭小化肥專項(xiàng)整治工作，同時(shí)查處生產(chǎn)過程中的質(zhì)量違法行為，會(huì)同工商、農(nóng)業(yè)等部門確定小化肥生產(chǎn)企業(yè)必備的生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)手段、質(zhì)量體系、生產(chǎn)能力等方面基本條件，對(duì)現(xiàn)有的小化肥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)行審查。對(duì)小化肥生產(chǎn)企業(yè)制訂的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，對(duì)產(chǎn)品的形狀、顏色等作必要的限制，并責(zé)成企業(yè)限期修改。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，定期實(shí)施監(jiān)督檢查，并公布檢驗(yàn)結(jié)果，建立小化肥生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案，對(duì)制假售假企業(yè)要列入“黑名單”，向社會(huì)公布，幫助、指導(dǎo)企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，增強(qiáng)法制意識(shí)，守法經(jīng)營。

工商行政管理部門要協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)化肥市場(chǎng)違法經(jīng)營行為的查處力度，特別要加強(qiáng)對(duì)車站、碼頭等重要環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，堵住假冒偽劣化肥的流通渠道。近期會(huì)同有關(guān)部門對(duì)所有已發(fā)證小化肥企業(yè)進(jìn)行一次全面的清理，不符合發(fā)證條件的吊銷營業(yè)執(zhí)照，對(duì)無證生產(chǎn)的要及時(shí)給予嚴(yán)懲。開展對(duì)生產(chǎn)企業(yè)合同的檢查，查處訂立小化肥虛假供貨合同的違法行為，對(duì)被列入制假售假“黑名單”的企業(yè)要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，對(duì)有制假售假行為的經(jīng)營者或直接責(zé)任人一律不得以其名義注冊(cè)任何新企業(yè)。

公安部門要積極配合質(zhì)監(jiān)、工商等部門開展工作，依法從嚴(yán)打擊坑農(nóng)害農(nóng)的違法事件，同時(shí)要重點(diǎn)查處違法違規(guī)印刷假包裝袋的廠家，對(duì)非法印刷的源頭地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)整治。

農(nóng)業(yè)部門要積極做好農(nóng)資產(chǎn)品的行政執(zhí)法工作，要為有關(guān)部門提供化肥產(chǎn)品的技術(shù)咨詢、指導(dǎo)活動(dòng)。

環(huán)保部門要對(duì)小化肥生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境達(dá)標(biāo)排放進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，不符合要求的，吊銷達(dá)標(biāo)排放證書，對(duì)無證企業(yè)要進(jìn)行查處。

交通、鐵路運(yùn)輸部門要積極配合行政執(zhí)法部門對(duì)碼頭、車站的小化肥產(chǎn)品的檢查活動(dòng)，對(duì)需運(yùn)輸?shù)男』十a(chǎn)品，要對(duì)委托運(yùn)輸企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、供貨合同，承辦人身份證，產(chǎn)品的合格質(zhì)量證明、產(chǎn)品的包裝、標(biāo)識(shí)等內(nèi)容進(jìn)行核查，并做好相應(yīng)的記錄，對(duì)無營業(yè)執(zhí)照，無供貨合同，無檢驗(yàn)合格證明，廠名、廠址不符，用舊袋包裝的小化肥或其他無疑的情況，要暫停對(duì)其貨物運(yùn)輸，并及時(shí)通知有關(guān)執(zhí)法部門。根據(jù)行政執(zhí)法部門的需要，及時(shí)提供小化肥運(yùn)輸流向的有關(guān)情況。

新聞、宣傳、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮宣傳的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，及時(shí)報(bào)道小化肥專項(xiàng)整治情況，特別是對(duì)制假售假的案件，要進(jìn)行公開曝光，嚴(yán)肅查處，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的整治情況要進(jìn)行跟蹤報(bào)道，同時(shí)要宣傳我市名優(yōu)產(chǎn)品，扭轉(zhuǎn)負(fù)面效應(yīng)，為合法生產(chǎn)企業(yè)營造良好的外部發(fā)展環(huán)境。

三、時(shí)間與要求

1．農(nóng)資專項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段：企業(yè)自查階段（2月19日至3月30日）；各縣區(qū)組織檢查階段（4月1日至4月30日）；重點(diǎn)抽查和制定長(zhǎng)效管理措施階段（5月1日至5月30日）。

2．各行政執(zhí)法部門以及各有關(guān)部門要根據(jù)市政府的要求，結(jié)合本部門的職能，各司其職，相互配合。對(duì)發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣產(chǎn)品一律封存、扣押，并予以沒收，不得進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)為制假售假提供場(chǎng)地、設(shè)備、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、物資、資金等手段和條件的單位或個(gè)人，要依法從嚴(yán)處罰。

3．各縣區(qū)人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定出工作方案，要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，召開專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)，大造聲勢(shì)，并積極支持配合行政執(zhí)法部門，依法對(duì)小化肥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)法檢查活動(dòng)，堅(jiān)決糾正各種地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義的行為，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的小化肥專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，要建立專項(xiàng)整治及打假工作目標(biāo)責(zé)任制，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各有關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，落實(shí)各部門的責(zé)任。

4．小化肥生產(chǎn)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治的重要性和必要性，提高認(rèn)識(shí)，自覺接受檢查，查找存在問題，如實(shí)提供有關(guān)情況，對(duì)拒絕檢查、隱瞞事實(shí)，由工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，予以取締。

5．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)資專項(xiàng)整治工作由市政府統(tǒng)一組織，各相關(guān)職能部門以及有關(guān)單位根據(jù)市政府統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)。市政府成立市農(nóng)資專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府常務(wù)副市長(zhǎng)周保法任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)朱浩、施炎任副組長(zhǎng)，成員由經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、質(zhì)監(jiān)、工商、物價(jià)、農(nóng)業(yè)、交通、公安、鐵路、環(huán)保、監(jiān)察等部門領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公到，設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委。

6．互通信息，及時(shí)反饋。各部門要根據(jù)職責(zé)分工，制定具體整治意見，指導(dǎo)各地開展工作。如有重大情況及工作中遇到的難點(diǎn)問題要隨時(shí)報(bào)告。