| 索 引 號 | k12498411/2005-00287 | ||
| 發(fā)布機構 | 連云港市人民政府 | 發(fā)文日期 | 2005-08-10 |
| 標 題 | 市政府辦公室關于印發(fā)連云港市2005至2007年度食品放心工程規(guī)劃的通知 | ||
| 文 號 | 連政辦發(fā)〔2005〕111號 | 主 題 詞 | |
| 內容概述 | 市政府辦公室關于印發(fā)連云港市2005至2007年度食品放心工程規(guī)劃的通知 | ||
| 時 效 | 根據《連云港市人民政府關于宣布廢止失效一批市政府文件的決定》（連政發(fā)〔2018〕11號），此文件已宣布失效。 | 文件下載 | |
市政府辦公室關于印發(fā)連云港市2005至2007年度食品放心工程規(guī)劃的通知
各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《連云港市2005至2007年度食品放心工程規(guī)劃》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
二○○五年八月十日
連云港市2005至2007年度食品放心工程規(guī)劃
食品安全，關系到人民生命安全和身體健康，關系到經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。我市自2003年7月實施食品放心工程以來，取得了階段性成果，食品安全形勢趨于好轉，為了深入貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》，推動我市食品放心工程進一步實施，結合我市實際，制定連云港市實施食品放心工程三年規(guī)劃。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“整治到位，務求實效，確保全市人民的身體健康”為目標，以“標本兼治，著力治本”為原則，以群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品安全問題為重點。立足當前，規(guī)劃長遠，保障廣大市民飲食安全和身體健康，促進連云港市食品產業(yè)健康快速發(fā)展。
二、主要目標
在實施食品放心工程取得階段性成果的基礎上，繼續(xù)加大工作力度，通過三年的努力，初步建立起比較完善的食品安全監(jiān)管體系、長效管理機制和良好的安全秩序。
1.理順食品安全綜合監(jiān)管體制，進一步完善“市政府統(tǒng)一領導，部門協(xié)調、分工協(xié)作，責權明晰，高效權威”的食品安全綜合監(jiān)管體系。落實食品安全責任制和責任追究制，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。加強部門配合和信息溝通，建立一套各方聯(lián)動、反應靈敏，快速動作，穩(wěn)妥高效的預警和應急處理機制。
2.建立并完善食品安全信用體系，抓好食品安全制度規(guī)范、管理服務系統(tǒng)與運行機制的建設。
3.加強源頭治理，所轄四縣全部建成“無公害農產品基地建設整體推進縣”。
4.加大整治力度，把群眾反映強烈的突出問題降到最低水平，把食品安全問題消滅在萌芽狀態(tài)。
5.繼續(xù)開展“放心肉菜糧工程”，進一步擴大覆蓋面，全面延伸到四個縣。
6.加強食品安全法制教育、誠信教育，提高食品生產經營者的誠實守信意識和消費者的自我保護意識。
三、分段目標和實施步驟
（一）分段目標
1.蔬菜農藥殘留平均超標每年下降1個百分點；
2.畜產品“瘦肉精”平均檢出率每年下降0.5個百分點；
3.符合國家規(guī)定的10大類大中型食品生產企業(yè)獲生產許可證2005年底達90%，到2006年底達95%，到2007年底達100%，五類食品實行安全準入上市；
4.大型商場(超市)進貨索票率到2005年底達90%，到2006年底達94%，到2007年底達98%；中型商場(超市)進貨索票率到2005年底達83%，到2006年底達88%，到2007年底達93%；
5.學校食堂量化分級率2005年底達90%，到2006年底達95%，到2007年底達到100%，餐飲業(yè)量化分級2005年底達60%，到2006年底達70%，到2007年底達85%以上；
6.面粉、肉類、兒童食品加工企業(yè)到2005年底基本消除濫用食品添加劑的違法行為，到2007年底徹底消除濫用食品添加劑的違法行為；
7.2005年度做好食品安全信用體系試點準備工作，2006年度開展食品安全信用體系試點，2007年度食品安全信用體系建設全面推開。
（二） 責任分解
按照《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》的“一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管”原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進一步理順食品安全監(jiān)管職能，明確責任。農業(yè)部門負責初級農產品生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質監(jiān)部門負責食品生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負責餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門負責對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調和依法組織查處重大事故。經貿、農業(yè)、糧食、海洋與漁業(yè)、海關、出入境檢驗檢疫等部門按照各自職責，做好流通、消費、種植養(yǎng)殖、食品加工、食品進出口等環(huán)節(jié)的管理工作。
（三）實施步驟
第一階段為調整部署階段，時間為2005年8月到12月。根據國務院關于進一步加強食品安全工作的決定，進一步調整部門職能，落實責任。組織學習《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》，按照《連云港市實施食品放心工程三年規(guī)劃》，各相關部門制定相應的實施方案。
第二階段為集中實施階段，時間為2006年1月到2007年6月。各縣區(qū)按照規(guī)劃要求，組織各有關部門開展專項整治活動，加大無公害農產品、水產品基地建設；整頓食品生產和流通秩序，加強餐飲業(yè)的食品衛(wèi)生量化分級管理，堅決取締無證照生產經營行為和取消不符合生產經營要求的企業(yè)資格。深入開展“放心肉菜糧工程”等各項工作，有計劃地開展食品安全信用體系試點工作并逐步推開。各有關部門要加強對本部門、本系統(tǒng)專項整治工作的經常性督促檢查。市食品藥品監(jiān)管局會同有關部門，定期或不定期組織督查組進行督查。
第三階段為總結驗收階段，時間為2007年7月至12月。各縣區(qū)及有關部門，對照《實施食品放心工作評價辦法》，認真開展自查自糾，發(fā)現問題，及時整改。市食品放心工程相關部門在市政府統(tǒng)一組織下對各縣區(qū)食品放心工作實施情況進行綜合評價和驗收。
四、保障措施
（一）加強制度建設。進一步調整食品安全部門職能，保證食品安全各監(jiān)管環(huán)節(jié)到位。建立健全規(guī)范的食品安全責任制，建立食品安全信息溝通與發(fā)布機制。規(guī)范食品安全案件舉報、投訴、移交、查處工作流程，進一步完善食品安全預警與應急處理機制。
（二） 加強監(jiān)管網絡體系建設。在各級人民政府的統(tǒng)一領導和食品安全委員會的組織下，逐步形成層級分明、責任明確、分工協(xié)調、縣區(qū)政府領導、部門業(yè)務指導、居委會（村委會）為網底的食品安全監(jiān)管立體網絡。加強各部門之間食品安全工作的協(xié)調與溝通，形成統(tǒng)一、規(guī)范、協(xié)調的工作機制和快速、準確、穩(wěn)妥的反應機制。
（三） 加強標準與檢測體系建設。加快食品生產的標準化建設，完成各類食品的市級標準制定工作。加大食品安全檢測工作的投入，各農貿市場配備檢測室并正常開展檢測。各相關部門檢測能力進一步提高，確保常規(guī)監(jiān)測、檢查評估和應急處理任務的順利完成。
（四） 加快誠信教育及信用體系建設。加強對食品生產經營活動的規(guī)范、引導、督促。嚴厲打擊食品制假售假等違法行為，充分發(fā)揮警示和懲戒作用。通過宣傳教育、需求培育、失信聯(lián)防等活動，進一步增強全社會的食品安全信用意識，營造食品安全信用環(huán)境，創(chuàng)造食品安全信用文化。大力推進食品生產企業(yè)質量建檔工作。重點建立已實施食品質量安全市場準入制度的15類產品生產企業(yè)的質量檔案，盡快建立食品企業(yè)質量信用體系。加快食品衛(wèi)生量化分級管理進程，并實行動態(tài)管理。通過三年的努力初步建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評價制度、披露制度、服務制度、獎懲制度等，使食品安全信用體系建設的主要方面有法可依，有章可循。
（五） 建立監(jiān)測、預警及應急體系。農業(yè)部門負責發(fā)布有關初級農產品農藥殘留、獸藥殘留等檢測信息。質監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門負責聯(lián)合發(fā)布市場食品質量監(jiān)督檢查信息。食品藥品監(jiān)管局作為牽頭單位負責收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期刊發(fā)食品安全綜合信息。加強各部門之間、縣區(qū)政府之間的聯(lián)系與溝通，建立各部門間食品安全信息溝通協(xié)調機制和食品安全信息報送網絡，逐步形成統(tǒng)一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現、早預防、早整治、早解決。開展食品安全現狀調查，了解掌握食品安全基本狀況，特別是食品生產加工經營企業(yè)基本情況；分析食品安全形勢，定期向社會公布食品安全狀況，有效控制食品安全危險因素。
（六） 加強執(zhí)法監(jiān)督及違法查處。以機構改革為契機，進一步加強基層執(zhí)法隊伍的思想建設、業(yè)務建設和作風建設，強化法律法規(guī)培訓，提高隊伍整體素質和依法行政的能力，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；充實基層執(zhí)法人員力量，嚴把人員“入口”，暢通“出口”，加強監(jiān)督，嚴肅法紀；切實改善執(zhí)法裝備和檢驗監(jiān)測技術條件，保證辦公辦案和監(jiān)督抽查等經費。集中力量及時查處危害深、影響廣、案值大的食品安全大案要案，依法嚴懲違法犯罪團伙和首惡分子。對發(fā)案率高、重大案件久拖不結的縣區(qū)和單位，市政府和有關行政執(zhí)法、司法部門可組織力量直接查辦，并嚴肅追究有關人員責任。重大典型案件查處結果要及時向社會公布。
