各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：

為加強對危險化學品的安全管理，規(guī)范危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，落實國家、省、市對危險化學品從業(yè)單位實行安全生產(chǎn)行政許可的有關(guān)要求，進一步提高全市危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的本質(zhì)安全度。根據(jù)《危險化學品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)的規(guī)定和《江蘇省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則》（蘇安監(jiān)[2004]138號）等文件的要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強全市危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全管理，嚴格市場準入，實行安全生產(chǎn)行政許可等提出如下要求。

一、嚴格新設立危險化學品生產(chǎn)項目的市場準入

各縣區(qū)、市各有關(guān)部門和單位要嚴格按照《連云港市危險化學品生產(chǎn)和儲存企業(yè)設立審批辦法》（連政發(fā)[2004]108號）的規(guī)定及國家、省危險化學品安全專項整治的要求，進行危險化學品項目的審批立項和辦理設立批準手續(xù)。新設立的危險化學品生產(chǎn)項目必須具備以下條件：

1．有符合國家標準的生產(chǎn)工藝、設備設施；

2．工廠、倉庫的周邊防護距離符合國家標準和有關(guān)規(guī)定；

3．有健全的安全管理制度和符合生產(chǎn)需要的管理人員及技術(shù)人員；

4．符合法律法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。

存在下列情況的新設立危化品生產(chǎn)項目，原則上不予批準設立：

1．不進工業(yè)園區(qū)的危險化學品生產(chǎn)項目。個別確須在工業(yè)園區(qū)之外設立的危險化學品生產(chǎn)項目，市安監(jiān)部門必須根據(jù)項目涉及的公共利益，舉行聽證會后，方可按申報程序報批；

2．項目總投資額在2000萬元以下的危險化學品生產(chǎn)項目。個別總投資額在500萬元以上2000萬元以下的屬高新技術(shù)的危險化學品生產(chǎn)項目，或者危險性較小的生產(chǎn)項目，必須經(jīng)市安監(jiān)部門組織論證后，方可按申報程序報批；

3．國家明令淘汰的落后工藝、設備的危險化學品生產(chǎn)項目；

4．未經(jīng)可行性研究和安全預評價，未經(jīng)專家論證可以設立的危險化學品生產(chǎn)項目；

5．未經(jīng)環(huán)境影響評價并取得環(huán)保批準立項手續(xù)的危險化學品生產(chǎn)項目；

6．未取得規(guī)劃、國土等部門批準手續(xù)以及不按申報程序申報的危險化學品生產(chǎn)項目。

對未經(jīng)市政府批準設立，擅自進行建設和生產(chǎn)的危化品生產(chǎn)項目，評價機構(gòu)不得對其進行評價，違反規(guī)定的由安監(jiān)部門依法對評價機構(gòu)和項目建設單位予以處罰。

二、嚴格現(xiàn)有危化品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審查發(fā)放

全市所有危險化學品生產(chǎn)企業(yè)必須在2005年11月30前申報取得由江蘇省安監(jiān)局頒發(fā)的新的危險化學品安全生產(chǎn)許可證，各級安監(jiān)部門要督促、指導轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)申報安全生產(chǎn)許可證。

申報安全生產(chǎn)許可證的危化品生產(chǎn)企業(yè)必須具備以下條件：

1．廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；

2．安全投入符合安全生產(chǎn)要求；

3．有健全的安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程；

4．有專職安全管理機構(gòu)和專職安全管理人員；

5．企業(yè)的主要負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員經(jīng)安全考核合格并持證上崗；

6．依法進行安全評價；

7．依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；

8．有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案；

9．有職業(yè)危害防治措施和生產(chǎn)安全事故應急救援預案，配備必要的救援器材和人員；

10．新設立企業(yè)經(jīng)市人民政府批準，辦理“三同時”審查驗收手續(xù)；

11．法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

對符合上述條件的現(xiàn)有危化品生產(chǎn)企業(yè)，安監(jiān)部門要按照公開、透明、高效、便捷的原則，在規(guī)定的期限內(nèi)為企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對不符合安全生產(chǎn)許可證發(fā)證要求的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，要發(fā)出整改通知，責令其必須在2005年11月30日前將存在問題整改到位領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對未在規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，由安監(jiān)部門依法予以處罰；對經(jīng)整改驗收后仍不符合基本安全條件的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，將依法予以關(guān)閉。

三、加強城區(qū)內(nèi)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理

各級政府、部門和單位要根據(jù)國家、省危險化學品安全生產(chǎn)專項整治及有關(guān)文件要求，對本轄區(qū)、本部門和本單位所屬的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行排查，在排查的基礎上組織專家或評估機構(gòu)對所屬的在城區(qū)及人口密集區(qū)域的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行安全條件評估論證。對經(jīng)評估論證不符合安全條件，特別是周邊環(huán)境或防護距離不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及標準規(guī)定的城區(qū)內(nèi)的危化品生產(chǎn)企業(yè)，要責令限期整改，整改后仍達不到規(guī)定要求的，由企業(yè)所屬部門、單位或當?shù)卣贫ㄞD(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)或搬遷方案，限期搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)；對過去處于城市邊緣而今處在市區(qū)的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，由相關(guān)部門、單位提出整改意見，報縣區(qū)及縣區(qū)以上人民政府組織實施；對已列入搬遷規(guī)劃而暫時仍在進行生產(chǎn)的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，各級政府和有關(guān)部門、單位要督促企業(yè)采取有效的防范措施，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

各縣區(qū)人民政府、有關(guān)部門要嚴格按照《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定以及《連云港市危險化學品生產(chǎn)和儲存企業(yè)設立審批辦法》等文件的要求，落實對轄區(qū)內(nèi)新設立危險化學品生產(chǎn)項目的審批要求和監(jiān)管責任，嚴格危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的市場準入，規(guī)范現(xiàn)有危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)的本質(zhì)安全度，確保安全生產(chǎn)。對在審批和監(jiān)督管理中不嚴格執(zhí)行規(guī)定造成嚴重后果的，將嚴肅追究有關(guān)人員的責任。

 

 

 

二○○五年四月四日