各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市二手車流通管理辦法實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

                                                           二○○八年九月五日

 

 

 

連云港市二手車流通管理辦法實施意見

 

為進一步加強我市二手車流通管理，規(guī)范二手車經(jīng)營行為，切實保障二手車交易雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《二手車流通管理辦法》（商務(wù)部、公安部、國家工商總局、國家稅務(wù)總局令2005年第2號）、《二手車交易規(guī)范》（商務(wù)部公告〔2006〕22號）、省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部辦公廳〈關(guān)于實施二手車流通管理辦法有關(guān)問題通知〉的通知》（蘇經(jīng)貿(mào)商〔2005〕819號）等文件精神，結(jié)合我市實際，就規(guī)范二手車流通管理提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

按照“破除壟斷、鼓勵競爭和公平、公正、公開”的原則，促進二手車交易市場與二手車經(jīng)營主體規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

二、規(guī)范管理

（一）注冊登記管理

連云港工商行政管理部門負責(zé)二手車交易市場與二手車經(jīng)營主體的注冊登記管理。

1．二手車交易市場的設(shè)立

二手車交易市場是指依法設(shè)立、為買賣雙方提供二手車集中交易和相關(guān)服務(wù)的場所。我市二手車交易市場的設(shè)立應(yīng)當(dāng)根據(jù)二手車交易實際需要，合理配置資源，在符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)定的前提下，積極引導(dǎo)二手車交易市場發(fā)展。

2．二手車交易市場的設(shè)立應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）二手車交易市場的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，設(shè)立地點應(yīng)當(dāng)取得市規(guī)劃部門和商務(wù)主管部門同意；

（2）二手車交易市場的設(shè)立應(yīng)當(dāng)按二手車年交易量達8000輛可新設(shè)立1家的原則來掌握；

（3）有固定的交易場所；

（4）具備企業(yè)法人條件，并依法注冊登記；

（5）具備驗證、核實車輛合法性的網(wǎng)絡(luò)管理設(shè)施；

（6）有專業(yè)管理人員和規(guī)范的規(guī)章制度；

（7）注冊登記時，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)名稱中使用“二手車交易市場”作為其行業(yè)特征，其它企業(yè)登記不得在企業(yè)名稱中使用“二手車交易市場”字樣。

3．二手車經(jīng)營主體的設(shè)立

二手車經(jīng)營主體是指經(jīng)市工商行政管理部門依法登記，從事二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀(jì)和鑒定評估的企業(yè)。在符合國家有關(guān)法律法規(guī)的前提下，應(yīng)當(dāng)鼓勵二手車經(jīng)營主體發(fā)展，促進二手車流通與市場繁榮。

（1）二手車經(jīng)銷企業(yè)的設(shè)立

二手車經(jīng)銷是指二手車經(jīng)銷企業(yè)收購、銷售二手車的經(jīng)營活動。

二手車經(jīng)銷企業(yè)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

①具備企業(yè)法人條件，并依法注冊登記；

②有固定的經(jīng)營場所和現(xiàn)代化辦公設(shè)施；

③能為客戶提供辦理車輛鑒定評估、過戶、轉(zhuǎn)籍登記、保險、納稅等服務(wù)；

④有專業(yè)管理人員和規(guī)范的規(guī)章制度。

（2）二手車拍賣公司的設(shè)立

二手車拍賣公司的設(shè)立應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

①符合《中華人民共和國拍賣法》、《拍賣管理辦法》、《拍賣監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定，有100萬元以上的注冊資本；

②有3名以上取得拍賣業(yè)從業(yè)資格的人員，其中至少有1名是注冊拍賣師，并有與主營業(yè)務(wù)密切聯(lián)系的行業(yè)從業(yè)資格的專職或者兼職人員；

③取得省級商務(wù)主管部門頒發(fā)的《拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書》，到市工商行政管理部門依法辦理注冊登記；

④有固定的經(jīng)營場所；

⑤有規(guī)范的規(guī)章制度。

（3）二手車經(jīng)紀(jì)公司的設(shè)立

二手車經(jīng)紀(jì)公司的設(shè)立應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

①按照《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》（國家工商總局2004年第14號令）的規(guī)定辦理，市工商行政管理部門注冊登記；

②有固定的經(jīng)營場所和取得經(jīng)紀(jì)人證書的人員；

③有規(guī)范的規(guī)章制度。

（4）二手車鑒定評估企業(yè)的設(shè)立

二手車鑒定評估機構(gòu)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

①是獨立的中介機構(gòu)；

②有固定的經(jīng)營場所和從事經(jīng)營活動的必要設(shè)施；

③有3名以上從事二手車鑒定評估業(yè)務(wù)的專業(yè)人員。其中：國家注冊高級舊機動車鑒定估價師1名以上，國家注冊中級舊機動車鑒定估價師2名以上；

④有規(guī)范的規(guī)章制度；

⑤取得省級商務(wù)主管部門頒發(fā)的《二手車鑒定評估機構(gòu)核準(zhǔn)證書》，再到市工商行政管理部門依法辦理注冊登記。

（二）二手車交易市場與二手車經(jīng)營主體經(jīng)營行為管理

1．二手車交易市場與二手車經(jīng)營主體必須證照齊全，禁止交叉經(jīng)營，不得超范圍經(jīng)營、欺行霸市、強買強賣。

2．二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售使用年限在3年以內(nèi)或者行駛里程在6萬公里以內(nèi)的車輛，必須為消費者提供不少于3個月或者5000公里的質(zhì)量保證和售后服務(wù)。

3．二手車經(jīng)營主體不得從事《二手車流通管理辦法》第23條規(guī)定的禁止經(jīng)銷、買賣、拍賣和經(jīng)紀(jì)的車輛，對交易違法車輛的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

4．二手車市場經(jīng)營者與二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)按《二手車交易規(guī)范》認真核實賣方的所有權(quán)或者處置權(quán)證明,否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

5．二手車市場經(jīng)營者對場內(nèi)交易活動負有監(jiān)督、規(guī)范和管理責(zé)任，保證良好的市場環(huán)境和交易秩序，應(yīng)當(dāng)及時受理并妥善處理客戶投訴，切實保護消費者權(quán)益。

6．二手車拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按《二手車流通管理辦法》要求，對拍賣車輛進行確認，按法定程序拍賣，拍賣成交后，開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》，并對已開發(fā)票的車輛進行公示，禁止為非拍賣車輛開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。

7．二手車經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進駐二手車交易市場開展二手車經(jīng)紀(jì)活動，并接受二手車交易市場經(jīng)營者的統(tǒng)一管理。二手車經(jīng)紀(jì)人不得以個人名義從事二手車經(jīng)紀(jì)活動。二手車經(jīng)紀(jì)機構(gòu)不得以任何方式從事二手車的收購、銷售活動。

8．二手車經(jīng)銷企業(yè)進行二手車收購、銷售經(jīng)營活動，獲得購銷差價，故不得從事二手車經(jīng)紀(jì)活動，不得收取交易服務(wù)費。

9．二手車技術(shù)狀況及價值的鑒定評估工作應(yīng)當(dāng)由依法取得商務(wù)部頒發(fā)的《二手車鑒定評估機構(gòu)核準(zhǔn)證書》，且依法辦理工商注冊的二手車鑒定評估中介機構(gòu)進行。二手車鑒定評估應(yīng)當(dāng)本著買賣雙方自愿的原則，不得強行評估。屬于國有資產(chǎn)的二手車應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進行鑒定評估。二手車鑒定評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循客觀、真實、公正和公開原則，依據(jù)國家法律法規(guī)開展二手車鑒定評估業(yè)務(wù)，出具車輛鑒定評估報告，對鑒定評估報告中車輛技術(shù)狀況，包括是否屬事故車輛等評估內(nèi)容負法律責(zé)任。二手車鑒定評估機構(gòu)不能直接交易或者購銷二手車。

10．二手車市場交易服務(wù)費及二手車鑒定評估收費標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門制定并公布。

11．二手車必須在車輛注冊登記所在地交易。

12．二手車交易市場經(jīng)營者、經(jīng)銷企業(yè)、拍賣公司應(yīng)當(dāng)建立交易檔案。主要包括以下內(nèi)容：

（1）購車原始發(fā)票或者最近一次交易發(fā)票復(fù)印件；

（2）買賣雙方身份證明或者機構(gòu)代碼證書以及授權(quán)委托書復(fù)印件；

（3）交易合同原件；

（4）本意見規(guī)定報送的二手車交易信息材料；

（5）車輛號牌、機動車登記證書、機動車行駛證、機動車安全技術(shù)檢驗合格證復(fù)印件；

（6）其它需要存檔的有關(guān)資料。交易檔案保留期限不少于3年。

（三）二手車交易合同管理

進行二手車交易應(yīng)當(dāng)簽訂交易合同。

連云港工商行政管理部門負責(zé)交易合同的管理。凡進行二手車交易的買賣雙方必須按國家工商總局制定的《二手車買賣合同》示范文本，簽訂二手車交易合同，明確相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，合同的填寫要真實有效，不得涂改。二手車交易合同應(yīng)當(dāng)包括：收購合同、銷售合同、買賣合同、委托購買合同、委托出售合同、委托拍賣合同。合同文本的發(fā)放范圍：二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車經(jīng)紀(jì)公司、二手車拍賣企業(yè)。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強交易合同管理，維護交易秩序。

（四）《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》管理

市國稅部門負責(zé)《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的核發(fā)、使用、監(jiān)督檢查及相關(guān)稅收征收管理。二手車交易市場及二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法納稅和使用《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。拍賣企業(yè)拍賣、經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向買方開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。進行二手車直接交易和通過二手車經(jīng)紀(jì)機構(gòu)進行二手車交易的，應(yīng)當(dāng)由二手車市場經(jīng)營者按規(guī)定向買方開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》，開具的《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》需由二手車交易市場所在地工商行政管理部門統(tǒng)一驗證并簽章。

（五）二手車轉(zhuǎn)移登記管理

市公安部門負責(zé)二手車交易的轉(zhuǎn)移登記手續(xù)辦理。在二手車交易轉(zhuǎn)移登記時，憑買方及其代理人身份證明、《二手車買賣合同》、《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》及車輛相關(guān)證件辦理轉(zhuǎn)移登記。

（六）信息報送管理

二手車交易市場經(jīng)營者與二手車經(jīng)營主體辦理完營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)到市商務(wù)行政主管部門備案和報送信息。備案材料包括：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；《二手車交易市場及經(jīng)營主體信息備案登記表》；并報送書面材料。同時登錄商務(wù)部汽車貿(mào)易管理信息系統(tǒng)：http:/qcscjss.mocom.gov.cn填寫報送。

二手車交易市場與二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守信息報送制度，按規(guī)定及時報送資料。二手車交易市場要明確專職信息員專門負責(zé)市場內(nèi)有關(guān)信息匯總統(tǒng)計和分析上報工作，按統(tǒng)一要求、規(guī)定時間報送。要求報送的二手車交易信息材料包括：《二手車購銷月度報表》、《二手車拍賣月度報表》、《二手車交易月度報表》、《二手車鑒定評估季度報表》。

（七）收費管理

市價格主管部門負責(zé)依法管理二手車交易市場經(jīng)營者及二手車鑒定評估機構(gòu)的收費行為；負責(zé)對收費主體的收費行為進行監(jiān)督檢查；依法查處不明碼標(biāo)價和隱瞞車輛真實狀況、欺騙誘導(dǎo)消費者進行交易的違法行為。

三、部門職責(zé)

建立二手車流通管理聯(lián)席辦公會議制度，成員單位有市經(jīng)貿(mào)委、連云港工商局、市公安局、市國稅局、市地稅局、市物價局等部門，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)參加，并指定一名聯(lián)絡(luò)員。市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)牽頭，定期或者不定期研究解決二手車流通過程中的問題。

市經(jīng)貿(mào)委負責(zé)二手車交易市場與二手車經(jīng)營主體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；會同市規(guī)劃部門制定二手車交易市場與二手車經(jīng)營主體商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃；二手車經(jīng)營的備案管理和信息匯總上報；鑒定評估機構(gòu)、二手車拍賣公司及外商投資申請人的資格初審。連云港工商局負責(zé)二手車交易市場與二手車經(jīng)營主體注冊登記并對其經(jīng)營活動進行監(jiān)督；交易合同的監(jiān)督管理；依法查處違法違規(guī)行為。市公安局負責(zé)二手車交易轉(zhuǎn)移登記，依法查處辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)中屬于公安職權(quán)范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為。市國稅局負責(zé)《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》核發(fā)、使用監(jiān)督檢查和相關(guān)稅收征管。市地稅局負責(zé)相關(guān)稅收征管和監(jiān)督檢查。市物價局負責(zé)對收費行為進行監(jiān)督管理，依法查處二手車流通領(lǐng)域中的價格違法行為和亂收費行為。

四、本意見從2008年10月1日起實施。