各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門(mén)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市氣象局《連云港市人工影響天氣工作意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

 

 

 

                  二○○四年八月六日     

 

連云港市人工影響天氣工作意見(jiàn)

（市氣象局   二○○四年八月）

 

為規(guī)范連云港市人工影響天氣工作，提高人工影響天氣作業(yè)效率，加強(qiáng)人工影響天氣安全管理，為國(guó)民生產(chǎn)提供防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)國(guó)務(wù)院《人工影響天氣管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市人工影響天氣工作實(shí)際情況，特提出以下工作意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)人工影響天氣工作的重要意義

氣象工作直接關(guān)系到為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、為生態(tài)環(huán)境建設(shè)服務(wù)、為提高老百姓的生活質(zhì)量服務(wù)、為各個(gè)領(lǐng)域的服務(wù)，直接關(guān)系到黨委和政府指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作、社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)重大決策。

（一）人工影響天氣是農(nóng)業(yè)抗旱和減少雹災(zāi)的應(yīng)急措施。近幾年，我市各地頻繁出現(xiàn)各種自然災(zāi)害，而70%以上的自然災(zāi)害又是氣象災(zāi)害，旱災(zāi)則是我市每年都有不同程度出現(xiàn)的氣象災(zāi)害。干旱對(duì)農(nóng)作物能否豐產(chǎn)豐收產(chǎn)生著重要的影響，頻繁的干旱缺水已經(jīng)成為制約我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要自然因素之一。通過(guò)氣象部門(mén)卓有成效的工作，人工增雨防雹工作已成為當(dāng)前出現(xiàn)嚴(yán)重旱情后最有效的應(yīng)急措施，對(duì)我市抗旱防災(zāi)減災(zāi)起到了十分重要的作用，取得了明顯成效。

（二）人工影響天氣是有效開(kāi)發(fā)空中云水資源、優(yōu)化水資源配置、改善生態(tài)環(huán)境的重要措施。利用有利天氣，適時(shí)地開(kāi)展增雨防雹作業(yè)，可以充發(fā)有效地開(kāi)發(fā)利用空中云水資源，為抗旱防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，增加地表徑流、增加地下水位、水庫(kù)蓄水，可以解決部分地區(qū)、部分時(shí)期干旱缺水問(wèn)題。人工影響天氣對(duì)于山區(qū)的生態(tài)建設(shè)、封山育林等都可以發(fā)揮重要的作用。人工增雨還可以提高空氣質(zhì)量，增加空氣濕度。

（三）人工影響天氣是解決部分地區(qū)部分時(shí)段水資源短缺的有效補(bǔ)充手段。我市人均水資源量低于200立方米，大大低于國(guó)際公認(rèn)人均1000立方米的嚴(yán)重缺水標(biāo)準(zhǔn)。人工增雨分布比較均勻，可以有效地補(bǔ)充地表水，同時(shí)，通過(guò)人工催化來(lái)增加降水量沒(méi)有任何污染，投入產(chǎn)出比達(dá)到1比30以上，是其他水資源不可比擬的。

二、切實(shí)提高人工影響天氣作業(yè)水平
　　建設(shè)一流技術(shù)、一流裝備、一流人才、一流作業(yè)站點(diǎn)的增雨減災(zāi)體系，是提高作業(yè)水平的重要標(biāo)志，各級(jí)政府和氣象部門(mén)要抓好人工增雨作業(yè)指揮、保障等系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)，通過(guò)若干年的努力，將我市人工影響天氣工作提高到一個(gè)新的水平。

（一）制定地方配套政策措施。為配合本《意見(jiàn)》的實(shí)施，各縣可按照市政府要求，從自身實(shí)際出發(fā)，制定符合本地實(shí)際的工作意見(jiàn)，使之更具可操作性，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化管理。

（二）加強(qiáng)資質(zhì)管理及技術(shù)培訓(xùn)。高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，是搞好人工增雨減災(zāi)工作的關(guān)鍵。人工影響天氣作業(yè)組織必須具備國(guó)家氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的資格條件，取得省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一頒發(fā)的《人工影響天氣作業(yè)資格證》。從事人工影響天氣作業(yè)人員須經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、考核合格，并取得國(guó)家氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的上崗證，方可實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。每年應(yīng)定期對(duì)人工影響天氣作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核和上崗證年度注冊(cè)，未通過(guò)考核的，取消其上崗證。

（三）加強(qiáng)檢查、監(jiān)督，確保作業(yè)安全。人工影響天氣作業(yè)專(zhuān)用裝備，必須符合氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)裝置、人工增雨防雹火箭彈要按規(guī)定要求進(jìn)行年檢。作業(yè)裝備的維護(hù)、保存、運(yùn)輸，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，火箭作業(yè)點(diǎn)須建設(shè)專(zhuān)用庫(kù)房存放火箭作業(yè)設(shè)備和火箭彈；在人工影響天氣作業(yè)期間，要做好與空域飛行管制部門(mén)的協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步落實(shí)人工增雨作業(yè)安全責(zé)任制，建立一套行之有效的事故監(jiān)督機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，責(zé)任到人。

（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障人工影響天氣工作順利開(kāi)展。人工影響天氣工作屬公益事業(yè)，其作業(yè)經(jīng)費(fèi)由市、縣財(cái)政根據(jù)每年實(shí)際需要給予補(bǔ)助。經(jīng)費(fèi)主要用于作業(yè)裝置、火箭彈及作業(yè)車(chē)輛的購(gòu)置和維護(hù)、通信聯(lián)絡(luò)及宣傳等。人工影響天氣補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政及氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。

三、大力加強(qiáng)人工影響天氣組織領(lǐng)導(dǎo)
　　人工影響天氣工作關(guān)系廣大人民群眾的切實(shí)利益，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，加大宣傳，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，把做好人工影響天氣工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、緊迫性的重要任務(wù)抓實(shí)抓好，抓出成效。

（一）加大宣傳力度，提高防旱抗旱意識(shí)。各地要通過(guò)各種新聞媒體，加大對(duì)人工影響天氣工作的科學(xué)宣傳力度，普及人工降雨科學(xué)知識(shí)，破除迷信思想，樹(shù)立人們用科學(xué)方法，利用自然，改造自然，達(dá)到人與自然和諧的觀念，提高人民群眾科學(xué)防旱抗旱的意識(shí)。

（二）做好人工影響天氣總結(jié)工作。作業(yè)后，要及時(shí)將作業(yè)時(shí)間、用劑量、作業(yè)效益和作業(yè)前后天氣實(shí)況等如實(shí)記錄；每次作業(yè)后應(yīng)將作業(yè)情況、技術(shù)總結(jié)、效益評(píng)估等按規(guī)定上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾吧霞?jí)氣象主管部門(mén)。每年12月份，市、縣人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)分別完成本級(jí)人工影響天氣年度工作總結(jié)，將全年人工影響天氣作業(yè)情況、作業(yè)效益、經(jīng)費(fèi)使用情況等向本級(jí)政府及上級(jí)部門(mén)匯報(bào)。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，形成合力。人工影響天氣工作既是一項(xiàng)復(fù)雜的專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，又是一個(gè)涉及多個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，要得到有關(guān)部門(mén)的大力支持、配合。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，大力支持人工影響天氣工作，軍隊(duì)、水利和民航部門(mén)與氣象部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，共同努力，把我市的人工影響天氣工作推向一個(gè)新的高度。