各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為認真貫徹《江蘇省郵政條例》、《省政府辦公廳關于支持郵政業發展有關工作的通知》（蘇政辦發〔2007〕136號）、《省政府辦公廳轉發省郵政管理局等部門關于推動江蘇農村郵政物流發展意見的通知》（蘇政辦發〔2009〕105號）精神，充分發揮郵政業為地方經濟發展和人民群眾服務的重要作用，進一步提高我市郵政業服務水平，經市政府同意，現就做好支持郵政業發展有關工作通知如下。

一、高度重視積極支持郵政業發展工作

（一）將郵政網點建設納入城鄉規劃

郵政網點是提供郵政普遍服務的基礎設施。要認真做好郵政網點規劃工作，根據城鎮總體規劃，郵政部門會同規劃部門按照國家郵政局《關于發布〈郵政普遍服務標準〉（試行）的通知》（國郵〔2005〕355號）要求，組織編制郵政設施專項規劃，納入城鄉總體規劃，報市、縣政府批準后實施。

郵政局（所）建設所需的土地按照城市基礎設施用地依法劃撥，免征市政公用基礎設施配套費、建制鎮公用設施配套費。對按規劃要求配套建設的郵政服務網點用房，按不高于建筑成本的價格出售給郵政企業使用。已由建設部門批準建設的住宅小區公建配套的郵政網點用房，按上述規定辦理。郵政部門應抓緊與相關開發商聯系落實，盡早啟用小區配套郵政服務網點，提高小區郵政服務水平。

（二）妥善處理郵政網點的拆遷補償問題

因建設需要拆遷郵政局（所）網點，應提前與郵政部門協商，落實拆遷安置事宜。郵政局（所）網點的安置原則上在原地重建，重建費用由拆遷人承擔；確需異地重建的，要保證郵政營業面積不減少，對新建局（所）面積不超出原局所面積的，建設費用由拆遷人承擔，超出面積部分按成本價由郵政部門承擔，同時要協助郵政部門落實郵政營業臨時網點用房，保證當地企業、公民用郵需要。對2006年至2007年上半年因城市拆遷改造而重置的郵政局（所），尚未繳納市政公用基礎設施配套費、建制鎮配套費的，一律免征。

（三）做好郵政信報箱的建設和維護工作

新建住宅樓（包括拆遷安置房、農民安置房）的信報箱建設，要嚴格按照《住宅設計規范》（GB50096-1999）和《江蘇省住宅設計標準》（DBJ32/J26-2006）的有關規定，設置足夠數量、符合標準的郵政信報箱。要把信報箱規劃建設作為公建配套設施嚴格把關，做到郵政信報箱與住宅同步規劃、同步設計、同步建設；建設單位根據郵政局提供的國家郵政行業標準，選擇具備“信報箱生產監制證”的生產廠家的設備，負責出資建設；郵政部門負責對住宅小區信報箱供貨質量進行把關。住宅樓、住宅小區在竣工驗收時通郵設施納入工程驗收內容，驗收中發現通郵設施不完備的，驗收部門要對開發建設單位提出限期整改要求；驗收合格的住宅樓、住宅小區、產權單位應及時到當地郵政部門辦理通郵登記手續。

現已建成的住宅樓、住宅小區信報箱改造要納入全市舊城改造工程，與舊城改造或小區出新同步進行，改造費用納入舊城改造費用統一支出。

要加強郵政信報箱的維護工作。全市郵政信報箱的日常維修和更換工作要納入小區物業管理內容，由住宅樓的產權人或者其委托的物業服務單位負責，也可以委托郵政部門更換和維修，維護費用納入房屋維修基金。住宅小區信報箱設施暫未改造完善的，住宅小區物業管理部門應指定郵件代收點和代收人。代收人接收郵政局投交的郵件時，應當當面核對，并負責對接收郵件進行保護和及時傳遞。

原《關于加快我市城市郵政投遞戶箱工程建設實施意見的通知》（連政辦發〔1999〕139號）同時廢止。

（四）開通郵政普遍服務運輸車輛綠色通道

根據江蘇省交通廳、財政廳、物價局《關于印發〈江蘇省郵政專用車輛優惠繳納聯網收費高速公路通行費實施辦法〉的通知》（蘇交財〔2007〕67號）規定，對承擔郵政普遍服務義務的郵政專用車輛，按照標準的50%收取高速公路通行費。優惠時間延續至2012年12月31日。市交通局、郵政局要按照省交通廳和省郵政管理局實施的相關規定嚴格執行。

二、加快推動我市農村郵政物流發展

（一）加強農村郵政物流基礎設施規劃

各縣區、市各有關部門要對提供郵政普遍服務和郵政物流的農村郵政綜合設施給予重點扶持，將郵政“三農”服務網點與村郵站建設進行統籌規劃。郵政局要將做大做強農村郵政物流與提高郵政普遍服務水平結合起來，為服務地方經濟、服務新農村發展作出積極貢獻。

（二）加快郵政物流體系建設

鼓勵郵政部門利用網絡優勢，進入農村物流市場，促進農村物流體系建設。支持郵政部門與我市重點農資生產企業和大型農資連鎖企業開展戰略合作，為“萬村千鄉市場工程”承辦企業和農家店提供物流服務。鼓勵郵政部門依托農村客貨運站場設施，拓展郵政物流受理配送網點，依托交通運輸平臺發展倉儲和配送業務，共同推動全市農村市場流通體系建設。

（三）加大政策扶持力度

支持郵政部門參與農業產業化生產與經營。發改、經濟與信息化、財政、交通、農委等部門要加大對郵政部門服務“三農”的扶持力度，鼓勵和支持符合條件的郵政部門申報農業產業化龍頭企業，在倉儲建設用地、金融信貸支持、稅收優惠等方面享受強農惠農的補貼資金和相關政策。支持郵政部門參與化肥淡季儲備招投標。

支持郵政部門進入農業生產資料市場。郵政部門及其所屬加盟的連鎖郵政“三農”綜合服務點可以經營化肥、農藥、種子等農資產品。郵政部門直營門店及其所屬加盟“三農”服務網點，經營項目不涉及前置許可的，可持市郵政局的連鎖經營相關文件和登記材料，直接到所在地工商行政管理部門辦理登記手續；經營項目涉及前置審批的，由門店持加蓋印章的列明該門店名稱的批復或批準文件復印件和登記材料，到門店所在地工商行政管理部門辦理相關登記。

支持郵政部門申報全市“萬村千鄉市場工程”承辦企業。對符合商務部“萬村千鄉市場工程”條件的郵政局、符合農家店標準的郵政“三農”服務網點和符合配送中心建設標準的郵政倉儲分撥中心予以重點考慮。

支持郵政部門納入農村物流服務體系。鼓勵郵政部門加快農村郵政物流網絡改造，提升配送能力。縣、鎮（鄉）兩級郵政局（所）改造擴建農資配送中心項目，凡符合中央財政農村物流服務體系發展專項資金支持條件的，可按程序逐級申報補助。村民委員會應設置郵件接收場所或指定郵件代收人，農村的給據郵件，郵政部門應及時投遞到戶，其他郵件投遞到村民委員會設置的郵件接收場所或指定的郵件代收人。

各縣區、市各有關部門要向郵政部門提供相關資料，支持郵政部門建設包含農戶家庭成員、種植面積、種植種類、養殖種類、養殖數量、農機使用、醫療保險等各類信息的連云港市農村家庭數據庫，在為各級政府部門制定政策提供依據的同時，為各行業服務農村建設提供信息平臺。

三、強化組織領導和溝通協調

為支持全市郵政業發展，各縣區政府要成立支持郵政業發展領導小組，由縣區分管領導任組長，成員由發改、經濟與信息化、工商、財政、價格、稅務、郵政、規劃、交通、農委、房管等部門負責人組成。領導小組職責主要是貫徹落實有關法律法規和文件精神，協調解決郵政業發展過程中出現的問題，保證各項措施有序推進，形成促進全市郵政業健康發展的有利氛圍。

發改、財政部門要加大對農村郵政基礎設施建設支持力度；工商部門要認真做好郵政局進入農資市場的登記工作，指導企業規范經營；經濟與信息化部門要支持郵政局參與農村物流網絡建設；農委和交通部門要加強相關工作的培訓和指導，支持郵政局依托交通平臺發展農村郵政物流。其他成員部門也要加強溝通協調、密切配合，切實推動相關措施的落實。

郵政部門要抓住機遇，深化改革，整合速遞物流資源，搞活經營機制，加強管理創新，全面提高競爭能力。要進一步夯實普遍服務基礎，拓展服務領域，創新服務方式，增加銷售品種，擴大市場份額，做大市場規模，提升服務水平，盡快成為服務當地經濟發展、滿足群眾多元化需要的農村流通重要渠道。

　　

　

二○一○年三月十三日