各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市教育局《關于推進全市縣（區(qū)）教育現(xiàn)代化的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

 

 

 

                         二○○七年十一月九日

 

 

關于推進全市縣（區(qū)）教育現(xiàn)代化建設的意見

（市教育局  2007年9月）

 

　　為認真貫徹省政府辦公廳《關于轉發(fā)省教育廳江蘇省縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化建設主要指標的通知》（蘇政辦發(fā)[2007]59號）、省教育廳《關于開展縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化建設水平評估的通知》（蘇教評[2007]2號）和市委、市政府《關于加快教育改革發(fā)展推進教育現(xiàn)代化的決定》（連發(fā)[2006]8號）精神，確保到2010年全市基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，現(xiàn)結合我市實際，就進一步做好全市縣（區(qū)）教育現(xiàn)代化建設工作提出如下意見：

一、充分認識開展縣（區(qū)）教育現(xiàn)代化建設的重要意義

改革開放以來，特別是近幾年來，全市大力實施科教興市戰(zhàn)略，不斷加大教育投入，穩(wěn)步推進教育改革，各級各類教育有了長足的發(fā)展，全民受教育程度和科學文化素質(zhì)有了較大提高，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了人才支撐和智力支持。同時也應當看到，全市教育發(fā)展水平總體上還不夠高，城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育發(fā)展不平衡的矛盾仍較突出，教育可持續(xù)發(fā)展的能力、服務經(jīng)濟發(fā)展的能力、滿足人民群眾優(yōu)質(zhì)教育需求的能力需要進一步增強。

當前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展已進入關鍵時期。要實現(xiàn)“全面奔小康、重振連云港”的宏偉目標，必須積極推進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展、加快發(fā)展、科學發(fā)展。全省已把基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化作為教育改革發(fā)展的目標。黨的十七大也明確提出，要全面貫徹黨的教育方針，提高教育現(xiàn)代化水平，辦好人民滿意的教育。根據(jù)黨的十七大精神，按照全省統(tǒng)一部署和市委、市政府的決定要求，我市要以縣（區(qū)）為單位積極開展教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作，到2010年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

各地、各有關部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，務必從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識建設教育強市、基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重大意義，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，以與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以時不我待、只爭朝夕的工作態(tài)度，切實抓緊抓好創(chuàng)建工作，大力推進全市教育現(xiàn)代化建設，確保如期實現(xiàn)市委、市政府提出的工作目標。

二、認真抓好縣（區(qū)）教育現(xiàn)代化建設的重點工作

（一）制定促進縣（區(qū)）域教育優(yōu)先發(fā)展的政策和措施。各地要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并作為基礎設施建設的重點領域。要制定促進縣（區(qū)）域內(nèi)各類教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的政策和措施，切實予以保障。

（二）建立人民滿意的區(qū)域教育體系。要進一步鞏固提高基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲（簡稱“兩基”）的成果，建立高質(zhì)量、高標準的九年義務教育。加快普及高中階段教育和學前3年教育，努力做到縣（區(qū)）域內(nèi)義務教育、幼兒教育、普通高中教育、職業(yè)教育和成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，公辦教育與民辦教育共同發(fā)展，形成基礎教育、職業(yè)教育和成人教育“三教統(tǒng)籌”以及經(jīng)濟、科技和教育相結合的教育改革與發(fā)展格局，逐步建設學習型社會。

（三）實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的辦學質(zhì)量。要使教育結構和學校布局更趨合理，逐步縮小校際差距，促進義務教育均衡發(fā)展。生均建筑面積、圖書、實驗儀器、現(xiàn)代遠程教育設備等各項教學設施設備，達到國家和省級規(guī)定的標準，教育信息化進程明顯加快，城鄉(xiāng)公共教育資源配置基本接近。班級學額符合國家的規(guī)定標準，逐步實行小班化教學。教師數(shù)量、結構和素質(zhì)基本滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，教師編制逐一核定到校，全面實施教師資格制度和聘任制度，嚴格聘任程序和準入制度。建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村或薄弱學校任教服務期制度，以師資力量的均衡配置，促進教育事業(yè)的均衡發(fā)展。

（四）形成優(yōu)良的素質(zhì)教育環(huán)境。要堅持依法治教、依法行政，遵循教育規(guī)律，規(guī)范辦學行為，實施科學管理，建立起比較完善的決策、執(zhí)行、監(jiān)督相結合的教育管理體制。要形成全面實施素質(zhì)教育的運行機制，貫徹國家的教育方針，全面推行素質(zhì)教育，面向全體學生，將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一在教育教學活動中，促進學生全面發(fā)展。形成有利于青少年健康成長的社會環(huán)境，社會公共資源向教育免費開放使用，校園周邊環(huán)境無污染、無不安定因素、無重大安全隱患。

（五）健全教育經(jīng)費的保障機制。各級政府要依法加大對教育的投入力度，財政撥款的增長比例高于財政經(jīng)常性收入的增長比例。學生生均公用經(jīng)費逐步增長，義務教育階段學生生均公用經(jīng)費達到省定標準。教師的平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平。

三、切實加強對縣（區(qū)）教育現(xiàn)代化建設的組織領導

（一）實施教育現(xiàn)代化工程，在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，市教育局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織，具體由市政府教育督導室負責督促、檢查、指導實施，并把好質(zhì)量評估關。各縣(區(qū))級人民政府對本轄區(qū)基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化工程負總責，組織教育局、財政局、政府教育督導室等部門，建立實施基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化工程的領導小組和專門的工作班子，保障工程有序進展。

（二）教育系統(tǒng)是實施教育現(xiàn)代化的主力軍，各級教育主管部門要把基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化作為各項工作的重中之重，重點規(guī)劃、重點突破。主要負責同志要把主要精力放在思考運籌和決策整個工程的實施上，把各項具體目標和任務分解落實到基層，落實到各個處（科）室和直屬單位，努力形成工程實施的合力。要善于發(fā)現(xiàn)和培植先進典型，總結和推廣先進經(jīng)驗，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校加快實施進度，提高實施質(zhì)量。

（三）基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化是“十一五”期間我市教育改革發(fā)展的重要目標和重點工程。根據(jù)全市區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展不平衡這一實際狀況，全市擬分期分批推進縣（區(qū)）域教育現(xiàn)代化建設，堅持強化領導、快速推進、分類指導、序時達標的原則，分指標、分時段、分步驟創(chuàng)建。各地要根據(jù)排定的推進計劃表，強化措施，狠抓落實。

（四）各地要對照實施規(guī)劃、方案和評估指標，定期組織專項督查、跟蹤督查和自評活動，及時發(fā)現(xiàn)問題和差距，及時采取補救措施，確保在規(guī)定期限內(nèi)，以縣（區(qū)）為單位，一次性通過省級評估。市政府將組織力量，強化對各縣（區(qū)）的督查考評。

 

附件：1.江蘇省縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化建設主要指標

2.連云港市縣（區(qū)）教育現(xiàn)代化建設序時進度表                   

 

附件1：

 

江蘇省縣（市、區(qū)）教育

現(xiàn)代化建設主要指標

 

1.學前教育毛入園率（在園人數(shù)與4－6歲年齡組人口數(shù)之比）達90%以上。

2.九年義務教育鞏固率達99%以上。

3.初中畢業(yè)生升學率達95%以上。

4.19周歲人口高等教育入學率（19周歲人口進入各類高等教育機構學習的比例）達50%以上。

5.每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具有適應需要的社區(qū)教育資源并得到充分利用，基本滿足群眾多樣化學習需求。從業(yè)人員年培訓率達50%以上。

6.困難群體享受平等接受教育的權利。經(jīng)濟困難家庭子女義務教育資助體系健全；盲聾啞及智障兒童少年義務教育入學率達95%，外來務工農(nóng)民的子女義務教育入學率達99%。

7.幼兒園均建成省標準幼兒園，其中60%建成“江蘇省優(yōu)質(zhì)幼兒園”。

8.小學初中（含民辦）的辦學條件均達到標準化建設要求，初步建立教育思想先進、管理水平較高、辦學質(zhì)量優(yōu)良的義務教育體系。

9.普通高中、中等職業(yè)學校均達到省優(yōu)標準。

10.素質(zhì)教育全面實施。政府及有關部門按教育規(guī)律和實施素質(zhì)教育相關規(guī)定管理學校；各學校認真貫徹國家教育方針，面向全體學生，促進學生全面發(fā)展；基本形成學校、家庭、社會相結合的思想道德教育體系。

11.在崗教師全部具有相應的教師資格，教師綜合素質(zhì)普遍較高。小學教師具有?？萍耙陨蠈W歷的比例達70%，初中教師具有本科及以上學歷的比例達60%，高中教師具有研究生學歷的比例達5%，中等職業(yè)學校的“雙師型”教師比例達50%以上。

12.教育信息化建設全面達標。教育城域網(wǎng)與轄區(qū)內(nèi)大部分學校實現(xiàn)光纖連通，網(wǎng)上資源豐富、利用率高；中心小學、初級和高級中學校校建有校園網(wǎng)絡、教學輔助系統(tǒng)和教育管理系統(tǒng)。

13.教育經(jīng)費納入財政保障范圍。政府教育財政撥款的增長比例高于財政經(jīng)常性收入的增長比例；學生生均公用經(jīng)費逐步增長，義務教育階段學生生均公用經(jīng)費達到省定標準；教師的平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平。

14.義務教育階段學校布局合理，城鄉(xiāng)學校的教育經(jīng)費、辦學條件和師資力量基本均衡。

15.辦學行為規(guī)范。教育法律法規(guī)普遍得到貫徹落實，辦學許可、教育教學管理、招生收費等行為符合規(guī)定。

16.學校安全保障體系完備。政府建立定期對校舍進行安全檢查、維修的制度。校園周邊環(huán)境無污染，無不健康、不安定因素。有健全的安全、衛(wèi)生管理制度和應急機制。

附件2：

 

連云港市縣（區(qū)）教育現(xiàn)代化

建設序時進度表

 

內(nèi)容   縣（區(qū)）	目前已達成指標	2007年 擬達成指標	2008年 擬達成指標	2009年 擬達成指標	2010年 擬達成指標	申請評估時間
贛榆縣	第1、5、6、10、13、14、15項，共7項	第2、12、16項，共3項	第8、9項，共2項	第3、4、7、11項，共4項		2009
東?？h	第1、2、6項，共3項	第10、13、15、16項，共4項	第5、8、12項，共3項	第3、4、14項，共3項	第7、9、11項，共3項	2010
灌云縣	第1、2、6、10項，共4項	第13、15、16項，共3項	第5、8、12、14項，共4項	第3、4、7項，共3項	第9、11項，共2項	2010
灌南縣	第1、2、6項，共3項	第13、16項，共2項	第5、8、10、14、15項，共5項	第3、4、7、9、11、12項，共6項		2009
新浦區(qū)	第1、2、3、5、6、13、15項，共7項	第9、10項，共2項	第12、14、16項，共3項	第4、7、8、11項，共4項		2009
海州區(qū)	第1、2、5、6、14、15、16項，共7項	第3、13項，共2項	第8、9、10、11項，共4項	第4、7、12項，共3項		2009
連云區(qū)	第1、2、3、5、6項，共5項	第10、13、15項，共3項	第8、9、12、14、16項，共5項	第4、7、11項，共3項		2009
開發(fā)區(qū)	第1、2、3、5、6、10、13、15項，共8項	第16項，共1項	第8、12、14項，共3項	第4、7、9、11項，共4項		2009