各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市市區(qū)商品房預售資金監(jiān)管辦法》已經(jīng)市十三屆政府第16次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　

　

連云港市人民政府

2014 年 11 月 10 日

　

連云港市市區(qū)商品房預售資金監(jiān)管辦法

　

第一條 為加強市區(qū)商品房預售資金監(jiān)督管理，維護房地產(chǎn)市場交易秩序，預防和減少房地產(chǎn)交易風險，保障購房人合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、住建部《城市商品房預售管理辦法》、住建部《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預售制度有關(guān)問題的通知》（建房〔2010〕53號），結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條　 本市市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)商品房預售資金的繳存、使用和監(jiān)督管理適用本辦法。

本辦法所稱商品房預售資金，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房時，購房人按照商品房買賣合同約定支付的全部房價款。

第三條　 市住房保障和房產(chǎn)管理部門負責市區(qū)商品房預售資金綜合管理、協(xié)調(diào)工作。根據(jù)監(jiān)管工作實際需要，明確監(jiān)管機構(gòu)負責商品房預售資金監(jiān)管具體工作。

中國人民銀行連云港市中心支行負責指導商業(yè)銀行開設商品房預售資金專用賬戶。

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會連云港監(jiān)管分局負責監(jiān)督商業(yè)銀行配合開展預售資金監(jiān)管工作。

第四條　 商品房預售資金監(jiān)管遵循政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、專戶專存、專款專用的原則。

第五條　 監(jiān)管機構(gòu)應當建立統(tǒng)一的商品房預售資金監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)管系統(tǒng)），對商品房預售資金實施網(wǎng)絡化管理，提供高效便捷的服務。

各商業(yè)銀行網(wǎng)絡系統(tǒng)應當與監(jiān)管系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)對接，確保監(jiān)管信息實時傳輸，并提供相應的金融服務。

第六條　 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請辦理商品房預售許可證前，應當選擇一家商業(yè)銀行按照一次商品房預售許可申請對應一個賬戶的原則開立專用賬戶，并與商業(yè)銀行、監(jiān)管機構(gòu)簽訂商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議，同時明確各方的權(quán)利、義務。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有多個預售項目的，可以分別設立專用賬戶，并分別與商業(yè)銀行、監(jiān)管機構(gòu)簽訂監(jiān)管協(xié)議。

監(jiān)管協(xié)議簽訂后，監(jiān)管項目的專用賬戶在商品房預售期間不得隨意變更。

第七條　 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請商品房預售許可時，應當提供預售項目監(jiān)管協(xié)議。

第八條　 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當將收取的商品房預售資金全額存入專用賬戶。

第九條　 購房人應當按照商品房買賣合同約定的付款時間，憑《商品房預售資金繳款通知單》將房價款直接存入商業(yè)銀行專用賬戶。購房款（全款、首付款等）繳存到專用賬戶后，方可辦理商品房預售合同網(wǎng)上備案。

購房人辦理商業(yè)或者公積金按揭貸款的，貸款銀行應當將購房人的貸款直接轉(zhuǎn)入商品房預售資金專用賬戶。

第十條　 商品房預售資金分重點監(jiān)管資金和一般監(jiān)管資金。

重點監(jiān)管資金是指在監(jiān)管項目取得房屋初始登記前所需的建筑施工、設備安裝、材料購置、配套建設工程等費用總和；重點監(jiān)管資金設定標準為工程造價及相關(guān)配套費用的120%。工程造價及相關(guān)配套費用由監(jiān)管機構(gòu)依據(jù)市建設工程造價管理部門發(fā)布的建設工程單位綜合造價和中標通知書綜合評定。重點監(jiān)管資金使用時由監(jiān)管機構(gòu)向第三方撥付。

一般監(jiān)管資金是指超過重點監(jiān)管資金額度以外的資金。一般監(jiān)管資金由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過監(jiān)管系統(tǒng)隨時申請使用，但應當優(yōu)先用于監(jiān)管項目建設。

第十一條　 重點監(jiān)管資金必須達到規(guī)定額度后房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)方可申請使用，并按照下列規(guī)定向監(jiān)管機構(gòu)申請撥付：

（一）單位工程建成層數(shù)達到規(guī)劃設計總層數(shù)一半，使用資金額度不超過重點監(jiān)管資金的30%；

（二）單位工程主體結(jié)構(gòu)封頂?shù)模塾嬍褂觅Y金額度不超過重點監(jiān)管資金的60%；

（三）單位工程竣工驗收的，累計使用資金額度不超過重點監(jiān)管資金的80%；

（四）監(jiān)管項目可以辦理初始登記的，累計使用資金額度不得超過重點監(jiān)管資金的95%；

（五）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)繳納商品房售后質(zhì)量保證金后，全額撥付監(jiān)管項目的剩余監(jiān)管資金。

第十二條　 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請撥付重點監(jiān)管資金，監(jiān)管機構(gòu)應當自受理之日起3個工作日內(nèi)審核完畢。對符合條件的，出具《商品房預售資金申請使用核準通知書》。

第十三條　 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售項目完成初始登記，可以申請解除商品房預售資金監(jiān)管。

解除商品房預售資金監(jiān)管前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當向監(jiān)管機構(gòu)提供開戶銀行撤銷商品房預售資金專用賬戶證明、商品房售后質(zhì)量保修金繳納憑證，由監(jiān)管機構(gòu)、商業(yè)銀行、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂終止監(jiān)管協(xié)議。

第十四條　 商業(yè)銀行應當依據(jù)監(jiān)管機構(gòu)出具的《商品房預售資金申請使用核準通知書》、傳輸?shù)碾娮有畔⒑烷_發(fā)企業(yè)出具的轉(zhuǎn)賬支票金額、用途、收款人、賬號并確認無誤后，方可撥付重點監(jiān)管資金。

第十五條　 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，監(jiān)管機構(gòu)應當立即通知整改，整改期間暫停使用商品房預售資金；對拒絕整改或者整改不符合要求的，監(jiān)管機構(gòu)應當及時報告市住房保障和房產(chǎn)管理部門，市住房保障和房產(chǎn)管理部門核實后可以依法暫停其項目預售。

（一）未按規(guī)定及時將購房人首付款轉(zhuǎn)入專用賬戶的；

（二）按揭貸款在按揭抵押手續(xù)辦結(jié)之日起15日內(nèi)沒有轉(zhuǎn)入專用賬戶的（銀行未發(fā)放貸款的情況除外）；

（三）提供虛假材料申請撥付商品房預售資金的；

（四）其他變相逃避商品房預售資金監(jiān)管行為。

第十六條 　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有本《辦法》第十五條規(guī)定行為的,必要時經(jīng)市住房保障和房產(chǎn)管理部門同意，監(jiān)管機構(gòu)可以聘請專業(yè)機構(gòu)對商品房預售資金的繳存、使用情況進行審計，審計一般不超過7個工作日。審計期間，有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得使用商品房預售資金。

經(jīng)審計房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在違規(guī)使用商品房預售資金行為的，審計費用由開發(fā)企業(yè)承擔。

第十七條　 商業(yè)銀行應當按規(guī)定將首付款、按揭貸款（含公積金按揭貸款）及時轉(zhuǎn)入專用賬戶。對未及時入賬、未及時撥付或者擅自撥付、挪用商品房預售資金的，監(jiān)管機構(gòu)應當通知整改。對拒不整改或者整改不符合要求的，停止簽訂新的監(jiān)管協(xié)議。造成損失的，承擔相應的法律責任。

第十八條　 購房人應當積極維護自己的合法權(quán)益，配合監(jiān)管機構(gòu)、銀行、公積金管理中心，將預售資金存入專用賬戶。

第十九條　 市住房保障和房產(chǎn)管理部門應當會同中國人民銀行連云港市中心支行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會連云港監(jiān)管分局定期對負責商品房預售資金監(jiān)管的商業(yè)銀行進行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果公開。

第二十條　 監(jiān)管機構(gòu)工作人員在工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，由有關(guān)部門依法處理。

第二十一條　 市住房保障和房產(chǎn)管理部門可以會同有關(guān)單位制定實施細則，并報市政府備案。

第二十二條　 本辦法　自 2015 年 1 月 1 日起 施行。各縣、贛榆區(qū)（過渡階段）可以參照執(zhí)行。