各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市公安局、連云港工商行政管理局、市供銷合作總社擬定的《關(guān)于加強煙花爆竹安全經(jīng)營管理的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○三年四月二十三日

關(guān)于加強煙花爆竹安全經(jīng)營管理的意見

為了進一步強化對煙花爆竹的歸口管理、經(jīng)營，建立以批發(fā)企業(yè)為主體，以零售網(wǎng)點為基礎(chǔ)的煙花爆竹經(jīng)營體系，完善購買、運輸、銷售、儲存等各環(huán)節(jié)的安全管理規(guī)章制度和運行機制，規(guī)范煙花爆竹批發(fā)、零售市場秩序，保障國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》和《江蘇省煙花爆竹管理細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強我市煙花爆竹安全經(jīng)營管理工作，提出如下意見：

一、加強煙花爆竹批發(fā)企業(yè)管理

（一）根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，煙花爆竹批發(fā)銷售實行分級管理，統(tǒng)一由經(jīng)核準(zhǔn)的市、縣日雜公司或煙花爆竹專營企業(yè)歸口批發(fā)經(jīng)營，其它單位或個人不得從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)。

（二）煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1．持有公安、工商、稅務(wù)部門分別核發(fā)的《民用爆炸物品銷售許可證》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和《稅務(wù)登記證》。

2．有煙花爆竹專用倉儲設(shè)施和運輸工具，并有完善的安全管理制度。

3．經(jīng)營人員須經(jīng)市、縣煙花爆竹管理辦公室培訓(xùn)合格，領(lǐng)取上崗證。

4．法律法規(guī)等規(guī)定的其它條件。

（三）煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

1．嚴(yán)格執(zhí)行從定點生產(chǎn)企業(yè)購進煙花爆竹制度，購銷時必須簽訂《煙花爆竹統(tǒng)一購銷合同》，嚴(yán)格履行合同的責(zé)任和義務(wù)。

2．從市外調(diào)入煙花爆竹必須經(jīng)市公安機關(guān)批準(zhǔn)，方可進入連云港市市場銷售。

3．所經(jīng)營的煙花爆竹產(chǎn)品必須有市級以上法定質(zhì)檢合格的報告。

4．嚴(yán)禁將有關(guān)證照買賣、出租、轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人使用。

5．不得將煙花爆竹批發(fā)業(yè)務(wù)承包給個人經(jīng)營。

6．嚴(yán)禁經(jīng)營拉炮、摔炮、砸炮、小型禮花彈等國家明令禁止的煙花爆竹。

二、規(guī)范煙花爆竹零售網(wǎng)點設(shè)置及經(jīng)營管理

（一）零售網(wǎng)點設(shè)置應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1．專庫存放。

2．專柜銷售。

3．專人管理。

4．經(jīng)營場所必須符合安全標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的消防設(shè)施。

5．有完整的進、銷、存記錄。

6．法律法規(guī)等規(guī)定的其它條件。

（二）煙花爆竹零售網(wǎng)點由市、縣日雜公司或煙花爆竹專營企業(yè)本著從嚴(yán)控制、合理布設(shè)的原則，報所在縣、區(qū)公安機關(guān)審查批準(zhǔn)，核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》，同時報市公安機關(guān)備案。煙花爆竹零售網(wǎng)點持《民用爆炸物品銷售許可證》，到所在地工商部門辦理注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照方可從事煙花爆竹零售業(yè)務(wù)。

（三）《民用爆炸物品銷售許可證》實行年審制度，由市、縣日雜公司或煙花爆竹專營企業(yè)根據(jù)零售單位上一年經(jīng)營情況，統(tǒng)一集中向發(fā)證的公安機關(guān)辦理年審手續(xù)。年審不合格或超過一年未審的，由發(fā)證機關(guān)依法收回其《民用爆竹物品銷售許可證》，并通報工商部門，由工商部門依法辦理營業(yè)執(zhí)照注銷手續(xù)。

（四）煙花爆竹零售網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

1．必須服從煙花爆竹安全經(jīng)營管理辦公室管理，從具有煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)進貨。

2．必須持有《民用爆炸物品銷售許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》才能經(jīng)營，嚴(yán)禁買賣、出租、轉(zhuǎn)讓有關(guān)證照或轉(zhuǎn)移經(jīng)營場所。

3．嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，接受主管機關(guān)和有關(guān)管理部門的安全、質(zhì)量監(jiān)督。

三、建立健全組織機構(gòu)，強化煙花爆竹市場監(jiān)督管理

（一）設(shè)立由市公安、工商、供銷總社等部門組成的連云港市煙花爆竹安全經(jīng)營管理辦公室，辦公地點設(shè)在市供銷合作總社，負(fù)責(zé)全市煙花爆竹安全經(jīng)營管理的日常工作。辦公室下設(shè)煙花爆竹市場稽查大隊，每年要集中力量對煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營單位進行稽查，督促整改各種隱患。對存在安全事故隱患的經(jīng)營單位，有關(guān)部門要依法責(zé)令其停業(yè)整頓，經(jīng)整頓不合格的要依法予以關(guān)閉，收回有關(guān)許可證。凡發(fā)現(xiàn)違規(guī)私自購進以及過期或質(zhì)量不合格的煙花爆竹產(chǎn)品，要依法予以查封。要加大對公路、水路的查禁力度，堅決打擊私產(chǎn)、私運、私儲、私銷煙花爆竹的不法行為。嚴(yán)禁一證多點，亂設(shè)流動攤點。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，根據(jù)違規(guī)情況，由有關(guān)部門依法處理。

（二）煙花爆竹購進實行“三證一簽”制度。“三證”即運輸證、購買證、合格證，“一簽”即市外調(diào)入煙花爆竹實行外包裝加貼由公安部門監(jiān)制的專用封簽。凡運輸時證件不全或無證運輸?shù)模晒矙C關(guān)依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

（三）對銷售網(wǎng)點實行“四統(tǒng)一”制度即：統(tǒng)一的專營封簽（防偽標(biāo)志）、統(tǒng)一的經(jīng)營標(biāo)志牌、統(tǒng)一的市場監(jiān)督體系、統(tǒng)一的煙花爆竹配送服務(wù)體系。

（四）設(shè)立連云港市煙花爆竹打非舉報電話，利用社會力量打擊非法采購、運輸、銷售、儲存煙花爆竹等違法行為，切實加大對煙花爆竹市場的監(jiān)管力度。對舉報有功者，由人民政府或相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)情況予以獎勵。

市公安局

江蘇省連云港工商行政管理局

市供銷合作總社

二○○三年四月二十三日