各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

為切實落實以人為本、全面、協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，加快國家環(huán)保模范城市和生態(tài)城市創(chuàng)建步伐，努力實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《連云港市市長環(huán)境保護目標責(zé)任狀（2003-2007年）》的要求，現(xiàn)將《2006年環(huán)境保護工作目標》分解下達給你們，請結(jié)合各自實際，認真抓好落實。

一、環(huán)境質(zhì)量目標                     

（一）全市地表水高錳酸鹽指數(shù)指標達到功能區(qū)標準，并以2002年為基數(shù)，水質(zhì)達標率逐年提高5個百分點；城區(qū)河流水體消除黑臭，無劣于五類水體。集中式飲用水質(zhì)達標率達96%以上。近海海域水質(zhì)優(yōu)于海水三類標準。

責(zé)任單位：各縣政府、市環(huán)保局。

（二）市區(qū)和縣城空氣質(zhì)量達到功能區(qū)標準，保證市區(qū)空氣質(zhì)量達二級以上天數(shù)不少于292天。

責(zé)任單位：各縣政府、市環(huán)保局。

（三）環(huán)境噪聲達到功能區(qū)標準；交通噪聲逐年減小。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、連云港開發(fā)區(qū)管委會、市環(huán)保局。

二、污染物排放總量控制目標

（四）全市主要大氣污染物、水污染物以及工業(yè)固體廢棄物排放總量控制在“十一五”計劃要求的范圍內(nèi)；二氧化硫控制在《江蘇省酸雨和二氧化硫污染防治“十一五”計劃》要求的范圍內(nèi)。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、連云港開發(fā)區(qū)管委會，市經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)局、環(huán)保局。

（五）主要污染物排放總量控制納入“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃；市政府每年對計劃、投資項目完成情況進行檢查。

責(zé)任單位：市環(huán)委會，各縣政府，市發(fā)改委、環(huán)保局。

三、辦實事目標          

（六）按要求完成國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建任務(wù)，確保年底前通過國家環(huán)保總局的調(diào)研。

責(zé)任單位：市環(huán)委會，各縣區(qū)政府、連云港開發(fā)區(qū)管委會，市衛(wèi)生局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、公安局、工商局、環(huán)保局、建設(shè)局、林業(yè)局、城管局、交通局、質(zhì)監(jiān)局、人口和計劃生育委、統(tǒng)計局、水利局、旅游局。

（七）東海縣、贛榆縣完成國家生態(tài)示范區(qū)驗收；灌云縣、灌南縣完成國家生態(tài)示范區(qū)調(diào)研。

責(zé)任單位：各縣政府、市環(huán)保局。

（八）制定全市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建計劃。贛榆縣開展5家省級、2家市級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建；東海縣、灌云縣各開展4家省級、2家市級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建；灌南縣開展3家省級、2家市級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。四縣各開展4家市級生態(tài)示范村創(chuàng)建。

責(zé)任單位：各縣政府，市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局。

（九）進一步深化“環(huán)保四進”（進企業(yè)[賓館]、進社區(qū)、進村鎮(zhèn)、進學(xué)校[環(huán)境教育基地]）工作，完成省環(huán)保廳下達的綠色人居環(huán)境社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市經(jīng)貿(mào)委、教育局、環(huán)保局、旅游局。

（十）貫徹實施生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要。實施生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃；市循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃通過省級評審和驗收；四縣循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃通過市級評審和驗收，并完成2個循環(huán)經(jīng)濟示范工程。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、國土資源局。

（十一）繼續(xù)開展《江蘇省淮河流域水污染防治“十五”實施計劃》中全市重點污染企業(yè)16家清潔生產(chǎn)審核工作；依法督促全市重點污染企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、連云港開發(fā)區(qū)管委會，市經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局。

（十二）繼續(xù)完成《江蘇省綠色工程規(guī)劃》（第二期）以及國家和省《淮河流域水污染防治計劃》、《江蘇省酸雨和二氧化硫污染防治“十五”計劃》中的結(jié)轉(zhuǎn)項目。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、連云港開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、建設(shè)局。

（十三）全市城市生活污水集中處理率達到70%。保證大浦污水處理廠二期工程正常運轉(zhuǎn)，東部城區(qū)污水處理二期工程竣工，并完成其配套截流管網(wǎng)、污水泵站建設(shè)；完成四縣污水處理廠建設(shè)。開展中水回用試點工作。

責(zé)任單位：各縣政府、連云區(qū)政府、連云港開發(fā)區(qū)管委會，市建設(shè)局。

（十四）開工建設(shè)日處理800噸的垃圾焚燒熱電廠；完成對西墅垃圾填埋場封場工作；建設(shè)東部城區(qū)2個垃圾中轉(zhuǎn)站，保證全市生活垃圾無害化處理率達到100 %；四縣開工建設(shè)垃圾無害化處理場。

責(zé)任單位：各縣政府、連云港開發(fā)區(qū)管委會，市城管局。

（十五）全市醫(yī)療廢棄物和企業(yè)危險廢物在危險廢物處置中心安全處置；對規(guī)模小、條件差的焚燒爐分批限期淘汰，危險廢棄物安全處置率達100%。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、連云港開發(fā)區(qū)管委會，市衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)委、物價局、環(huán)保局。

（十六）實施“西氣東輸”配套工程；淘汰城區(qū)內(nèi)四蒸噸以下（含四蒸噸）燃煤鍋爐，市中心建成無燃煤區(qū)；繼續(xù)開展餐飲業(yè)油煙整治工作；建設(shè)市中心熱力網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，城市集中供熱率達45%以上，城市氣化率達95%。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、連云港開發(fā)區(qū)管委會，市經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)局、環(huán)保局。

（十七）在用機動車輛尾氣排放經(jīng)檢測合格后方可上路行駛，年檢率達95%以上；開展機動車尾氣道路抽檢工作，檢測車輛占市區(qū)機動車總數(shù)4%以上。淘汰二沖程燃油助動車，強制報廢超過使用年限的機動車。

責(zé)任單位：各縣政府，市公安局、環(huán)保局。

（十八）全市印染、化工企業(yè)排放污染物達到國家和地方規(guī)定的標準，逾期達不到的予以關(guān)停。完成市政瀝青廠搬遷工作。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、連云港開發(fā)區(qū)管委會，市經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)局、規(guī)劃局、環(huán)保局。

（十九）市、縣制定有機食品發(fā)展規(guī)劃；在國家生態(tài)示范區(qū)內(nèi)大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，有機食品基地面積不少于耕地面積的2.5%；四縣建成規(guī)模化有機食品基地2個，建成農(nóng)業(yè)面源污染防治示范點1個。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局。

（二十）建成市區(qū)“綠色通道”22公里；繼續(xù)完成采石塘口植被恢復(fù)12個試點項目；全市自然保護區(qū)覆蓋率達7%；通過省級園林城市驗收；建城區(qū)綠化覆蓋率達35%以上。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、連云港開發(fā)區(qū)管委會，市建設(shè)局、國土資源局、交通局、水利局、林業(yè)局。

（二十一）完成薔薇河水質(zhì)改善工程。建設(shè)洪門開發(fā)區(qū)、浦南開發(fā)區(qū)污水排放通道；建設(shè)洪門辦事處新莊村和雙眼橋居民生活污水截流入市政排水管網(wǎng)；搬遷東海縣東金化工有限公司，原廠址停止生產(chǎn)。

責(zé)任單位：東海縣政府、海州區(qū)政府，市建設(shè)局、規(guī)劃局。

（二十二）完成西鹽河、龍尾河、玉帶河污水截流工程。完成龍尾河西岸農(nóng)貿(mào)市場附近兩個排水口、海寧路下面兩個排水口的截流；完成龍尾河?xùn)|岸朝陽路至黃海機械廠段截流管道建設(shè)；完成西鹽河海寧橋南側(cè)兩個排水口的截流、西鹽河海寧路以南段污水截流；完成玉帶河江化橋東南側(cè)排水口、幸福橋西北側(cè)排水口、新海路電廠橋東南側(cè)排水口的截流。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、交通局、水利局。

（二十三）全面啟動農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作。推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治中“六清六建”工作的深入，各縣選擇3個村作為縣級試點、2個村作為市級試點、1個村作為省級試點；各區(qū)選擇1個村作為區(qū)級試點。各試點村要編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作實施方案。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、連云港開發(fā)區(qū)管委會，市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、建設(shè)局、水利局、財政局。

四、保障措施目標

（二十四）建立和完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度。對市政府及其有關(guān)部門組織編制的土地利用規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃以及有關(guān)專項規(guī)劃依法實施環(huán)境影響評價。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、連云港開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)改委、建設(shè)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、工商局。

（二十五）全市環(huán)保投入占GDP的比例達到3%。市及各縣由同級財政安排的污染防治基金，其額度不低于同級地方財政一般預(yù)算收入的3‰；落實污染防治資金300萬元，用于環(huán)保監(jiān)督管理能力建設(shè)。

責(zé)任單位：各縣政府，市發(fā)改委、財政局、環(huán)保局。

（二十六）確保污水處理費、生活垃圾處理費征收標準調(diào)整到位，并對資金使用情況實施監(jiān)督。

責(zé)任單位：各縣政府，市財政局、物價局、建設(shè)局、城管局、審計局、環(huán)保局。

（二十七）市級以上開發(fā)區(qū)、縣級以上工業(yè)小區(qū)完成區(qū)域環(huán)境影響評價和環(huán)境保護規(guī)劃，建設(shè)配套的污染集中處理設(shè)施。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、連云港開發(fā)區(qū)管委會，市環(huán)保局。

（二十八）國家級、省級開發(fā)區(qū)開展ISO14000環(huán)境管理體系區(qū)域認證。

責(zé)任單位：贛榆縣政府、東海縣政府、連云港開發(fā)區(qū)管委會，市經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局。

（二十九）通過并實施環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境宣傳教育、環(huán)境信息現(xiàn)代化建設(shè)方案；四縣建成地表水自動監(jiān)控系統(tǒng)；贛榆縣、灌云縣、灌南縣完成環(huán)境空氣自動監(jiān)控系統(tǒng)。繼續(xù)深化污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、系統(tǒng)維護、系統(tǒng)應(yīng)用工作。制定并實施連云港市污染事故應(yīng)急處理方案。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、連云港開發(fā)區(qū)管委會，市財政局、環(huán)保局。

五、目標分解與考核

（三十）各級政府每年制訂一次年度工作目標，并對年度工作目標進行分解落實。每年一季度，各級政府對上年度環(huán)境保護工作目標完成情況進行抽查、考核。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、連云港開發(fā)區(qū)管委會，市環(huán)委會。

（三十一）各級政府應(yīng)責(zé)成各責(zé)任單位6月5日在新聞媒體上公布目標完成進展情況，對年度工作目標完成情況進行通報，并向社會公布，發(fā)放調(diào)查表征求群眾的評議意見。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、連云港開發(fā)區(qū)管委會，市環(huán)委會。

（三十二）市政府對年度責(zé)任目標完成情況考核為優(yōu)秀或良好等次的縣區(qū)政府和有關(guān)責(zé)任部門責(zé)任人及目標承擔(dān)人給予表彰獎勵。縣區(qū)政府對年度完成責(zé)任目標較好的有關(guān)責(zé)任部門給予表彰獎勵。對未完成責(zé)任目標的，給予通報批評。

責(zé)任單位：市環(huán)委會，各縣區(qū)政府、連云港開發(fā)區(qū)管委會，市財政局。

 

              

 

二○○六年三月十四日