各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關于進一步加強對日韓招商引資工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各有關單位對照意見要求，認真遵照執(zhí)行。

 

 

二○○四年十二月十三日

 

關于進一步加強對日韓招商引資工作的意見

 

近兩年，我市明確提出“主攻日韓”的招商策略，以充分利用日韓兩國產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的機遇，積極主動開展針對日韓企業(yè)的招商引資工作，取得了一定的成效。為了進一步貫徹落實省委、省政府的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮我市與日韓的地緣優(yōu)勢，切實加大對日韓招商力度，爭取我市對日韓招商工作有明顯突破，盡快建成以港口為龍頭的東隴海產(chǎn)業(yè)帶，特制定本意見。

一、日韓招商引資工作目標

全市對日韓招商引資工作力爭明后兩年有明顯突破，實現(xiàn)吸引日韓資項目數(shù)、實際到資額位于蘇北前列。2005年工作目標：日韓團組出訪、來訪量同比翻番；在談項目數(shù)量同比翻番；日韓投資協(xié)議注冊外資額、實際到位額實現(xiàn)倍增；日韓企業(yè)發(fā)展環(huán)境有較大改觀（工作考核意見另行制訂）。

二、強化日韓招商機構(gòu)建設

市政府成立推進日韓經(jīng)貿(mào)合作工作組，下設日本、韓國兩個工作組。分別由市外辦和投資促進局牽頭，市發(fā)展計劃委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局、開發(fā)區(qū)、港口集團、農(nóng)業(yè)分團、城建旅游分團和縣區(qū)分團參加。主要負責制定對日韓招商工作方案，制定、分解工作目標，擬定對日韓出訪活動計劃，組織開展招商活動。各招商分團均要分別制訂工作計劃，明確任務目標，整合日韓客商資源，擴大經(jīng)貿(mào)交往面，全面推進對日韓招商活動。

各縣區(qū)、市開發(fā)區(qū)都要根據(jù)本地在日韓兩國的工作基礎、客商資源情況和重點產(chǎn)業(yè)地區(qū)，通過不同方式在日韓兩國重點城市設立招商辦事處或招商代理處，做實工作基礎，爭取點上突破。建立招商網(wǎng)絡，通過在日韓選聘一批經(jīng)濟顧問、熱心人士、招商代表和選擇專業(yè)招商中介公司，力爭2005年在日韓建成50人以上招商代表隊伍。各縣區(qū)要按照產(chǎn)業(yè)特點，考慮組建專業(yè)化招商公司，抽調(diào)精干專業(yè)人員，搞活招商運作機制，逐漸過渡到招商專業(yè)化、運作市場化的機制上來。重視培養(yǎng)建立主要由專業(yè)招商、項目洽談、載體企業(yè)專業(yè)人員組成的招商隊伍，增強專業(yè)招商素質(zhì)，提高項目洽談水平，提升項目洽談成功率。

三、進一步提高對日韓招商組織化程度

一是抓緊做好針對日韓招商準備工作。全市從現(xiàn)在起就要全面整合日韓客商資源，認真分析和梳理日韓在華代表處、協(xié)會和中介機構(gòu)、到連考察企業(yè)、在華投資的主要產(chǎn)業(yè)領域、有交往基礎的重點地區(qū)產(chǎn)業(yè)情況，為全市開展對日韓招商奠定基礎。日韓友城資源由市外辦負責溝通聯(lián)絡；日韓僑務資源由市僑辦負責聯(lián)絡；日韓資在連企業(yè)資源、貿(mào)易伙伴資源由市外經(jīng)貿(mào)局負責聯(lián)絡；京、滬、膠東等地區(qū)日韓資源由投資促進局負責采集聯(lián)絡；重大投資項目資源由市重大項目辦公室根據(jù)我市近期鼓勵興辦的投資領域進行甄選。贛榆縣要做好徐福題材活動前期準備工作，了解日本目前徐福研究的影響。各縣區(qū)、各單位要積極利用連云港—仁川客貨班輪航線，組織招商團組開展對韓經(jīng)貿(mào)推介活動，并要在國內(nèi)日、韓客商主要集聚區(qū)域廣泛開展招商和聯(lián)絡活動。

二是高度突出專業(yè)化招商。要圍繞“橫向產(chǎn)業(yè)集聚，縱向產(chǎn)業(yè)成鏈”的目標，組織專業(yè)招商隊伍，有重點、有產(chǎn)業(yè)方向地做好招商工作。市開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)等專業(yè)園區(qū)作用，做好石油化工、精細化工、汽車零配件加工、機械電子等臨港大工業(yè)招商，加大加工貿(mào)易推進力度；工業(yè)條線重點做好醫(yī)藥、紡織、化工、機械行業(yè)招商；農(nóng)業(yè)條線重點做好農(nóng)業(yè)技術交流和聯(lián)合開發(fā)招商，推進農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易；城交旅游條線重點做好旅游資源開發(fā)招商，拓展業(yè)務覆蓋面，組織對韓旅游業(yè)務；商貿(mào)通訊條線重點做好商貿(mào)領域招商，利用中韓客貨班輪航線，推進中韓商品貿(mào)易；港口分團重點做好碼頭建設、物流和修造船業(yè)招商；贛榆縣重點做好水產(chǎn)品、海洋化工、海洋資源開發(fā)招商；東?？h重點做好食品、硅資源加工以及東隴海產(chǎn)業(yè)帶適宜布局產(chǎn)業(yè)招商。其它各分團也要在推進過程中逐漸培育自己的主導招商方向，不斷提高招商專業(yè)化水平。

三是高度突出載體單位招商。市開發(fā)區(qū)各專業(yè)園區(qū)、各省級園區(qū)、港口集團、重點工業(yè)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)等，都是全市對日韓招商引資的主要載體單位。各開發(fā)園區(qū)要在加快建設，盡快完善配套條件的同時，針對適宜承接的產(chǎn)業(yè)方向，認真組織專業(yè)化隊伍，盡快走向全市招商引資的前沿，擔當全市日韓招商的主力軍，實現(xiàn)日韓資企業(yè)的迅速集聚，為全市招商引資工作發(fā)揮主要支撐作用。為切實保證對日韓招商工作強度，2005年必須做到在日韓周周有團組，月月有活動。

四是搞好四個大型招商活動。1. 韓國通航招商活動。借助首航典禮開展廣泛的宣傳活動，扎實籌備，擴大影響。韓國工作組負責招商活動計劃，一季度隨船赴韓舉辦一次規(guī)模較大的文化交流和經(jīng)貿(mào)推介活動。2.世博會日本招商活動。日本工作組制定招商活動計劃，一季度赴日韓進一步落實招商相關事項和全市重點項目，銜接招商活動內(nèi)容，聯(lián)絡重點客戶，做好前期準備，在省活動期間舉辦招商引資說明會、徐福文化交流會。3.連云港之夏、“農(nóng)洽會”請進來活動。擴大招商引資“二環(huán)”效應，利用連云港之夏、“農(nóng)洽會”會展節(jié)慶品牌，邀請日韓重點企業(yè)和重要客商來連考察，全力推進當年度日韓在談和簽約項目。結(jié)合“農(nóng)洽會”邀請日韓有關城市、行業(yè)協(xié)會組團參展，創(chuàng)造條件在“農(nóng)洽會”期間舉辦日本農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖技術論壇和韓國商品展示會。

五是以點帶面推進日韓招商活動。明確對日韓招商重點地區(qū)，集中有限力量，高密度、多層次、針對性地開展招商活動，力爭全市在日韓的重點地區(qū)招商有突破性進展，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商上有突破性進展。韓國方面，主要在京仁工業(yè)區(qū)，漢城重點交往政府高層和韓國大企業(yè)總部，借助與仁川通航的便利條件，全力開拓針對仁川8個產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商渠道；在東南沿海工業(yè)區(qū)，以釜山為中心重點加深與當?shù)乜蛻艉蛥f(xié)會資源關系，開拓蔚山招商市場，力爭吸引石油化工、紡織、機電等產(chǎn)業(yè)項目。日本方面，主要在京濱工業(yè)區(qū)，以東京及川崎等周邊地區(qū)大型工業(yè)企業(yè)集團為主，招引修造船、汽車零配件、石油化工項目；在阪神工業(yè)區(qū)，以堺市友城聯(lián)絡大阪、神戶，推進貿(mào)易和中小企業(yè)合作，著力招引生物醫(yī)藥、機械電子、化工、紡織項目；依托徐福題材和在連投資企業(yè)，進一步開拓名古屋、佐賀等地客商資源。

六是統(tǒng)一策劃全市對外形象宣傳。外宣部門要本著“事先宣傳，信息滲透，擴大影響”的原則，緊緊配合全市“主攻日韓”的招商策略開展城市宣傳工作；要優(yōu)選日韓重點招商目標城市，采用有效宣傳形式，發(fā)揮多種媒體作用，開展高密度、高水平的宣傳活動。配合日韓工作組制定對日韓宣傳計劃，年初制作完成城市專題宣傳片和廣告片；要主動與日韓重點招商目標地區(qū)新聞媒體建立密切的合作關系，經(jīng)常性開展互相采訪活動，交換刊發(fā)雙方最新發(fā)展動態(tài)、對接趨勢，增進雙方社會各個層面了解。外辦要通過外事渠道邀請日韓主流媒體來連采訪宣傳。市信息中心牽頭，外辦、投資促進局配合，盡快完成市政府網(wǎng)站、市招商網(wǎng)的日語、韓語、英語版建立和維護工作。各縣區(qū)政府及有關單位網(wǎng)站也要創(chuàng)造條件完成日語、韓語、英語版的建設和維護工作。同時主動與日韓兩國城市網(wǎng)站建立站點鏈接，互通信息，交流情況，盡快在網(wǎng)上構(gòu)筑起連云港與日本、韓國各界之間便捷通暢的交流平臺，便于日韓各界迅速直接查詢我市經(jīng)濟社會信息。

四、加大對日韓經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)方向研究工作。

市經(jīng)貿(mào)委牽頭組織外經(jīng)貿(mào)局、投資促進局、信息中心等單位，抽調(diào)專人組成日韓產(chǎn)業(yè)研究組，主要負責研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，跟蹤調(diào)研日本、韓國主要公司的發(fā)展計劃和年度投資報告，重點地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，組織研究日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況和我市接納能力等問題，確定我市可能與其合作的空間和基礎，選擇符合我市發(fā)展導向的產(chǎn)業(yè)和項目，為日韓招商工作提供針對性措施和建議。

五、建立有利于日韓企業(yè)發(fā)展的環(huán)境

積極打造親商環(huán)境，切實解決在連日韓資企業(yè)實際問題，推進以商引商工作。市外經(jīng)貿(mào)局要協(xié)助成立連云港韓國企業(yè)協(xié)會，加強指導和幫助，定期開展活動，建立與政府之間的信息和服務通達渠道；幫助韓國企業(yè)協(xié)會建立韓國人活動會所，通過協(xié)會邀請韓國相關企業(yè)來連考察。積極加強日本企業(yè)協(xié)會工作。市外辦要積極邀請日本、韓國總領館總領事和日韓地方政府、日本大企業(yè)駐滬辦事處來訪。

全市教育系統(tǒng)、駐連高校要加大日韓人才培養(yǎng)和交流力度，根據(jù)日韓資企業(yè)發(fā)展需要，在高校、職業(yè)學校和中專增設必要的專業(yè)，增加日韓語種課程，形成對日韓招商的人力資源優(yōu)勢。市人事部門要開展日韓語種、經(jīng)貿(mào)等業(yè)務培訓活動，促進公務員素質(zhì)培訓與日韓招商大局緊密結(jié)合。市經(jīng)貿(mào)委要切實加大對日韓資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的協(xié)調(diào)力度。人民銀行市中心支行要積極招引在華日韓資銀行到連云港設立辦事處；定期召開日韓資企業(yè)金融座談會，加大對日韓資企業(yè)金融支持。文化、衛(wèi)生、體育等部門要圍繞日韓招商主題，結(jié)合本身工作實際，針對日韓兩國開展對口交流活動。各相關單位要在城市主要交通窗口、涉外接待場所、重點開發(fā)園區(qū)設置英日韓對照標識，便于日韓客商來連生活居住。電視臺、電臺、日報、晚報等新聞媒體要開辟專欄，宣傳日韓日常用語、文化習俗，增進全市日韓情況的了解。市外經(jīng)貿(mào)局、外辦、投資促進局要在對日韓情況的宣傳中積極做好指導工作。

六、進一步做好日韓出訪與服務工作

今后一段時間內(nèi)，全市將鼓勵和引導各方面集中精力狠抓日韓招商工作。各縣區(qū)、單位要認真研究對日韓招商和市場開拓計劃，切實加強出訪管理，認真組織出訪團組，充分體現(xiàn)專業(yè)招商特點。全市出訪招商活動主要以日韓、港臺地區(qū)為主。市外事部門要積極向上爭取赴日韓多次往返簽證額度，保證重點單位、重點人員公務便利；要辦好赴日本因私簽證代辦點，創(chuàng)造條件爭取設立赴韓國因私簽證代辦點。