各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《連云港市城市停車場建設(shè)和管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　

　

　

二○○七年十月十九日

　

　

連云港市城市停車場建設(shè)和管理辦法

　

第一條 　為加強(qiáng)停車場的建設(shè)和管理，改善道路交通狀況，保障交通安全暢通，依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》、《江蘇省道路交通安全條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 　本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)(含四縣城區(qū))停車場的建設(shè)和管理。

第三條 　停車場是指供各種機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放的露天、室內(nèi)(含地下)場所。停車場分為專用停車場和公共停車場。專用停車場是指主要供本單位車輛停放的場所；公共停車場是指主要為社會(huì)車輛提供服務(wù)的停車場所。

第四條 　公安機(jī)關(guān)是停車場管理的行政主管機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門具體負(fù)責(zé)停車場的行政管理工作。規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、人防、城管、工商、財(cái)政、價(jià)格、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好停車場的行政管理工作。

第五條 　政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)或利用地下空間及空閑場地開辦公共停車場。建設(shè)和開辦公共停車場，實(shí)行“誰投資、誰受益”的原則。

第六條　 停車場的建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。

城市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和各控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，會(huì)同建設(shè)、國土資源、人防和公安機(jī)關(guān)交通管理部門編制停車場建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第七條　 城市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際情況，會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門和建設(shè)、國土資源、人防等相關(guān)部門，制訂建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條　 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車場或者配置專門的場地(地下停車場應(yīng)當(dāng)兼顧人防要求)，供本單位及其職工的車輛和外來辦事車輛停放，不得擅自在單位外占用車行道、人行道停放車輛。

新建、改建、擴(kuò)建文化、體育場(館)等大、中型公共建筑以及商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、旅游區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場。

配套建設(shè)的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收，同時(shí)使用，其建設(shè)費(fèi)用納入工程總概算。

第九條　 按照本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)停車場而未建設(shè)的建設(shè)工程，規(guī)劃部門不得發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，未按批準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)停車設(shè)施的，規(guī)劃局不得出具《建設(shè)工程竣工規(guī)劃檢驗(yàn)認(rèn)可書》。

停車場的建設(shè),規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)事先征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)出具書面意見。停車場竣工后，須經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門參加驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可使用。

第十條 　經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)的停車場不得改變使用性質(zhì)。確需臨時(shí)改作他用的，應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)劃、國土資源部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理變更手續(xù)。

第十一條　 申請開辦經(jīng)營性公共停車場的，應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門登記注冊，并向公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案，未經(jīng)登記注冊和備案的，不得提供有償停放服務(wù)。

第十二條　 開辦經(jīng)營性公共停車場應(yīng)當(dāng)具備照明、排水、通風(fēng)、消防、防盜等條件或者必要的設(shè)施，并保持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

公安機(jī)關(guān)交通管理和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類停車場需要配備的設(shè)施條件和運(yùn)行管理規(guī)范制定具體管理辦法。

第十三條 　停車場應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通標(biāo)志，劃定交通標(biāo)線和停車泊位。停車場管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門免費(fèi)培訓(xùn)合格后，佩帶統(tǒng)一標(biāo)志，持證上崗，規(guī)范管理。

第十四條 　經(jīng)批準(zhǔn)開辦的營業(yè)性公共停車場，開辦者應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理稅務(wù)登記，按時(shí)進(jìn)行納稅申報(bào)，按照價(jià)格部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取停車看管費(fèi)，并開具稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的發(fā)票。

第十五條　 停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)公開管理制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話和營業(yè)執(zhí)照；

(二)負(fù)責(zé)進(jìn)出車輛查驗(yàn)、登記，不得超出核定數(shù)量接納停放車輛；

(三)維護(hù)停車場內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序；

(四)停車場內(nèi)發(fā)生火警、匪警及場內(nèi)交通事故等情況，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)緊急措施并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；

(五)定期清點(diǎn)停車場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)長期停放或者可疑車輛，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

(六)保持停車場環(huán)境整潔；

(七)配備專職管理人員、消防滅火器材和防盜設(shè)施；

(八)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他職責(zé)。

第十六條 　專用停車場經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，符合經(jīng)營性條件的，到有關(guān)部門辦理經(jīng)營手續(xù)后，可以對社會(huì)開放營業(yè)，納入公共停車場管理。

單位和個(gè)人利用地下空間及空閑場地申辦停車場的，適用前款規(guī)定。

第十七條 　公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在不影響行人、車輛通行的情況下，在城市道路和公共場地上施劃臨時(shí)停車泊位。城管部門可根據(jù)非機(jī)動(dòng)車停車需求，在征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意后，施劃非機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車泊位。

車輛在臨時(shí)停車泊位收費(fèi)時(shí)間內(nèi)停車的，應(yīng)當(dāng)繳納臨時(shí)停車泊位使用費(fèi)。

機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車泊位使用費(fèi)由公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)收取，非機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車泊位使用費(fèi)由城管部門負(fù)責(zé)收取。所收費(fèi)用全額上繳財(cái)政專戶，臨時(shí)停車泊位日常管理和維修所需費(fèi)用由財(cái)政部門從所收費(fèi)用中支出。

第十八條　 有下列情形之一的，免繳機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車泊位使用費(fèi)：

(一)舉辦大型公益性活動(dòng)期間，在公安機(jī)關(guān)交通管理部門確定的臨時(shí)停車泊位內(nèi)停車的；

(二)接送學(xué)生車輛在小學(xué)、幼兒園等周邊道路設(shè)置的臨時(shí)停車泊位內(nèi)停車的；

(三)軍車和執(zhí)行公務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車在臨時(shí)停車泊位內(nèi)停車的；

(四)下肢殘疾駕駛?cè)藛T駕駛機(jī)動(dòng)車在臨時(shí)停車泊位內(nèi)停車的；

(五)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門確定的其他情形。

第十九條　機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耸褂门R時(shí)停車泊位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)在劃定的停車泊位內(nèi)按道路順行方向停車，車身不得超出停車泊位標(biāo)線；

(二)愛護(hù)和正確使用收費(fèi)設(shè)備；

(三)在收費(fèi)票據(jù)上注明的或者收費(fèi)器上顯示的有效時(shí)間內(nèi)停車；實(shí)際停車時(shí)間超出的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳超出時(shí)間的臨時(shí)停車泊位使用費(fèi)；

(四)將收費(fèi)票據(jù)放置在車輛前擋風(fēng)玻璃內(nèi)明顯位置，以備查驗(yàn)；

(五)服從管理人員的指揮和管理。

第二十條 　臨街經(jīng)營單位(經(jīng)營戶)應(yīng)當(dāng)按照城市管理規(guī)定，維護(hù)門前車輛停放秩序。

第二十一條 　大型貨車應(yīng)當(dāng)在指定的停車場內(nèi)停放，不得在臨時(shí)停車泊位內(nèi)停放。

第二十二條　居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃配建停車場。沒有停車場或者停車場停車泊位不能滿足需求時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)可以接受業(yè)主委員會(huì)的委托在公安機(jī)關(guān)交通管理部門的指導(dǎo)下，在居住區(qū)內(nèi)劃定停車泊位。

停車泊位不得占用消防通道，不得阻礙交通。

第二十三條　居住區(qū)停車場產(chǎn)權(quán)屬建設(shè)單位的，可以由建設(shè)單位自行管理，也可以委托居住區(qū)停車場管理單位管理。

停車場產(chǎn)權(quán)屬業(yè)主共有或者停車泊位產(chǎn)權(quán)屬業(yè)主個(gè)人所有的，業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主個(gè)人可以委托居住區(qū)停車場管理單位管理；業(yè)主委員會(huì)未成立的，由建設(shè)單位委托居住區(qū)停車場管理單位管理。

第二十四條　居住區(qū)建設(shè)單位按規(guī)劃要求配建的停車設(shè)施（包括地面或者地下停車庫、立體停車庫等）應(yīng)當(dāng)提供給本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主、使用人使用；尚未出售的應(yīng)當(dāng)出租，不得閑置不用。

停車泊位轉(zhuǎn)讓的，受讓對象應(yīng)當(dāng)是本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主；租用停車泊位的業(yè)主享有該車位的優(yōu)先購買權(quán)。

第二十五條　居住區(qū)物業(yè)管理企業(yè)提供居住物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車管理服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理服務(wù)合同中約定。物業(yè)管理服務(wù)合同未就停車管理作出約定的，由業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)商定。

第二十六條　居住區(qū)停車場管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守法律、法規(guī)和本辦法停車管理的有關(guān)規(guī)定；

（二）履行物業(yè)服務(wù)合同有關(guān)停車管理的約定；

（三）建立健全停車管理制度，包括停車管理單位的職責(zé)、停車泊位和臨時(shí)進(jìn)出車輛停放的管理方案、發(fā)生緊急情況的處置預(yù)案等；

（四）地面、墻面設(shè)立交通標(biāo)識(shí),引導(dǎo)車輛按規(guī)定路線行駛。

第二十七條　居住區(qū)車輛停放人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）遵守業(yè)主大會(huì)決議、業(yè)主公約、業(yè)主臨時(shí)公約和居住物業(yè)管理區(qū)域機(jī)動(dòng)車停車管理制度，聽從停車管理服務(wù)人員的管理；

（二）車輛停放不得占用消防通道，不得妨礙消防設(shè)施的使用，不得擅自占用他人車位,不得影響行人和其他車輛的正常通行；

（三）按照規(guī)定或者約定繳納車輛停放管理服務(wù)費(fèi)用。

第二十八條　居住區(qū)車輛停放人可以與停車管理單位訂立停車管理服務(wù)合同，可以約定機(jī)動(dòng)車基本情況、雙方的權(quán)利義務(wù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理責(zé)任、管理期限以及違約責(zé)任等內(nèi)容。

車輛停放人對停放的車輛有保管要求的，另行簽訂保管服務(wù)合同。

第二十九條　對不按規(guī)定停放車輛，違反停車管理(保管)服務(wù)合同的，停車管理單位可以按照停車管理服務(wù)合同、業(yè)主公約(業(yè)主臨時(shí)公約或者業(yè)主大會(huì)決議)進(jìn)行處理。

第三十條　 對不按規(guī)定停放車輛，影響居住物業(yè)管理區(qū)域道路暢通的，停車管理單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行疏導(dǎo)；嚴(yán)重影響道路暢通，妨礙公共安全的，停車管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安等機(jī)關(guān)報(bào)告。

第三十一條　停車場內(nèi)的機(jī)動(dòng)車受到損毀或者丟失的，機(jī)動(dòng)車所有人可以依照保險(xiǎn)合同的約定，向投保的保險(xiǎn)公司要求賠償，停車場管理單位應(yīng)當(dāng)提供必要的協(xié)助。

停車場的經(jīng)營單位因不履行職責(zé)或者因不符合停車場管理規(guī)范而造成停車場內(nèi)的機(jī)動(dòng)車受到損毀或者丟失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘蜻^錯(cuò)造成停車場設(shè)施或者其他車輛損毀的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第三十二條　違反本辦法有關(guān)停車場規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、收費(fèi)、人防等規(guī)定的，由市規(guī)劃、建設(shè)、工商、價(jià)格或者人防等部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十三條 　有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照道路交通管理法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定處理：

(一)未依法報(bào)經(jīng)規(guī)劃和公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，停用停車場或者改變停車場用途的；

(二)擅自占用道路設(shè)置停車場的；

(三)擅自設(shè)置或者停用、撤除道路臨時(shí)停車泊位，或者設(shè)置影響機(jī)動(dòng)車在泊位內(nèi)停車障礙的；

(四)在非確定的停車場和停車泊位停放車輛妨礙交通的；

(五)劃有臨時(shí)停車泊位的道路，機(jī)動(dòng)車未在臨時(shí)停車泊位內(nèi)停放的；

(六)停車場經(jīng)營者超出停放車輛范圍接納車輛的。

第三十四條　有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可責(zé)令其立即駛離；拒不駛離或者機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場的，可以將其車輛拖離停放地：

（一）未在劃定的停車泊位停放車輛或者在機(jī)動(dòng)車發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)下長時(shí)間停放造成環(huán)境污染的；

（二）未按照停車場管理單位的要求停放車輛或者進(jìn)出停車場，阻礙停車場內(nèi)車輛正常通行的。

第三十五條　對故意移動(dòng)或損壞停車收費(fèi)管理設(shè)施，造成危害后果的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法處罰，并追究其賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條　當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十七條　行政機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法的規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級管理部門或者其他相關(guān)部門對直接責(zé)任人員和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條　臨時(shí)停車泊位使用費(fèi)和居住區(qū)機(jī)動(dòng)車停放管理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格行政主管部門根據(jù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門劃定的區(qū)域另行制定。

第三十九條　公共交通車輛停車場、道路客貨運(yùn)輸站場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條　 本辦法自2007年11月1日起施行。