各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為貫徹落實《市委市政府關于實施工業(yè)發(fā)展雙千雙百 工程的意見》（連發(fā)〔2012〕8號）精神，推動縣區(qū)產業(yè)差別化、特色化、規(guī)模化發(fā)展，加快發(fā)展特色產業(yè)，促進全市工業(yè)集中集聚集約發(fā)展，特制定本實施意見。

　　一、總體要求

　　以科學發(fā)展觀為指導，堅持走新型工業(yè)化道路，以布局優(yōu)化、產業(yè)升級、集約發(fā)展為總體要求，以產業(yè)規(guī)模躍升、產業(yè)鏈條延伸、競爭能力增強、載體功能完善、集聚明顯提速為總體目標，通過科學規(guī)劃、建設載體、培育龍頭、加強創(chuàng)新、創(chuàng)建品牌等舉措，培育一批知識技術密集、資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好、競爭力強的特色產業(yè)，推動全市特色產業(yè)快速健康發(fā)展。到2015年，全市重點培育銷售收入過百億元特色產業(yè)20個以上，特色產業(yè)總量超4000億元，占規(guī)模以上工業(yè)40%以上，基本形成各縣區(qū)錯位發(fā)展、優(yōu)勢特色彰顯、配套協(xié)作緊密、競爭能力增強、發(fā)展速度加快的良好局面。

　　二、重點工作

　　（一）制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃的引導和約束作用，遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律，突出科學性、前瞻性和戰(zhàn)略性，高起點、高標準編制特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產業(yè)發(fā)展重點領域和空間布局。各縣區(qū)應于6月底前完成特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，明確特色產業(yè)發(fā)展方向、重點工作和保障措施，做到有規(guī)劃、有部署、有落實、有考核。各縣區(qū)要將特色產業(yè)規(guī)劃報市經信委審核備案。

　　（二）加快產業(yè)載體建設。加快特色產業(yè)承載園區(qū)基礎設施建設，鼓勵和支持標準廠房建設；完善園區(qū)服務功能，加快研發(fā)、檢測、信息、融資、人才培訓等公共服務平臺建設。開展特色產業(yè)示范園區(qū)認定工作，加大對特色產業(yè)示范園區(qū)建設扶持力度。到2013年，各園區(qū)基礎設施齊全、服務功能不斷完善，承載項目能力逐步增強；到2015年，各園區(qū)功能體系完善，集聚產業(yè)能力顯著增強，園區(qū)產出效益顯著提升，全市培育10個左右特色產業(yè)示范園區(qū)。

　　（三）加大龍頭企業(yè)培育。引導和支持企業(yè)加快轉型升級，通過實施技術改造、加強技術創(chuàng)新、進行兼并重組等，迅速發(fā)展壯大，著力培育一批產出規(guī)模大、行業(yè)地位高、帶動能力強的龍頭企業(yè)。到2013年，圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展的產業(yè)鏈基本形成；到2015年，百億特色產業(yè)中銷售超百億龍頭企業(yè)10戶以上，每個特色產業(yè)中銷售超20億龍頭企業(yè)1戶以上。

　　（四）加強產業(yè)項目招引。加強特色產業(yè)招商，根據產業(yè)發(fā)展方向和重點，圍繞產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，著重招引一批行業(yè)知名、技術領先、帶動能力強的企業(yè)。到2015年，每個特色產業(yè)中招引過億元項目10個以上，過10億元項目1個以上，累計完成投資600億元以上。

　　（五）提升產業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵和支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入，建設創(chuàng)新載體，提升兩化融合水平，推動產學研深度融合，組織實施一批技術創(chuàng)新項目和新產品研發(fā)項目，著力提升產業(yè)創(chuàng)新能力。到2015年，企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達2%，特色產業(yè)中新建省級以上研發(fā)平臺15個以上，培育市級以上兩化融合示范企業(yè)10家以上，開發(fā)高新技術產品100個以上，研發(fā)省首臺套重大裝備10個以上。

　　（六）推進產業(yè)品牌創(chuàng)建。引導園區(qū)和企業(yè)重視品牌創(chuàng)建工作，著力打造一批在國內有較強影響力的產業(yè)品牌，彰顯產業(yè)品牌的集聚功能，形成產業(yè)和品牌相互促進、共同發(fā)展的良好態(tài)勢。到2015年，建成一批國內外知名度高、行業(yè)地位重、產出規(guī)模大、競爭能力強的產業(yè)基地，龍頭企業(yè)全部創(chuàng)建省級以上產品品牌。

　　三、推進舉措

　　（一）加強組織推進。市政府成立由分管市長任組長，市經信委、發(fā)改委、科技局、財政局、規(guī)劃局、環(huán)保局、統(tǒng)計局、質監(jiān)局等部門分管負責人為成員的市推進特色產業(yè)發(fā)展工作領導小組，辦公室設在市經信委，負責特色產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局、組織推進、督查考核、協(xié)調服務等工作。各縣區(qū)也應成立相應組織機構，扎實做好特色產業(yè)發(fā)展推進工作。

　　（二）加大支持力度。對重點企業(yè)和項目，實行領導掛鉤服務制度，協(xié)調解決項目核準、用地、環(huán)保等方面存在的矛盾和問題。做好企業(yè)技術創(chuàng)新、資金融通、人才培引、市場開拓和品牌創(chuàng)建等指導服務工作。協(xié)助企業(yè)積極爭取國家和省各項財政資金、稅收優(yōu)惠等政策，市級工業(yè)轉型升級專項引導資金向特色產業(yè)重點企業(yè)、重點項目和推進發(fā)展工作傾斜。

　　（三）強化督查考核。加大對各縣區(qū)推進特色產業(yè)發(fā)展的督查考核，建立特色產業(yè)企業(yè)庫，明確各項工作任務和年度發(fā)展目標，實行月督查、季通報、年考核，對在年度考核中成績優(yōu)秀的縣區(qū)給予表彰。

　　附件：各縣區(qū)十二五 百億特色產業(yè)分年度發(fā)展目標

　　 

　　 

　　 

　　二○一二年五月十四日

附件

各縣區(qū)十二五 百億特色產業(yè)分年度發(fā)展目標

 

縣區(qū)	重點培育特色（百億）產業(yè)	承載園區(qū)	目標
			2011	2012	2013	2014	2015
市開發(fā)區(qū)	1、抗腫瘤新藥產業(yè)：包括多西他賽、奧沙利鉑、澤菲、普來樂等。	市開發(fā)區(qū)	51.8	66	85	110	150
	2、風電裝備產業(yè)：包括葉片、塔筒、整機等及配套產品的設計生產。		66.9	90	110	145	190
	3、汽車零部件產業(yè)：包括汽車傳感器、變速器、輪轂、車架、汽車電池等。		73.3	100	130	160	200
	4、高端電子產業(yè)：LED、軟件（動漫）、物聯(lián)網等。		43.5	57	75	95	115
市徐圩新區(qū)	5、石化新材料產業(yè)：包括各種聚酯、工程塑料等。	市徐圩新區(qū)	____	____	____	120	600
	6、鎳合金制品業(yè)：包括鎳鐵合金生產和后道加工制品。		____	____	____	10	100
	7、海洋工程裝備產業(yè)：包括海洋勘探裝備、深海石油管線、天然氣管線等。		____	____	____	10	100
連云區(qū)	8、鹽化油化衍生產業(yè)：包括氯堿、油脂后道合成加工產業(yè)鏈等。	連云開發(fā)區(qū)	22.3	40	55	75	100
	9、鎳合金制品業(yè)：包括鎳鐵合金生產和后道加工制品。		29.9	40	75	105	150
海州區(qū)	10、光熱利用產業(yè)：包括真空管熱水器、平板熱水器、中溫集熱器等。	海州開發(fā)區(qū)	21.3	30	50	70	100
	11、專用裝備產業(yè)：包括煤礦綜采、礦用救援、紡織機械、工程鉆孔、流體裝卸等。		28.8	40	55	80	110
新浦區(qū)	12、專用裝備產業(yè)：包括電力設備、紡織機械、工程機械等。	新浦開發(fā)區(qū)	7.3	15	30	55	100
縣區(qū)	重點培育特色（百億）產業(yè)	承載園區(qū)	目標
			2011	2012	2013	2014	2015
贛榆縣	13、石化下游產業(yè)：包括烯烴后道加工產業(yè)鏈。	贛榆臨港產業(yè)區(qū)（柘汪）	138	160	240	320	390
	14、光伏產業(yè)：包括磨料、切割液、硅片、電池組件等。	贛榆開發(fā)區(qū)、金山鎮(zhèn)	31	40	55	75	100
	15、生物化工產業(yè)：包括海藻酸鈉、碘、酒精等。	贛榆臨港產業(yè)區(qū)（海頭）、贛榆經濟開發(fā)區(qū)	34.9	45	60	75	100
東海縣	16、光伏產業(yè)：包括坩堝、碳化硅、硅片、電池組件等。	東海縣開發(fā)區(qū)	26.5	50	100	200	350
	17、石英制品產業(yè)：包括拉管、微粉、燈具、壓電水晶等。	東海縣開發(fā)區(qū)	19.8	30	50	75	110
	18、優(yōu)特品牌食品加工產業(yè)：包括糧、油、肉、蔬菜水果加工等。	東海縣外向型農業(yè)示范區(qū)	43.6	55	70	90	120
灌云縣	19、高端化工染料產業(yè)：包括低耗、綠色染料中間體制造。	灌云臨港產業(yè)區(qū)	37	70	110	140	200
	20、船舶修造產業(yè)：包括普通貨船、特種船舶、船用配件等。		70.7	85	110	150	200
	21、紙制品產業(yè)：包括包裝紙、涂布白板紙等中高檔板紙。		0.2	0.3	60	100	160
灌南縣	22、有色金屬及制品產業(yè)：包括不銹鋼、銅等有色金屬制品的生產。	灌南經濟開發(fā)區(qū)	41.5	55	70	90	115
	23、染料、顏料產業(yè)：包括系列分散、還原和溶劑染料及有機顏料。	灌南臨港產業(yè)區(qū)（化工園區(qū)）	18.9	30	50	80	110
	24、高效低毒農藥：農藥原藥、制劑等及農藥中間體生產		10.3	15	30	60	100