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　　市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市貫徹實施

　　質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動計劃的通知

　　 

　　各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《連云港市貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　 

　　 

　　連云港市人民政府辦公室

　　2013年8月9日

　　
連云港市貫徹實施

　　質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動計劃

　　 

　　為認真貫徹落實《國務(wù)院質(zhì)量發(fā)展綱要（2011－2020年）》和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動計劃的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕90號）精神，進一步明確我市2013年質(zhì)量工作重點，制定本行動計劃。

　　一、加快推進質(zhì)量強市建設(shè)

　　確定2013年質(zhì)量強市目標(biāo)任務(wù)，推進質(zhì)量強縣（區(qū)）、質(zhì)量強業(yè)、質(zhì)量強企建設(shè)，促進點、線、面整體質(zhì)量水平的提升。建立質(zhì)量強市考核評價指標(biāo)體系，出臺《連云港市質(zhì)量強市績效考核管理辦法》。推動各縣區(qū)政府將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入政府績效考核評價指標(biāo)，并做好考核評價工作。完善連云港市質(zhì)量獎評審工作機制，制定質(zhì)量獎評審規(guī)則，組織開展首屆連云港市質(zhì)量獎評審工作，積極爭創(chuàng)江蘇省質(zhì)量獎，指導(dǎo)推進各地政府質(zhì)量獎勵工作。（連云港質(zhì)監(jiān)局牽頭，市質(zhì)量強市推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負責(zé)）

　　二、進一步夯實質(zhì)量基礎(chǔ)工作

　　推進產(chǎn)品質(zhì)量、安全衛(wèi)生、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等領(lǐng)域的強制性和自愿性認證，提高認證有效性，企業(yè)獲得國際標(biāo)準(zhǔn)體系認證證書600個以上；推廣應(yīng)用10項以上關(guān)鍵性新技術(shù)、100個以上重點新產(chǎn)品，帶動全市推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品1000個以上；支持連云港市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所牽頭申報省新材料科技公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目，推進省高性能纖維及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺業(yè)務(wù)建設(shè)；推進生態(tài)市（縣）建設(shè)，強化建筑、交通和水利工程監(jiān)管；推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地占耕地比重達78%以上；推進產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的提升。（連云港質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財政局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)委、市水利局、市旅游局、市海洋與漁業(yè)局、連云港出入境檢驗檢疫局等部門負責(zé)）

　　三、強化質(zhì)量安全監(jiān)管

　　開展農(nóng)機、化肥、農(nóng)藥等重點農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，組織實施農(nóng)畜產(chǎn)品和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，有針對性開展禁限用高毒農(nóng)藥、瘦肉精、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥等專項整治和水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項治理。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為重點，推進實施清潔生產(chǎn)促進工程，推廣節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟國家標(biāo)準(zhǔn)，落實認證認可、生產(chǎn)許可等市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格高耗能、高污染、質(zhì)量低劣項目的準(zhǔn)入和退出管理。在旅游、金融、汽車售后和社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域啟動服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查試點，推動物流、商務(wù)和技術(shù)服務(wù)等服務(wù)行業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。落實國家設(shè)備監(jiān)理制度，加強對裝備制造、能源生產(chǎn)、石油化工、交通運輸?shù)仍O(shè)備的質(zhì)量監(jiān)理，保障重點工程質(zhì)量安全。組織開展保障性安居工程和城市公共交通工程質(zhì)量督查。加強學(xué)校、商場、旅游景區(qū)等公共場所電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全專項檢查。（連云港質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市安監(jiān)局、市旅游局、市海洋與漁業(yè)局、市國資委、連云港工商局等部門負責(zé)）

　　四、深入推進品牌戰(zhàn)略

　　圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的目標(biāo)，大力推進名牌戰(zhàn)略和商標(biāo)戰(zhàn)略，培育壯大品牌產(chǎn)品群體，不斷提高品牌產(chǎn)品的技術(shù)質(zhì)量水平、市場占有率和品牌知名度。充分發(fā)揮企業(yè)在實施名牌戰(zhàn)略和商標(biāo)戰(zhàn)略中的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)不斷強化品牌意識，提升核心競爭力。以市政府確定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，積極扶持企業(yè)培育自主品牌。2013年，全市馳名商標(biāo)總數(shù)達到8件，著名商標(biāo)總數(shù)達到 100 件，知名商標(biāo)總數(shù)達到260件；江蘇名牌產(chǎn)品達到50個，連云港名牌產(chǎn)品達到120個。（連云港質(zhì)監(jiān)局、連云港工商局牽頭，市質(zhì)量強市推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組和商標(biāo)戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負責(zé)）

　　五、加大質(zhì)量安全風(fēng)險管理力度

　　以解決公眾反映強烈的食品中有毒有害化學(xué)物質(zhì)、農(nóng)畜產(chǎn)品濫用抗生素、機動車安全隱患等質(zhì)量安全問題為重點，開展風(fēng)險排查整治。以酒類、化肥為重點，落實質(zhì)量安全違法責(zé)任追溯制度和公開違法違規(guī)記錄的制度。建立風(fēng)險監(jiān)測、研判、預(yù)警和快速處置機制，繼續(xù)推進以產(chǎn)品風(fēng)險評估、企業(yè)誠信分類、監(jiān)管方式分級為核心的監(jiān)管方式改革，建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)，收集、統(tǒng)計、分析與產(chǎn)品相關(guān)的傷害信息，評估產(chǎn)品安全潛在風(fēng)險，及時發(fā)布產(chǎn)品傷害預(yù)警，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性質(zhì)量安全問題。（連云港質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市國資委、市海洋與漁業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、連云港工商局、連云港出入境檢驗檢疫局等部門負責(zé)）

　　六、組織開展質(zhì)量執(zhí)法利劍行動

　　按照國家質(zhì)量執(zhí)法利劍行動要求，以食品、藥品、婦女兒童用品等產(chǎn)品，農(nóng)資、汽配、建材等行業(yè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域為重點，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法犯罪活動，嚴(yán)查徹辦質(zhì)量違法大案要案。組織開展計量惠民專項行動和能效標(biāo)識產(chǎn)品專項執(zhí)法檢查。推進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)和出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，推進已建成的生產(chǎn)示范區(qū)示范作用的發(fā)揮。（連云港質(zhì)監(jiān)局、連云港工商局、市食品藥品監(jiān)管局分別牽頭，市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市海洋與漁業(yè)局、連云港出入境檢驗檢疫局等部門負責(zé)）

　　七、落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任

　　推行卓越績效管理制度，鼓勵全市重點骨干企業(yè)采用先進質(zhì)量管理方法，開展質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新成果分享活動，不斷提升質(zhì)量競爭力。在中國馳名商標(biāo)、市質(zhì)量獎、省級質(zhì)量信用AA級以上企業(yè)中積極推行首席質(zhì)量官制度。在大中型企業(yè)試點建立質(zhì)量工程師持證上崗制度。建立實施大中型企業(yè)重大質(zhì)量事故報告制度和約談制度。鼓勵市屬企業(yè)、上市公司和馳名商標(biāo)企業(yè)、市質(zhì)量獎企業(yè)、省AA級以上質(zhì)量信用企業(yè)率先發(fā)布年度社會責(zé)任報告。（市經(jīng)信委、市人力資源社會保障局、連云港工商局、連云港質(zhì)監(jiān)局等部門負責(zé)）

　　八、推進質(zhì)量誠信體系建設(shè)

　　以質(zhì)量信用記錄為重點，搭建質(zhì)量信用信息化平臺，全面準(zhǔn)確反映企業(yè)的質(zhì)量信用狀況。建立部門質(zhì)量信用信息共享機制，促進質(zhì)量信用信息資源整合。制定完善質(zhì)量信用制度，加強信用監(jiān)管，綜合運用經(jīng)濟、行政等措施，扶持質(zhì)量誠信企業(yè)，懲治失信企業(yè)，淘汰嚴(yán)重失信企業(yè)。積極組織質(zhì)量信用等級A級企業(yè)申報AA級評價。開展商貿(mào)流通行業(yè)誠信經(jīng)營示范店（街）創(chuàng)建評選活動，構(gòu)建誠信消費環(huán)境。開展虛假違法醫(yī)療、價格欺詐、藥品和保健食品廣告專項整治。開展旅游行業(yè)講誠信、促發(fā)展主題活動，組織旅游市場專項檢查，打擊旅游經(jīng)營中違法違規(guī)行為。（市經(jīng)信委、市公安局、市財政局、市商務(wù)局、市旅游局、市食品藥品監(jiān)管局、連云港工商局、連云港質(zhì)監(jiān)局、連云港出入境檢驗檢疫局、人行連云港市中心支行等部門負責(zé)）

　　九、開展質(zhì)量月等系列主題活動

　　鼓勵開展質(zhì)量文化主題公園、城市質(zhì)量節(jié)、質(zhì)量安全周、質(zhì)量夏令營等主題活動。大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)，弘揚質(zhì)量先進典型，曝光質(zhì)量違法案件。開展質(zhì)量知識進校園、農(nóng)資打假下鄉(xiāng)、清新居室行動和質(zhì)量專家進企業(yè)等專項活動。組織開展中小學(xué)質(zhì)量教育基地創(chuàng)建工作，積極爭創(chuàng)省級中小學(xué)質(zhì)量教育基地。（連云港質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市人力資源社會保障局、市國資委、市食品藥品監(jiān)管局、連云港出入境檢驗檢疫局等部門負責(zé)）

　　各縣、區(qū)人民政府和市各部門要加強對質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，參照上述工作安排和部門分工，細化工作目標(biāo)，明確時限和要求，落實工作責(zé)任，確保各項任務(wù)的完成。