各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行辦法》已經(jīng)市十一屆政府第29次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　二○○四年十月十二日       

連云港市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行辦法 

第一章　總  則

 

第一條　為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國(guó)發(fā)〔2003〕18號(hào)）和國(guó)家建設(shè)部、發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法的通知》（建住房〔2004〕77號(hào)），結(jié)合連云港市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。從事經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易，實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條　發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“在國(guó)家宏觀政策指導(dǎo)下，因時(shí)制宜、分別決策”的原則，由市、縣人民政府根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的政策目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對(duì)象等，并組織實(shí)施。

第四條　購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房必須實(shí)行申請(qǐng)、審批和公示制度。

第五條  市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的實(shí)施和管理工作。

市計(jì)劃、規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、價(jià)格行政主管部門和金融機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)工作。

第六條　市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同計(jì)劃、國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展計(jì)劃，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，為經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)創(chuàng)造條件。

第七條　市計(jì)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同房產(chǎn)、國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況，編制經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資計(jì)劃和用地計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃。

國(guó)家、省屬企事業(yè)單位及軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，實(shí)行屬地化管理。

 

第二章　經(jīng)濟(jì)適用住房的優(yōu)惠政策

 

第八條　經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)以集中成片開發(fā)為主，建設(shè)用地的供應(yīng)采用行政劃撥方式。嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開發(fā)。

第九條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中的行政事業(yè)性收費(fèi)，省以上有權(quán)部門規(guī)定免收的，按規(guī)定免收，沒有規(guī)定減免的，減半征收；經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，由政府牽頭組織實(shí)施。

第十條　購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，除符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)予購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房證明。個(gè)人住房貸款利率執(zhí)行中國(guó)人民銀行公布的貸款利率，不得上浮。

第十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目的土地等作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開發(fā)貸款。

第十二條　用于個(gè)人購(gòu)房貸款的住房公積金，可優(yōu)先向購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人發(fā)放。

 

第三章　經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)

 

第十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作的原則，實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)，參與招標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具有相應(yīng)資質(zhì)、資本金、良好的開發(fā)業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)。

第十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房原則上不在一類地段和二類地段的高價(jià)位地塊以及全拆遷地塊建設(shè)。

第十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目法人招標(biāo)工作由市房產(chǎn)行政主管部門具體負(fù)責(zé)，成立招標(biāo)小組，組織招投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)程序及文書要經(jīng)過市經(jīng)濟(jì)適用住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查。

第十六條　經(jīng)濟(jì)適用住房規(guī)劃方案由市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)采取公開招標(biāo)方式征集，市規(guī)劃行政主管部門組織專家評(píng)審，選擇優(yōu)秀方案，報(bào)市經(jīng)濟(jì)適用住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十七條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建設(shè)水平。

第十八條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對(duì)其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任。

第十九條  經(jīng)濟(jì)適用住房要嚴(yán)格控制在中小套型，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右。

 

第四章  經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格

 

第二十條　經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則，由市價(jià)格行政主管部門會(huì)同房產(chǎn)行政主管部門按照國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》（計(jì)價(jià)格〔2002〕2503號(hào)）和省物價(jià)局、建設(shè)廳《江蘇省經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法實(shí)施細(xì)則》（蘇價(jià)服〔2002〕450號(hào)）等有關(guān)規(guī)定確定，并向社會(huì)公布。

第二十一條  經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，銷售價(jià)格不得超過公示的基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

 

第五章  經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售

 

第二十二條  經(jīng)濟(jì)適用住房采用政府回購(gòu)銷售的供應(yīng)方式。

第二十三條  購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）夫婦至少有一方具有市區(qū)城鎮(zhèn)常駐戶口，并居住滿3年以上；

（二）無房或家庭人均住房建筑面積低于上年度市區(qū)人均住房建筑面積的50%；

（三）家庭年收入的6倍尚不能購(gòu)買市區(qū)一套80平方米普通商品房的（按當(dāng)年度房改政策確定的市場(chǎng)均價(jià)）；

第二十四條　被拆遷人符合以下條件的，可以優(yōu)先購(gòu)買：

（一）市政建設(shè)項(xiàng)目的被拆遷人，4人以上戶，拆遷貨幣補(bǔ)償費(fèi)低于12萬元且無它處住房的；4人以下戶，拆遷貨幣補(bǔ)償費(fèi)低于10萬元且無它處住房的。

（二）舊城改造項(xiàng)目的被拆遷人，4人以上戶，拆遷貨幣補(bǔ)償費(fèi)低于10萬元且無它處住房的；4人以下戶，拆遷貨幣補(bǔ)償費(fèi)低于8萬元，且未購(gòu)置回遷房，無它處住房的。

第二十五條　同等條件下，殘疾人家庭、社會(huì)救濟(jì)對(duì)象、特困低保家庭、特困職工家庭、市級(jí)以上勞動(dòng)模范、見義勇為者憑有權(quán)部門相關(guān)有效證件可優(yōu)先購(gòu)買。

第二十六條  除申購(gòu)家庭夫婦外，下列家庭成員的收入計(jì)入家庭總收入，同時(shí)分?jǐn)偧彝ガF(xiàn)住房使用面積：

（一）與申購(gòu)家庭夫婦同住的未婚或離異、喪偶后它處無住房的直系親屬；

（二）正在服義務(wù)兵役的子女；

（三）正在外地讀書的未婚子女。

第二十七條　下列房屋應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為申購(gòu)家庭的現(xiàn)有住房：

（一）家庭成員居住的私有住房（含房改房）；

（二）家庭成員承租的公有住房；

（三）現(xiàn)住的父母或子女的住房；

（四）待入住的拆遷安置住房；

（五）出租的房屋。

第二十八條　購(gòu)房者應(yīng)當(dāng)持夫婦身份證、戶籍證明、現(xiàn)住房產(chǎn)權(quán)證或使用權(quán)憑證，市民政部門、市總工會(huì)、單位或居委會(huì)出具的收入證明，被拆遷人還需持有效的拆遷協(xié)議至房產(chǎn)行政主管部門辦理購(gòu)房手續(xù)。

第二十九條　房產(chǎn)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)購(gòu)房家庭進(jìn)行調(diào)查，符合條件的應(yīng)當(dāng)公示。公示后有投訴的，由房產(chǎn)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門核實(shí)；對(duì)無投訴或經(jīng)核實(shí)投訴不實(shí)的，發(fā)給準(zhǔn)予購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房證明，并注明可以購(gòu)買的優(yōu)惠面積或房?jī)r(jià)總額標(biāo)準(zhǔn)，辦理認(rèn)購(gòu)手續(xù)。

第三十條　符合條件的家庭須按核準(zhǔn)的面積購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，其購(gòu)買面積原則上不得超過核準(zhǔn)面積。核準(zhǔn)面積按當(dāng)年度房改標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。購(gòu)買面積在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的，按核準(zhǔn)的價(jià)格購(gòu)買，超過核準(zhǔn)面積的部分，按市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買。超面積部分差價(jià)款的處理辦法另行制訂。

第三十一條　購(gòu)房戶數(shù)量超出可供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房數(shù)量時(shí)，采取搖號(hào)輪候的方法確定該批房屋的供應(yīng)對(duì)象。

第三十二條　購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房后，原居住的房屋為直管公房的應(yīng)當(dāng)交回作為廉租住房使用。

 

第六章  經(jīng)濟(jì)適用住房的交易

 

第三十三條  居民個(gè)人購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別注明是經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地。

第三十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房在取得房屋所有權(quán)證和土地使用證，滿5年后可上市交易。出售時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的1/3向政府（或財(cái)政部門）繳納收益，用于廉租住房建設(shè)。

個(gè)人購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房在未向政府補(bǔ)繳收益前不得用于出租經(jīng)營(yíng)。

第三十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買人以市場(chǎng)價(jià)出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房；如需換購(gòu)，必須以屆時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格結(jié)合成新折舊出售給取得經(jīng)濟(jì)適用住房資格的家庭后，方可再次申請(qǐng)。

 

第七章  經(jīng)濟(jì)適用住房的物業(yè)管理

 

第三十六條　經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)以招標(biāo)方式選擇物業(yè)管理企業(yè)。

第三十七條　經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的物業(yè)管理收費(fèi)應(yīng)當(dāng)略低于同等的一般商品房。

 

第八章　集資建房和合作建房

 

第三十八條  集資、合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、上市條件、供應(yīng)對(duì)象的審核等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。 集資、合作建房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。集資、合作建房納入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃和用地計(jì)劃管理。

第三十九條  住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展計(jì)劃的前提下，利用單位自用土地進(jìn)行集資、合作建房。參加集資、合作建房的對(duì)象，必須限定在本單位無房戶和符合市人民政府規(guī)定的住房困難家庭。

第四十條　向職工收取的集資、合作建房款項(xiàng)實(shí)行專款管理、專項(xiàng)使用，并接受財(cái)政和房產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)督。

第四十一條　凡已經(jīng)享受房改政策購(gòu)房、購(gòu)買了經(jīng)濟(jì)適用住房或參加了集資、合作建房的人員，不得再次參加集資、合作建房。嚴(yán)禁任何單位借集資、合作建房名義，變相搞實(shí)物分配或商品房開發(fā)。

第四十二條　集資、合作建房單位只允許收取規(guī)定的管理費(fèi)用，不得有利潤(rùn)。

 

第九章  監(jiān)督管理

 

第四十三條  各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易中違法違紀(jì)行為的查處：

（一）對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房或集資、合作建房用地用途的，由國(guó)土資源行政主管部門按有關(guān)規(guī)定處罰；

（二）經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)、銷售、管理過程中有違反價(jià)格管理法律、法規(guī)的，由價(jià)格行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》予以處罰；

（三）擅自向未取得資格的家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房或組織未取得資格的家庭集資、合作建房的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期收回；確實(shí)不能收回的，由建設(shè)單位補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房或集資、合作建房與商品房?jī)r(jià)格差，并對(duì)建設(shè)單位依法進(jìn)行處罰。

第四十四條  對(duì)采用隱瞞真實(shí)情況手段騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房或參加集資、合作建房的個(gè)人，由房產(chǎn)行政主管部門追回已購(gòu)住房；確定不能收回的，由購(gòu)買人按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)足購(gòu)房款，并可提請(qǐng)所在單位對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行行政處分；對(duì)出具虛假證明的單位，由房產(chǎn)行政主管部門提請(qǐng)有關(guān)部門追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

 

第十章   附  則

 

第四十五條  本辦法適用范圍為本市市區(qū)。

第四十六條  本辦法由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條  本辦法自2004月10月12日起施行。