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各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的意見》已經(jīng)市十一屆人民政府第28次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　

二○○四年十月二十一日　　　　　　　

　　

關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的意見

　

艾滋病是嚴(yán)重威脅人民身體健康和生命安全、嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大傳染病。近年來，我市認(rèn)真貫徹省有關(guān)部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展宣傳教育，落實(shí)艾滋病防治措施，取得了積極成效。但從總體上看，我市的艾滋病防控工作仍不容樂觀。特別是隨著對外開放的不斷擴(kuò)大、出入境人員和流動(dòng)人口的迅速增加，艾滋病傳播的風(fēng)險(xiǎn)亦隨之增大，防治形勢嚴(yán)峻。為切實(shí)加強(qiáng)我市的艾滋病防治工作，有效遏制艾滋病的傳播蔓延，根據(jù)《省政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的意見》（蘇政發(fā)〔2004〕 74號）和全省艾滋病防治工作會議精神，現(xiàn)提出如下意見：

一、廣泛開展艾滋病防治宣傳教育

加強(qiáng)宣傳教育是預(yù)防控制艾滋病的首要環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持以正面教育、疏導(dǎo)為主，以村鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校以及高危人群、流動(dòng)人員集中的場所為重點(diǎn)，采取多種形式，廣泛開展艾滋病防治的宣傳教育活動(dòng)，幫助公眾了解艾滋病的傳播途徑、流行特點(diǎn)，掌握預(yù)防知識和方法，形成文明健康的生活方式，營造有利于艾滋病防治的社會環(huán)境。各有關(guān)部門要明確任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，齊抓共管。宣傳部門要把艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識列為宣傳重點(diǎn)，精心制定計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，并加強(qiáng)指導(dǎo)和督查；廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要設(shè)立艾滋病防治專門欄目，并定期免費(fèi)播放或刊登有關(guān)公益廣告。衛(wèi)生部門要主動(dòng)開展艾滋病防治知識的宣傳和咨詢服務(wù)，并為其他部門、單位開展宣傳教育活動(dòng)提供技術(shù)支持。農(nóng)業(yè)部門要配合衛(wèi)生等部門編印適合農(nóng)村的各類宣傳材料，并結(jié)合開展文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，普及艾滋病防治知識和無償獻(xiàn)血知識，努力做到家喻戶曉。教育部門要將預(yù)防艾滋病和無償獻(xiàn)血知識納入各類高、中等學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，并落實(shí)教學(xué)課時(shí)向?qū)W生講授；會同衛(wèi)生等部門做好外籍學(xué)生和出國留學(xué)人員艾滋病防治知識的普及工作。鐵路、交通、民航、檢驗(yàn)檢疫部門要把艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識納入對旅客宣傳的內(nèi)容，并要求在旅客集中的車站、碼頭、機(jī)場等公共場所設(shè)置宣傳欄，擺放艾滋病防治宣傳教育材料，適時(shí)播放艾滋病防治和無償獻(xiàn)血的音像作品。文化、工商部門要對娛樂服務(wù)場所加強(qiáng)管理，要求其公開張貼和擺放艾滋病防治宣傳品，并配合有關(guān)部門開展預(yù)防艾滋病的健康教育工作。民政部門及婚姻登記和社會救助管理機(jī)構(gòu)要積極開展社會衛(wèi)生宣傳教育，鼓勵(lì)和動(dòng)員婚姻當(dāng)事人主動(dòng)進(jìn)行婚前體檢。公安、外經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)保障等部門要組織開展面向流動(dòng)人員、強(qiáng)制戒毒和羈押人員、出國勞務(wù)人員以及城鎮(zhèn)職工的艾滋病防治知識宣傳教育，增強(qiáng)他們的自我保護(hù)意識。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等團(tuán)體和組織要結(jié)合自身特點(diǎn)，積極開展艾滋病防治知識的宣傳教育活動(dòng)。

二、加大對高危行為的干預(yù)力度

積極開展對注射吸毒、賣淫嫖娼等高危行為的干預(yù)，是預(yù)防和控制艾滋病傳播的重要手段。各地要采取堅(jiān)決有力措施，依法嚴(yán)厲打擊販賣、吸食毒品和賣淫嫖娼等違法犯罪活動(dòng)。公安、司法部門要積極創(chuàng)造條件，為羈押、被監(jiān)管人員中的艾滋病病毒感染者和患者設(shè)立專門場所，協(xié)同衛(wèi)生部門依法對羈押、被監(jiān)管人員進(jìn)行艾滋病病毒感染檢測、篩查和治療，配合衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門在注射吸毒人員中開展美沙酮替代治療和針具市場營銷試點(diǎn)。加強(qiáng)對艾滋病病毒感染者及患者的法制和道德教育，對惡意傳播疾病的，要追究法律責(zé)任。要積極推廣使用安全套，防止經(jīng)性傳播艾滋病。衛(wèi)生、人口計(jì)生、食品藥品監(jiān)管等部門要充分利用計(jì)劃生育和預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力開展推廣使用安全套預(yù)防艾滋病的工作；有關(guān)部門要積極給予配合。公共場所經(jīng)營、管理單位要采取適宜形式推廣使用安全套，設(shè)立安全套自動(dòng)售套機(jī)。允許安全套生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)利用商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展安全套公益廣告宣傳活動(dòng)。

三、確保血液及其制品安全使用

深入貫徹《中華人民共和國獻(xiàn)血法》、《血液制品管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對市中心血站及其分站等采供血機(jī)構(gòu)和血液制品生產(chǎn)單位的監(jiān)督管理，堅(jiān)決打擊非法采供血、單采血漿和非法行醫(yī)等行為，嚴(yán)把血液檢測關(guān)，保證血液及其制品的安全，杜絕艾滋病病毒經(jīng)采供血途徑傳播。在全社會大力倡導(dǎo)無償獻(xiàn)血，動(dòng)員健康適齡人員自愿參加無償獻(xiàn)血，不斷提高無償獻(xiàn)血率。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)用血管理，嚴(yán)格執(zhí)行用血制度，把好臨床用血質(zhì)量關(guān)，確保使用合法采供血機(jī)構(gòu)提供的合格血液。強(qiáng)制推廣使用一次性注射器、輸液器，做好一次性醫(yī)療、衛(wèi)生用品使用后毀形和有關(guān)重復(fù)使用的醫(yī)療器械消毒工作，防止艾滋病的醫(yī)源性傳播。

四、加強(qiáng)艾滋病監(jiān)測檢驗(yàn),做好疫情監(jiān)測報(bào)告工作

加強(qiáng)艾滋病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、高危人員集中的場所建立監(jiān)測哨點(diǎn)，對已確定的市、縣初篩實(shí)驗(yàn)室要進(jìn)一步規(guī)范，明確責(zé)任，廣泛篩查感染者和患者。監(jiān)測哨點(diǎn)要配備必要的檢測設(shè)備和人員，具備必需的經(jīng)費(fèi)和條件，確保有效地發(fā)現(xiàn)感染者和患者。按照省有關(guān)要求，認(rèn)真抓好艾滋病自愿免費(fèi)血液初篩檢測和相關(guān)咨詢工作，對艾滋病感染者、患者以及高危人群開展流行病學(xué)調(diào)查，力求準(zhǔn)確掌握艾滋病疫情階段性變化情況和流行趨勢。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)疫情報(bào)告的規(guī)范要求，加強(qiáng)監(jiān)測報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告疫情，并按規(guī)定向社會公布。加強(qiáng)對疫情報(bào)告工作的督查，嚴(yán)肅查處瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)疫情的行為。

五、認(rèn)真組織實(shí)施醫(yī)療救治

各地要將抗艾滋病病毒藥品納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷目錄和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出范圍，向農(nóng)民和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難人群中的艾滋病患者免費(fèi)提供抗艾滋病病毒治療藥品，對經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病患者常見機(jī)會性感染治療藥品費(fèi)用予以減免。市勞動(dòng)保障和衛(wèi)生部門要研究確定納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷目錄的抗艾滋病病毒藥品品種，市衛(wèi)生和財(cái)政部門要制定具體實(shí)施辦法。指定市第四人民醫(yī)院為我市治療艾滋病病毒感染者和患者的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)流動(dòng)人口中的艾滋病患者回鄉(xiāng)接受治療。對抗艾滋病病毒藥品實(shí)行統(tǒng)一集中采購、統(tǒng)一分配、調(diào)撥，各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行衛(wèi)生部《艾滋病抗病毒治療藥品項(xiàng)目管理規(guī)范（試行）》及中國疾病預(yù)防控制中心《抗艾滋病病毒治療藥品項(xiàng)目管理執(zhí)行方案（試行）》，嚴(yán)格規(guī)范抗艾滋病病毒藥品的使用。各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對抗艾滋病病毒藥品分發(fā)和使用的監(jiān)督管理，并加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，及時(shí)、有效地救治艾滋病病毒感染者和患者。

六、積極開展關(guān)懷救助

根據(jù)國家對艾滋病病毒感染者和患者的關(guān)懷救助要求，切實(shí)將經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病患者及其家屬納入政府救助范圍，給予必要的生活救濟(jì)。城鎮(zhèn)艾滋病患者家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，患者本人按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)全額享受，家庭其他成員按規(guī)定差額享受；患者家庭人均收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)且低于保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的，患者本人按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)全額享受，家庭其他成員不享受低保補(bǔ)助。已建立低保制度的農(nóng)村地區(qū)，要及時(shí)將符合條件的艾滋病患者家庭納入低保范圍，患者本人按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)全額享受；尚未建立低保制度的農(nóng)村地區(qū)，要對經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病患者及其家屬實(shí)行定期定量補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市民政和財(cái)政部門研究確定。對農(nóng)村已故艾滋病患者的孤老和孤兒實(shí)行“五保”供養(yǎng)，艾滋病患者遺孤免費(fèi)接受義務(wù)教育。要采取醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社會與家庭關(guān)懷相結(jié)合的方式，積極開展對艾滋病病毒感染者和患者的關(guān)懷活動(dòng)。要采取切實(shí)措施，控制艾滋病病毒母嬰傳播。對孕婦實(shí)施免費(fèi)艾滋病防治咨詢、篩查，并免費(fèi)提供抗艾滋病病毒藥品進(jìn)行預(yù)防性治療，降低經(jīng)母嬰途徑的艾滋病病毒傳播率。各級婦幼保健機(jī)構(gòu)及有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要繼續(xù)做好阻斷經(jīng)母嬰途徑傳播艾滋病的工作。

七、保障艾滋病防治經(jīng)費(fèi)投入

積極探索建立以政府投入為主、多渠道籌措艾滋病防治經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。各級政府要加大對艾滋病防治工作的經(jīng)費(fèi)投入，保證必要的藥品（含抗病毒藥品、檢測試劑等）采購、健康教育、人員培訓(xùn)、疫情監(jiān)測、示范區(qū)建設(shè)、防治能力建設(shè)、專門監(jiān)管場所建設(shè)、生活救助和患者救治的經(jīng)費(fèi)等。市財(cái)政設(shè)立艾滋病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于市有關(guān)部門開展防治工作。各縣（區(qū)）也要相應(yīng)安排防治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并列入地方財(cái)政預(yù)算。要高度關(guān)心防治人員的身體健康，努力避免職業(yè)暴露感染，要對一線艾滋病防治人員給予一定津貼。通過設(shè)立專項(xiàng)基金、在公益性基金中設(shè)立專門項(xiàng)目、社會募捐、定點(diǎn)接受境內(nèi)外捐贈等方式，籌集社會資金用于艾滋病防治工作。要加強(qiáng)對艾滋病防治經(jīng)費(fèi)的管理與監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理和審計(jì)制度，實(shí)行經(jīng)費(fèi)績效考核，提高資金使用效益。

八、切實(shí)加強(qiáng)對艾滋病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)

艾滋病防治工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全和民族興衰，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。各級政府要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把艾滋病防治工作納入重要議事日程，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到防治目標(biāo)到位、職責(zé)任務(wù)到位、政策措施到位。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，納入政府目標(biāo)管理考核。市政府成立由分管副市長為主任、市有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的市艾滋病防治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究解決防治工作中的重大問題。各縣（區(qū)）要相應(yīng)建立艾滋病防治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)艾滋病防治工作。要定期組織督導(dǎo)檢查，對因領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不當(dāng)、隱瞞疫情、玩忽職守造成艾滋病傳播和流行的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要加強(qiáng)艾滋病防治法制建設(shè)，規(guī)范防治行為，確保防治工作依法有序進(jìn)行。要廣泛開展交流與合作，充分借鑒國內(nèi)外防治艾滋病的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，努力提高艾滋病防治工作水平。