各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為全面實(shí)施按比例安排殘疾人就業(yè)，加強(qiáng)和規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保障金”）征收管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《江蘇省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人幫扶工作若干意見(jiàn)的通知》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、征收范圍

凡本市行政區(qū)域內(nèi)（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)（包括外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)）、個(gè)體工商業(yè)戶(hù)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織，部、省屬駐連等用人單位，安置殘疾人未達(dá)到本單位從業(yè)人員總數(shù)1.5%的，均應(yīng)當(dāng)按年度及時(shí)、足額繳納保障金。

二、征收標(biāo)準(zhǔn)

各用人單位每少安排1名殘疾人就業(yè)，應(yīng)按統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的本地區(qū)上年度職工平均工資繳納保障金。按規(guī)定就業(yè)比例安排殘疾人不足1人的單位，根據(jù)實(shí)際差額比例繳納保障金。

保障金計(jì)算公式：?jiǎn)挝粦?yīng)繳保障金=（用人單位上年末從業(yè)

人數(shù)×1.5%－本單位已安排的殘疾人職工人數(shù)）×本地區(qū)上年度職工年平均工資數(shù)。

從業(yè)人員：指從事一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并取得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)

收入的人員。

殘疾從業(yè)人員：指在國(guó)家法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，持有縣級(jí)以上殘聯(lián)核發(fā)的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，和用人單位簽訂一年以上勞動(dòng)合同，依法享有平等工資待遇和基本社會(huì)保險(xiǎn)的從業(yè)人員。

三、征收機(jī)關(guān)

殘疾人就業(yè)保障金由殘疾人就業(yè)管理機(jī)構(gòu)核定后委托地稅部門(mén)負(fù)責(zé)代征。

四、征收辦法

（一）殘疾人就業(yè)保障金按年征收，每年4月1日至6月30日為保障金征收期。市屬單位和部、省屬駐連單位殘疾職工比例的核定由市殘疾人就業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，縣、區(qū)屬及其以下單位殘疾職工比例核定由所在縣、區(qū)殘疾人就業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。市和各區(qū)殘疾人就業(yè)管理機(jī)構(gòu)發(fā)出的《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書(shū)》，由市級(jí)地稅部門(mén)代征；各縣殘疾人就業(yè)管理機(jī)構(gòu)發(fā)出的《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書(shū)》，由所在縣地稅部門(mén)代征。

（二）殘疾人就業(yè)保障金基數(shù)核定和數(shù)據(jù)傳遞。

1．殘疾人就業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況和各單位繳納殘疾人就業(yè)保障金的審核認(rèn)定。

2．用人單位應(yīng)在每年3月底前，向同級(jí)殘疾人就業(yè)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送本單位從業(yè)人員總數(shù)、殘疾從業(yè)人員名冊(cè)、相關(guān)人員的殘疾人證和傷殘軍人證、殘疾從業(yè)人員勞動(dòng)合同與社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納情況。逾期不報(bào)送上述材料的單位，視為未安置殘疾人就業(yè)，按照相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的單位從業(yè)人員數(shù)征收保障金，實(shí)行先征后退。

3．每年4月殘疾人就業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將各單位應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金數(shù)據(jù)傳遞給地稅部門(mén)。

4．每季度地稅部門(mén)反饋征收情況給殘疾人就業(yè)管理機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)核退達(dá)標(biāo)單位的保障金。

（三）征收殘疾人就業(yè)保障金統(tǒng)一使用經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)并套印江蘇省財(cái)政廳監(jiān)制章的江蘇省基金專(zhuān)用繳款書(shū)（格式見(jiàn)蘇財(cái)綜[1998]210號(hào)、蘇地稅發(fā)[1998]112號(hào)）。

（四）地稅部門(mén)對(duì)征收的殘疾人就業(yè)保障金于當(dāng)日內(nèi)直接入國(guó)庫(kù)的殘疾人就業(yè)保障金專(zhuān)戶(hù)，并將征收明細(xì)表傳遞給殘疾人就業(yè)管理機(jī)構(gòu)。

（五）對(duì)遭受自然災(zāi)害、企業(yè)嚴(yán)重資不抵債并進(jìn)入清算程序的繳費(fèi)單位，由單位提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)殘聯(lián)、地稅、財(cái)政部門(mén)認(rèn)定后，可緩繳或減免殘疾人就業(yè)保障金，緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年，期滿(mǎn)后如數(shù)補(bǔ)繳。

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)的逾期不繳納保障金的，按日加收千分之五的滯納金，滯納金并入保障金，由地稅部門(mén)督查，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

五、基金管理

（一）市、縣財(cái)政部門(mén)每年度按實(shí)際入庫(kù)的保障金總額的5%逐級(jí)劃解省殘疾人就業(yè)保障金專(zhuān)戶(hù)。

（二）每年按實(shí)際征收殘疾人就業(yè)保障金一定比例給予地稅部門(mén)征收手續(xù)費(fèi)。

（三）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位繳納的保障金從單位公用經(jīng)費(fèi)中列支。企業(yè)和其他各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織繳納的保障金從管理費(fèi)中列支。

（四）保障金的使用范圍

（1）補(bǔ)貼殘疾人職業(yè)培訓(xùn)；

（2）獎(jiǎng)勵(lì)超比例安置殘疾人就業(yè)的單位及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績(jī)的單位；

（3）扶持殘疾人集體從業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)；

（4）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，適當(dāng)補(bǔ)助殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和直接用于殘疾人就業(yè)工作的其他開(kāi)支；

（5）支付地稅部門(mén)的征收手續(xù)費(fèi)。

（6）上繳省保障金。

（7）以上使用范圍，若省有關(guān)部門(mén)有新的規(guī)定，以省規(guī)定為準(zhǔn)。

（五）保障金屬于政府性基金，納入財(cái)政預(yù)算管理，并接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督和審查，任何部門(mén)不得平調(diào)或挪作他用。保障金的存款利息計(jì)入保障金本金。

六、監(jiān)督檢查

各級(jí)殘聯(lián)、財(cái)政、地稅部門(mén)應(yīng)對(duì)殘疾人就業(yè)保障金征收、使用加強(qiáng)管理，進(jìn)行檢查。

七、執(zhí)行事項(xiàng)

本意見(jiàn)自2005年1月1日起執(zhí)行，過(guò)去關(guān)于保障金征收管理的規(guī)范性文件，與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。各縣保障金的征收管理可依照本意見(jiàn)，制定具體辦法。

  

             二○○四年十二月二十一日