各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

農(nóng)村地區(qū)防治非典型肺炎工作，直接關(guān)系到農(nóng)民身體健康和生命安全，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為切實(shí)做好我市農(nóng)村非典防治工作，根據(jù)蘇政發(fā)[2003]40號(hào)文件精神，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、全面落實(shí)非典防治工作責(zé)任制。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村非典防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)。要以縣為基本防治單位，組成以縣主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門參加的非典防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)非典防治工作。縣、鄉(xiāng)、村都要建立責(zé)任制，實(shí)行“五包”“一聯(lián)防”。“五包”即縣（區(qū)）包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村、村包組、組包戶、黨員干部包群眾；“一聯(lián)防”就是實(shí)行農(nóng)戶聯(lián)合防疫，真正建立橫向到邊、縱向到底的防范網(wǎng)絡(luò)，形成全民動(dòng)員、全員防疫的局面。

二、認(rèn)真做好非典防治相關(guān)知識(shí)的宣傳普及工作。新聞媒體要進(jìn)一步加大宣傳力度，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，積極開(kāi)展非典防治知識(shí)的宣傳教育，擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面，增強(qiáng)宣傳教育的實(shí)際效果。要廣泛印發(fā)宣傳資料，確保做到進(jìn)村入戶，使各級(jí)基層組織、農(nóng)村干部和廣大群眾明確在非典防治中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，增強(qiáng)法制觀念和依法防治意識(shí)，保證非典防治工作依法有序開(kāi)展。要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站、文化站、衛(wèi)生防疫站、成人教育中心、中小學(xué)校等陣地，加強(qiáng)科普教育，普及防治非典的基本知識(shí)，消除封建迷信影響，增強(qiáng)廣大群眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力，提高防治疫病的自覺(jué)性。積極開(kāi)展深入細(xì)致的思想工作，使群眾了解非典可防、可治、可控，消除緊張恐慌心理，穩(wěn)定農(nóng)民的思想情緒。

三、繼續(xù)嚴(yán)格控制輸入性病例。要全面掌握農(nóng)村人員的流動(dòng)情況，全力勸阻外出民工返鄉(xiāng)，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決遏制夏收之前民工返鄉(xiāng)高潮。各地要以村組為單位，成立義務(wù)幫工隊(duì)，幫助外出務(wù)工人員的家庭及時(shí)搞好搶收搶種，確保不誤農(nóng)時(shí)，切實(shí)解除他們的后顧之憂。要以村為單位，對(duì)外來(lái)、外歸、外出人員進(jìn)行拉網(wǎng)式調(diào)查，摸清進(jìn)出情況、體檢情況、留觀情況，并逐一登記造冊(cè)，確保無(wú)一疏漏。對(duì)農(nóng)村中小學(xué)等人口相對(duì)集中的單位和部位要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，火車站、民航和長(zhǎng)途汽車站要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員的健康檢測(cè)。一旦發(fā)現(xiàn)可疑病人，要立即上報(bào)，并先行就地隔離、留觀，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

四、加強(qiáng)農(nóng)村疫情信息和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。要整合現(xiàn)有疫情信息和監(jiān)測(cè)資源，健全縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級(jí)相結(jié)合、以村為基礎(chǔ)的疫情信息網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)體系，充分發(fā)揮基層計(jì)劃生育管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有的計(jì)劃生育信息渠道，配合做好跨省流入人口的信息收集工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村都要有專人負(fù)責(zé)疫情信息收集和報(bào)告工作，及時(shí)準(zhǔn)確掌握和如實(shí)報(bào)告疫情，縣（區(qū)）計(jì)生部門負(fù)責(zé)個(gè)案信息數(shù)據(jù)錄入工作。要堅(jiān)持疫情日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告和即發(fā)即報(bào)制度。嚴(yán)禁緩報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。對(duì)因工作不力、不能準(zhǔn)確掌握疫情或有意隱瞞疫情的，要依法追究責(zé)任。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療救治設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。各縣要加大投入，加快定點(diǎn)集中收治醫(yī)院建設(shè)步伐，建立集中的留觀醫(yī)院（臨床觀察醫(yī)院），配齊醫(yī)療救治設(shè)備和專用救護(hù)車。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立相對(duì)獨(dú)立的觀察場(chǎng)所。要切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，裝備好必要的檢測(cè)、醫(yī)療等設(shè)施，提高處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。要在較短時(shí)間內(nèi)對(duì)農(nóng)村所有醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行一次非典防治業(yè)務(wù)的專門培訓(xùn)，提高他們對(duì)非典型肺炎的認(rèn)識(shí)，了解并熟悉非典的臨床癥狀、診斷標(biāo)準(zhǔn)、治療原則與技術(shù)以及消毒、隔離、防護(hù)等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)。醫(yī)護(hù)人員進(jìn)入發(fā)熱門診、隔離留觀室和非典病區(qū)前必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的上崗培訓(xùn)。市、縣衛(wèi)生部門要抓緊組建一支數(shù)量足夠、醫(yī)術(shù)過(guò)硬的應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村疫情的巡回診斷、治療和現(xiàn)場(chǎng)緊急處置。要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的安全防護(hù)，配齊高質(zhì)量的防護(hù)用品，制定和落實(shí)嚴(yán)密的防護(hù)措施，堅(jiān)決防止醫(yī)護(hù)人員感染。

六、建立醫(yī)療救助制度，切實(shí)做好物資保障。市設(shè)立非典防治專項(xiàng)基金，主要用于對(duì)農(nóng)民和有困難的城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療救助。各縣、區(qū)也要撥出專款，設(shè)立相應(yīng)的防治專項(xiàng)資金。從非典病例發(fā)生地區(qū)返鄉(xiāng)的人員，一律實(shí)行免費(fèi)體檢；發(fā)熱病人到醫(yī)院就診，免辦掛號(hào)手續(xù)；確診為疑似病人后，不再由患者繳納檢查、檢驗(yàn)等有關(guān)費(fèi)用，實(shí)行記帳制。普通患者補(bǔ)交各項(xiàng)費(fèi)用；非典患者留驗(yàn)、隔離到治療全過(guò)程一律免費(fèi)。醫(yī)院要嚴(yán)格執(zhí)行先救治病人、后結(jié)算費(fèi)用的規(guī)定，簡(jiǎn)化入院手續(xù)，及時(shí)進(jìn)行救治，嚴(yán)禁因費(fèi)用延誤救治或推諉病人。對(duì)于已參加醫(yī)療保險(xiǎn)的患者，醫(yī)院應(yīng)及時(shí)通知該統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。救治過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，也采取記帳的方式，患者無(wú)需逐項(xiàng)繳納。患者出院時(shí)，需向院方提供其有效證件復(fù)印件和聯(lián)系方式，并由患者或其家屬對(duì)院方提供的診療、住院記錄費(fèi)用清單進(jìn)行簽字確認(rèn)。違反規(guī)定的，嚴(yán)肅處理。財(cái)政、衛(wèi)生等部門要為定點(diǎn)醫(yī)院預(yù)撥部分資金，確保救治工作需要。要立足防大疫、抗反復(fù)，儲(chǔ)備充足的防治物資。各級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)資金，配備呼吸機(jī)、床邊x光機(jī)、心電監(jiān)護(hù)儀等設(shè)備以及各類防護(hù)物品。要千方百計(jì)做好人民群眾生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)，確保不斷檔、不脫銷。工商、物價(jià)、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、制售假冒偽劣產(chǎn)品等不法行為，維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序。

七、狠抓督促檢查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要派出督查組，深入村組農(nóng)戶。重點(diǎn)督查防治工作責(zé)任制是否真正落實(shí)，蓋邊沉底的群防群控網(wǎng)絡(luò)是否完善，外來(lái)、外出、外歸人員的情況是否摸清搞準(zhǔn)，體檢、隔離措施是否落實(shí)到位，應(yīng)急處置工作機(jī)制是否符合實(shí)戰(zhàn)需要，藥品、醫(yī)療器械和防護(hù)用品是否配齊備足，非典防治知識(shí)是否家喻戶曉、人人皆知，等等。通過(guò)督查，查找漏洞，改進(jìn)工作，確保國(guó)家、省、市對(duì)農(nóng)村非典防治工作的部署和要求全面落實(shí)到位。

八、堅(jiān)持兩手抓，全面做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的各項(xiàng)工作。各級(jí)政府要堅(jiān)持一手抓防治非典這件大事，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。要切實(shí)抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好夏收夏種準(zhǔn)備工作。要結(jié)合非典防治工作的具體要求，妥善安排好今年夏季農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)工作。要緊緊抓住當(dāng)前糧食、棉花、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回升的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，廣辟農(nóng)民增收渠道。要以防治非典為契機(jī)，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。要防止封建迷信活動(dòng)抬頭，依法嚴(yán)厲打擊各種危害社會(huì)的刑事犯罪，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

                           

 

 

                                                         二OO三年五月十五日