各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

《連云港市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺電子印章管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 連云港市人民政府辦公室

　 　 　 　 　 　 　 　 　 2020年9月7日

（此件公開發(fā)布）

連云港市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺

電子印章管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 　為規(guī)范我市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(以下簡稱一體化在線平臺)電子印章管理，確保電子印章使用合法合規(guī)、安全可靠，根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》和國務(wù)院辦公廳《全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺電子印章管理辦法(試行)》（國辦電政函〔2019〕252號）《江蘇省一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子印章管理辦法(試行)》（蘇政務(wù)辦函〔2020〕56號）等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 　本辦法適用于連云港市一體化在線平臺在提供政務(wù)服務(wù)過程中所進(jìn)行的電子印章制發(fā)、簽章、驗(yàn)章和管理等活動。

第三條 　一體化在線平臺電子印章系統(tǒng)上線后，其它電子印章系統(tǒng)，不在一體化在線平臺使用。

第四條 　電子印章與實(shí)物印章具有同等法律效力，加蓋電子印章的電子材料合法有效。

第五條 　市政務(wù)服務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)對各單位電子印章管理和使用情況開展指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)連云港市一體化在線平臺電子印章系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行保障及技術(shù)支持。

第二章 一體化在線平臺電子印章系統(tǒng)

第六條 　一體化在線平臺電子印章系統(tǒng)為一體化在線平臺提供電子印章申請、制作、備案、變更、簽章和驗(yàn)章等服務(wù)。

第七條 　市級一體化在線平臺電子印章系統(tǒng)提供電子印章的市內(nèi)互信互認(rèn)服務(wù)、并依托江蘇省一體化在線平臺電子印章系統(tǒng)和國家政務(wù)服務(wù)平臺電子印章系統(tǒng)提供電子印章的跨省跨市互信互認(rèn)服務(wù)。

第八條 　市級一體化在線平臺電子印章系統(tǒng)制作電子印章時(shí)按照規(guī)范向省級電子印章系統(tǒng)備案，由省級電子印章系統(tǒng)統(tǒng)一向國家政務(wù)服務(wù)平臺備案。一體化在線平臺電子印章系統(tǒng)建立印章備案信息共享機(jī)制，以滿足全市各縣區(qū)各部門對印章備案信息的需要。

第九條 　市級一體化在線平臺電子印章系統(tǒng)采用具有電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供電子認(rèn)證服務(wù)。市級數(shù)字證書認(rèn)證系統(tǒng)為全市一體化在線平臺電子印章系統(tǒng)提供數(shù)字證書認(rèn)證服務(wù)，并與省級一體化在線平臺電子印章系統(tǒng)數(shù)字證書認(rèn)證服務(wù)無縫對接，實(shí)現(xiàn)全省電子印章系統(tǒng)數(shù)字證書互信互認(rèn)，并通過省平臺接入國家政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)字證書互認(rèn)互信平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)字證書的互認(rèn)互信。

各級政務(wù)部門原則上不得新建行業(yè)電子印章系統(tǒng)，已建的行業(yè)電子印章系統(tǒng)，按照國家和省市有關(guān)要求，逐步整合至市級一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子印章系統(tǒng)。

第十條 　電子印章系統(tǒng)建設(shè)遵循全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺關(guān)于電子印章系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和國家有關(guān)密碼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使用經(jīng)國家密碼管理部門認(rèn)可的商用密碼技術(shù)和產(chǎn)品，并遵循《江蘇省一體化在線服務(wù)平臺統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)建設(shè)指南(試行)》及相關(guān)接口規(guī)范。

第十一條 　市一體化在線平臺電子印章系統(tǒng)制發(fā)的電子印章提供全市各級人民政府及其有關(guān)部門(單位)在一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺使用。

第三章 電子印章申請

第十二條 　各使用單位申請制作電子印章，應(yīng)提供包括單位名稱、單位類型、統(tǒng)一社會信用代碼、印章全名、印章類型、實(shí)物印模等信息的申請材料，向市政務(wù)服務(wù)管理辦公室提出書面申請，經(jīng)審批同意后，由市政務(wù)服務(wù)管理辦公室統(tǒng)一辦理電子印章制作手續(xù)。

第十三條 　申請制作電子印章實(shí)行扎口管理，市級部門（單位）指定處室負(fù)責(zé)申請制作電子印章，縣區(qū)（功能板塊）由行政審批局（政務(wù)辦）扎口，向市政務(wù)服務(wù)管理辦公室申請制作本地區(qū)部門（單位）電子印章。

第四章 電子印章制發(fā)

第十四條 　市政務(wù)服務(wù)管理辦公室是市級一體化在線平臺電子印章制發(fā)部門，使用市級一體化在線平臺電子印章系統(tǒng)制作市級和縣區(qū)政府、部門(單位)的電子印章。

第十五條 　電子印章的規(guī)格、式樣等圖像信息應(yīng)當(dāng)與實(shí)物印章印模保持一致。用于制作電子印章的實(shí)物公章印模由各使用單位統(tǒng)一歸檔和保存。

第十六條 　電子印章有效期應(yīng)當(dāng)與電子印章數(shù)字證書有效期保持一致，數(shù)字證書到期前90日內(nèi)，可通過原制發(fā)的電子印章系統(tǒng)進(jìn)行印章續(xù)期。

第五章 電子印章使用和管理

第十七條 　一體化在線平臺電子印章實(shí)行統(tǒng)一制作、分級管理、全程監(jiān)控、安全使用。

第十八條 　電子印章制發(fā)部門負(fù)責(zé)電子印章制發(fā)管理，嚴(yán)格履行審批程序。

第十九條 　電子印章使用部門(單位)負(fù)責(zé)本部門（單位）電子印章使用和安全管理，建立健全電子印章管理制度，嚴(yán)格用章審批手續(xù)和用章管理。

第二十條 　電子印章使用部門（單位）根據(jù)不同使用場景，授權(quán)相關(guān)處室和責(zé)任人使用電子印章，授權(quán)要和使用場景關(guān)聯(lián)。要指定專人作為電子印章應(yīng)用系統(tǒng)管理員，將申領(lǐng)的集中式用章模式的電子印章導(dǎo)入應(yīng)用系統(tǒng)，并做好日常管理工作;對分散式用章模式的電子印章，應(yīng)當(dāng)指定專人保管，并參照實(shí)物印章有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理，確保安全。

第二十一條 　在一體化平臺使用電子印章時(shí)，用于審批類的電子印章，按相關(guān)法律法規(guī)使用電子印章。用于證明類的電子印章，統(tǒng)一使用“連云港市電子證照查詢專用章”。通過數(shù)據(jù)接口獲取的數(shù)據(jù)和經(jīng)過部門確認(rèn)的數(shù)據(jù)，加蓋“連云港市電子證照查詢專用章”，視為有效證明材料。

第二十二條 　電子印章的使用審批流程應(yīng)當(dāng)參照實(shí)物印章的使用審批流程，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可進(jìn)行簽章。嚴(yán)禁不按照審批權(quán)限使用電子印章。

一體化在線平臺電子印章應(yīng)用系統(tǒng)具備電子印章日志備案、查詢、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)服務(wù)，并將電子印章日志信息備案至省級電子印章系統(tǒng)，為電子印章全生命周期管理提供日志支撐，實(shí)現(xiàn)電子印章相關(guān)行為事件可追溯。使用中如有分歧，可向市政務(wù)服務(wù)管理辦公室申請溯源服務(wù)。

簽章時(shí)應(yīng)當(dāng)記錄簽章日志，日志內(nèi)容包含但不限于《江蘇省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)接口規(guī)范》附錄A日志備案接口相關(guān)字段。

第二十三條 　電子印章因使用單位撤并、名稱變更等停止使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面通知電子印章制發(fā)部門注銷，同時(shí)將移動介質(zhì)交回電子印章制發(fā)部門驗(yàn)收銷毀。電子印章制發(fā)部門通過一體化在線平臺電子印章系統(tǒng)等途徑公示電子印章相關(guān)狀態(tài)。

第二十四條 　電子印章使用部門（單位）應(yīng)當(dāng)定期更換電子印章用戶密碼口令。發(fā)生丟失、損壞或其它安全問題等失控情況，使用部門(單位)應(yīng)當(dāng)立即在一體化在線平臺電子印章系統(tǒng)中掛失，同時(shí)書面告知電子印章制發(fā)部門進(jìn)行處理。電子印章制發(fā)部門通過一體化在線平臺電子印章系統(tǒng)等途徑公示電子印章相關(guān)狀態(tài)。使用部門（單位）申請重新制作電子印章的，按照本辦法第十二條、十三條、十四條的規(guī)定辦理。

第二十五條 　加蓋電子印章的公文、憑據(jù)、證照等各類電子文檔，應(yīng)當(dāng)按照電子檔案相關(guān)規(guī)定歸檔。

第二十六條 　一體化在線平臺電子印章系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)通過國家密碼管理部門認(rèn)可的商用密碼應(yīng)用安全性評估。

第二十七條 　一體化在線平臺電子印章系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備完善的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，符合計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)三級或者三級以上要求。

第二十八條 　電子印章制發(fā)、制作和使用等部門應(yīng)當(dāng)建立完善網(wǎng)絡(luò)安全保障措施，確保電子印章相關(guān)信息安全。

第六章 附則

第二十九條 　本辦法由連云港市政務(wù)服務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 　本辦法自發(fā)布之日起試行，根據(jù)試行情況及時(shí)修訂。