各縣、區人民政府，市各有關單位：

《連云港市智慧停車建設工作方案》已經市十四屆政府第46次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

連云港市人民政府辦公室

2020年1月8日

（此件公開發布）

連云港市智慧停車建設工作方案

為深入推進全國文明城市創建，有效整合利用市區停車資源，提升道路通行能力和城市治理服務水平，根據《連云港市“高質發展后發先至”三年行動計劃（2018—2020年）》（連發〔2018〕7號）、《城市治理與服務十項行動實施方案》（連委辦發〔2017〕107號）部署要求，在市區開展智慧停車建設，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立以人民為中心的發展理念，順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待，從緊緊圍繞推進全國文明城市創建、建設“干凈、方便、順暢、安全”連云港要求出發，按照政府主導、部門聯動、社會參與、統籌協調、科技支撐的要求，切實解決群眾停車難的問題，努力探索建立順應城市發展規律的停車服務管理體系。

二、建設目標

在市區范圍內開展智慧停車建設，匯聚停車資源，構建停車管理系統平臺，實現市區靜態交通分析、停車智能繳費、停車誘導服務、社會治安防控等功能，具體實現以下四個目標：

一是交通出行順暢便捷。匯聚整合、系統呈現公共區域、商業停車場等停車數據，加強誘導屏、手機APP等停車誘導，全面提升車位尋找、費用支付等出行體驗。

二是管理服務科學高效。實時掌握整體停車態勢和需求，合理分配交通資源，公平分擔停車社會成本，促進停車資源合理共享與高效利用，實現地區停車供需動態平衡；對接共享“我的連云港”政務大數據，為城市管理、規劃、建設提供數據支撐，提高城市管理水平。

三是社會治安更加穩定。全面對接緝查布控、“天眼”等公安管理系統平臺，精準布控、精確打擊各類違法犯罪車輛，有效維護社會大局穩定。

四是城市形象明顯提升。提高車位周轉率和使用率，加強停車管理，引導車輛有序停放，促進停車資源供給，逐步減少路內停車泊位，進一步提升城市文明形象。

三、建設原則

（一）堅持統籌發展。緊扣資源共享、節約成本等關鍵環節，強化各方面協調對接，統籌安排、合理利用現有桿件等設施，積極穩妥高效推進智慧停車建設項目落地。

（二）堅持應用主導。圍繞民生和城市發展需求，充分運用大數據、云計算、物聯網等新技術，增加智慧停車項目的可擴展性，生成數據驅動的新型城市管理模式。

（三）堅持安全可控。樹立安全意識，建強安全防控技術手段，確保網絡安全、設施安全、數據安全，促進大數據應用發展，充分發掘停車數據信息的內在價值。

（四）堅持社會方向。積極引入社會資源，鼓勵社會資本參與智慧停車場建設，向空中或地下空間延伸，建設立體停車設施。

四、建設內容

（一）搭建停車管理平臺。全面落實省住建廳《關于推進實施“停車便利化工程”的意見》（蘇城建〔2018〕151號），利用大數據、云計算技術，充分挖掘社會停車資源，高標準建設全市統一的智慧停車綜合管理系統平臺，并向市政務服務數據中心開放，全面提升城市綜合管理服務能力。

（二）匯聚各類停車數據。依托智慧停車綜合管理系統平臺，高度融合市區路側、公共區域、社區、商業停車場數據，逐步規范、升級商業、醫院、住宅小區等停車管理系統，開展數據同步對接，實現停車場統一導航、泊位統一管理、進場車輛全局管控。

（三）完善停車管理設施。嚴格依據法律法規及相關標準，合理布設公共停車場，確保停車設施達到省定標準；標準化改造、增設、撤除臨時停車泊位，科學設置泊位編號、停車信息牌；對市區違停現象比較嚴重的城市支路、背街小巷以及小區出入口通道等點段增設停車管理設施。

（四）建設泊位采集設備。充分利用現有監控和桿件，結合城市綠化、路燈改造工程，根據泊位周邊綠化情況，建設高位視頻槍機和出入口抓拍槍機，實時采集車輛車牌、車輛特征、停車時間等信息，并將數據實時傳輸至智慧停車綜合管理系統平臺，完成車輛登記和研判。

（五）建設停車誘導系統。基于停車位實時數據，在國省道、海連路、瀛洲路等道路城市出入口路段建設一級停車誘導屏，顯示大范圍區域內泊位信息；在朝陽路、巨龍路等市區內車流量較大道路建設二級停車誘導屏，顯示熱點區域周邊泊位信息；在停車場周邊建設三級誘導屏，顯示內部泊位信息。依托道路一、二、三級停車誘導和手機APP，實現城市立體化停車誘導。

（六）建設智能收費系統。根據《江蘇省機動車停放服務收費辦法》（蘇價規〔2016〕24號），完善停車服務收費機制，推行城市中心區域高于非中心區域、路內高于路外、白天高于夜間的分區域、分等級計時收費政策，推行手機APP、云閃付、微信、支付寶等多種收費方式相結合的收費模式，實現路內臨時泊位不停車繳費，并通過收費系統實現對收費情況的監督和管理；接入社會公共停車場信息，逐步實現公共停車場不停車繳費。

五、建設步驟

（一）立項和招標（2020年1月15日前完成）

配套落實相關規章、政策的制定和發布，明確建設主體和建設模式，按時間節點完成項目招標。

（二）一期階段（2020年1月15日至2020年3月31日）

一期建設范圍為：西鹽河路、民主路、朝陽路、東鹽河路合圍區域。對該區域內路內2000余個臨時停車泊位進行標準化改造和智能化建設，建成全市統一的智慧停車綜合管理服務平臺，接入該區域內商業綜合體、交通樞紐、醫院等公共場所停車場數據，完成該區域內的停車誘導屏建設，實現該區域范圍內不停車收費和停車誘導功能。

（三）二期階段（2020年4月1日至2020年12月31日）

二期建設范圍為：幸福路、人民路、科苑路、海寧大道合圍區域和中山路、中華路、海棠路、云和路等連云區4條路段。對該區域內2萬余個路內臨時停車泊位進行標準化改造和智能化建設，接入該區域內商業綜合體、交通樞紐、醫院、大中型院校等公共場所停車場數據，完成該區域內的停車誘導屏建設，實現該區域范圍內不停車收費、停車誘導和錯時開放。同時，逐步將市區居民小區、單位等停車資源納入統一管理。

（四）常態運營管理階段（2020年5月1日以后）

總結固化成功經驗，建立停車管理、數據整合、治安防控等常態運營管理長效機制，同時在鞏固市區智慧停車建設成果的基礎上，逐步向全市其他區域延伸。

六、工作要求

（一）精心組織，規范建設。市公安局牽頭統籌推進智慧停車建設，同時具體承擔公安機關停車管理工作；市資源局組織編制停車場專項規劃，制定城市停車發展戰略和發展目標；市司法局推動出臺新的《連云港市停車場管理辦法》；市發改委出臺新的《連云港市區機動車停放服務收費管理辦法》，對不同地段、不同停車時間、不同車型實行差別化收費標準；市交安委會下發《連云港市停車場接入技術規范》，促進停車管理與互聯網、物聯網融合發展。

（二）加強領導，形成合力。智慧停車是民生工程，關乎城市形象，涉及規劃、建設、公安等多個部門和行政許可、投資建設、規范管理等諸多環節，各相關單位要高度重視，加強組織領導，明確責任人，制定具體實施方案，迅速動員部署，扎實抓好貫徹落實。

（三）問題導向，突出重點。各單位要結合自身的特點和現狀，圍繞居住小區、學校、醫院等停車需求突出的重點區域，系統化研究制定子方案。要從增加供給、抑制需求兩端發力，要從多元化建設、統一化管理兩頭著手，真正使停車供需結構趨于合理，群眾停車更加便利，切實增加人民群眾幸福感、獲得感。

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