各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市加快推進林果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2025—2029年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　連云港市人民政府辦公室

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2024年11月10日

（此件公開發(fā)布）

連云港市加快推進林果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

實施方案（2025—2029年）

為進一步促進林果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，打造特色優(yōu)勢林果產(chǎn)業(yè)集群，推進林果百億產(chǎn)業(yè)建設(shè)，持續(xù)促進農(nóng)民增收，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和切實踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，以滿足市場多樣化、優(yōu)質(zhì)化需求為導(dǎo)向，發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)作用，調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)規(guī)模、提品質(zhì)、樹品牌、延鏈條、增效益，持續(xù)提升林果生產(chǎn)集約化、標準化、宜機化、數(shù)字化、綠色化水平。到2029年，全市果品栽種面積穩(wěn)定在30萬畝、花卉苗木30萬畝、茶葉4.5萬畝，培強林果類深加工企業(yè)10家，打造知名品牌10個，形成布局科學(xué)、用地節(jié)約、智慧高效、綠色安全、保障有力的現(xiàn)代林果業(yè)發(fā)展格局，把林果業(yè)建設(shè)成為促進鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)、富民強農(nóng)的百億產(chǎn)業(yè)、涵養(yǎng)綠水青山的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

二、重點工作

（一）實施產(chǎn)業(yè)培優(yōu)工程，優(yōu)化林果產(chǎn)業(yè)布局

1．科學(xué)統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。在保障糧食安全、不與糧爭地的前提下，統(tǒng)籌推進林果業(yè)與優(yōu)質(zhì)糧食、綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。主要著眼于老舊果園品種更新?lián)Q代、非耕地濱海鹽堿地開墾利用、林下經(jīng)濟發(fā)展，加快老舊果園生物隔離帶建設(shè)，對現(xiàn)有低產(chǎn)林地改建提檔升級，構(gòu)建以東海、贛榆西部北部丘陵崗地為主的經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)區(qū)；建成以雙店、山左口、崗埠農(nóng)場、浦南為主的花卉產(chǎn)業(yè)帶；培育以云臺山、夾谷山、錦屏山、馬陵山為主的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶；以藍莓、大櫻桃、黃桃等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進國家級贛榆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。做大做強黑林藍莓、石梁河葡萄、雙店花卉、連云港云霧茶等核心生產(chǎn)基地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園做大做強，形成“一區(qū)二帶一園”的總體布局。

2．調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)種植結(jié)構(gòu)。實施林果百億產(chǎn)業(yè)培優(yōu)工程，突出重點產(chǎn)業(yè)，集中有限資源，瞄準關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快發(fā)展在我市有一定基礎(chǔ)且市場前景較好的藍莓、葡萄、云霧茶、油茶等林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，培優(yōu)藍莓、葡萄、云霧茶、油茶、黃桃、梨、櫻桃、薄殼山核桃、花卉等“N”個地方特色產(chǎn)業(yè)鏈。按照“適種適地適栽”原則，積極引進并發(fā)展適合本地自然條件的名特優(yōu)新品種，開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，培育林果業(yè)新的增長點。鞏固拓展葛根粉、橡子酒、靈芝孢子粉、獼猴桃、桑葚等名特優(yōu)產(chǎn)品規(guī)模，東?？h、云臺山景區(qū)等地發(fā)展薄殼山核桃1萬畝，云臺山景區(qū)發(fā)展油茶0.5萬畝。通過5年努力，藍莓、葡萄、茶葉、花卉等全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別達到10億元。

（二）實施產(chǎn)業(yè)強基工程，提升林果生產(chǎn)能力

3．拓展林下經(jīng)濟規(guī)模。發(fā)揮全市林地資源豐富、森林植被類型多樣的優(yōu)勢，試驗示范推廣林藥、林菌、林菜、林花、林禽、林畜、林蜂、林漁等多元化種養(yǎng)模式。科學(xué)規(guī)劃道地中藥材種植區(qū)域、規(guī)模，在現(xiàn)有金銀花、瓜蔞等規(guī)范化種植基地基礎(chǔ)上，大力扶持丹參、黃芩等核心中藥材種植養(yǎng)殖，建設(shè)標準化中藥材生產(chǎn)基地。探索建設(shè)云臺山藥用植物園，加強對云臺山太子參、拳參、延胡索等野生藥用植物資源的保護，重點培植靈芝、黃精、百合、丹參等林下特色道地藥材。適度發(fā)展桑葉、野鴉椿、流蘇、刺五加、食用百合、海英菜、蕨菜、竹筍等林特食品，培育竹蓀、香菇、大球蓋菇、羊肚菌、木耳等食用菌產(chǎn)業(yè)。利用云臺山周邊、贛榆西部和北部、東海西部等現(xiàn)有林地果園發(fā)展林下間套，適度擴大優(yōu)質(zhì)果品、茶葉、花卉種植面積，發(fā)展百合、石蒜、麥冬等品種。

4．推進基地改造提升。積極開發(fā)利用非耕地鹽堿地，在徐圩新區(qū)等地打造集水產(chǎn)養(yǎng)殖、耐鹽花卉苗木、耐鹽果樹等種養(yǎng)模式于一體的千畝鹽堿地綜合種養(yǎng)示范基地，探索以低成本將荒涼鹽堿地改造為綠洲寶地的有效途徑。著力推進老舊果園設(shè)施裝備的更新改造，提升現(xiàn)有果園單位面積生產(chǎn)能力、生產(chǎn)水平，按照“小改大”“低改高”“窄改寬”“保溫好”“宜機化”等要求，加快果品、花卉標準化棚室建設(shè)，配套環(huán)境和作物長勢等信息采集設(shè)備、自動卷簾通風(fēng)和水肥一體化等智能調(diào)控設(shè)備以及電動微耕機、植保機、小型運輸車等自動作業(yè)裝備，林果業(yè)機械化程度達到70%。

（三）實施科技強農(nóng)工程，提升林果生產(chǎn)技術(shù)水平

5．強化綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣。引進培育推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病、抗逆新品種，集成配套全程綠色生產(chǎn)技術(shù)，加快栽種、施肥、打藥、采摘等環(huán)節(jié)“機器換人”進度。加強與農(nóng)林院校、科研單位合作，開展林果茶種質(zhì)資源保護和新品種引進培育，開展耐鹽堿品種引進及配套種植技術(shù)研究，利用鹽堿地加快發(fā)展無土栽培等。依托藍莓種質(zhì)圃、茶葉良繁基地，加快建設(shè)林果新品種新技術(shù)綜合展示中心、工廠化商品苗繁育中心，滿足區(qū)域林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。通過5年努力，全市打造省級特色優(yōu)勢林果種苗中心（企業(yè)）5家以上。

6．加快數(shù)智技術(shù)融合應(yīng)用。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，促進設(shè)施結(jié)構(gòu)、專用品種、智能裝備等農(nóng)機農(nóng)藝方面技術(shù)研發(fā)與集成配套，建設(shè)大數(shù)據(jù)智慧管理平臺，利用農(nóng)業(yè)智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)，開展一體化、數(shù)字化智慧農(nóng)場建設(shè)，逐步實現(xiàn)從種植端到產(chǎn)品管理端全程可視化、科學(xué)化、智能化安全品控。開展互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程配套數(shù)據(jù)信息服務(wù)，提升林果產(chǎn)業(yè)智慧化應(yīng)用水平。通過5年發(fā)展，建設(shè)20個數(shù)字農(nóng)場（基地）。

（四）實施產(chǎn)業(yè)延鏈工程，推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

7．大力發(fā)展林果精深加工。將發(fā)展深加工作為林果百億產(chǎn)業(yè)建設(shè)的突破口和主攻方向，重點引培核桃飲品、藍莓汁、黃桃罐頭、葡萄酒、山楂酒、櫻桃酒等果品精深加工項目。要加大項目扶持力度，一體推進標準化原料基地建設(shè)及林果產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工，做大做強本地標桿企業(yè)。加大招商引資力度，積極招引域外知名“頭部”企業(yè)助力我市林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過做強本土企業(yè)，引進外埠企業(yè)，加快培育特色果品、花卉、茶葉、飲品等“鏈主”企業(yè)。鼓勵“鏈主”企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，促進林果基地、家庭農(nóng)場、合作經(jīng)濟組織、社會化服務(wù)機構(gòu)等產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)聯(lián)主體協(xié)同發(fā)展。通過5年努力，培育產(chǎn)值過億元的林果深加工企業(yè)10家以上，省級林果類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家以上，實現(xiàn)林果加工業(yè)產(chǎn)值達到30億元以上。

8．持續(xù)推進林果園區(qū)建設(shè)。對標國家級、省級園區(qū)，高水平建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌布局園區(qū)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、物流、服務(wù)等功能板塊，健全倉儲物流、科技研發(fā)、融資擔保、檢驗檢測、電商營銷等公共服務(wù)平臺，切實增強園區(qū)項目承載能力、輻射帶動能力。招引林果類項目在園區(qū)落地，以園區(qū)化推進林果產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。鼓勵園區(qū)率先探索推廣國內(nèi)外領(lǐng)先的設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新材料與新工藝，示范引領(lǐng)全市林果設(shè)施種植標準化、現(xiàn)代化。力爭新增林果類省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量示范園1家，建設(shè)高標準林果示范區(qū)2—3個，打造一批單品規(guī)模全省最大的縣級核心基地，培育一批具有鄉(xiāng)土鄉(xiāng)味鄉(xiāng)情的林果特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

9．拓展林果業(yè)非農(nóng)功能。拓展產(chǎn)業(yè)功能，依托本地資源稟賦優(yōu)勢，挖掘文化內(nèi)涵，加快林文旅融合發(fā)展，擴大“林果茶+文旅”影響力，進一步拓展非農(nóng)功能，提升非農(nóng)價值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。培強一批集休閑采摘、旅游觀光、種植體驗于一體的特色林文旅景點與產(chǎn)品，打造3—5條以林果為主題的休閑旅游觀光線路，林果休閑觀光收入達10億元。

（五）實施質(zhì)量興農(nóng)工程，提升林果產(chǎn)業(yè)競爭力

10．強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。落實承諾達標合格證制度，建設(shè)林果產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)平臺，完善林果產(chǎn)業(yè)安全追溯體系，推動產(chǎn)品帶證上網(wǎng)、帶碼上線、帶標上市。建立“從基地到餐桌”全程質(zhì)量控制體系，制（修）訂、推廣標準和技術(shù)規(guī)程10項以上。提升林果類產(chǎn)品檢驗檢測能力，加強對林果生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在98%以上。

11．實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略。發(fā)揮“連天下”等區(qū)域公共品牌引領(lǐng)作用，培優(yōu)贛榆藍莓、謝湖大櫻桃、石橋黃桃、黃川草莓、雙店鮮切花、連云港云霧茶等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；支持本土企業(yè)開展品牌創(chuàng)建，重點推進品牌設(shè)計升級以及標準體系、營銷體系建設(shè)等工作，認證綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品50個，培育知名品牌10個。組團參加省內(nèi)外大型展銷和宣傳推介活動，快速提升影響力，造就一批市場知名度高、溢價能力強的企業(yè)品牌和區(qū)域品牌。

12．拓展產(chǎn)銷貿(mào)易服務(wù)。統(tǒng)籌批發(fā)市場和集配中心建設(shè)，提升改造林果產(chǎn)品儲藏設(shè)施，增加冷鏈物流配套，優(yōu)化傳統(tǒng)線下市場布局，加強供求信息服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)銷銜接、以銷定產(chǎn)。扶持跨境電商，培育網(wǎng)絡(luò)營銷、直播帶貨等業(yè)態(tài)，推進傳統(tǒng)線下市場與電商集群、直播帶貨、社區(qū)營銷等共同發(fā)展。支持行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟定期舉辦展銷活動，健全線下展銷渠道，在旅游景區(qū)、大型超市等建設(shè)展示展銷中心、專賣店和銷售專柜。

三、保障措施

各縣區(qū)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門要切實履行職責(zé)，加大對林果業(yè)的支持力度。統(tǒng)籌市級特色農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，支持企業(yè)建設(shè)林果產(chǎn)業(yè)基地、市場體系和信息平臺。健全信貸風(fēng)險共擔機制，建立完善新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體及農(nóng)戶授信制度，開展設(shè)施確權(quán)登記頒證和抵押貸款試點工作。大力開發(fā)林果業(yè)保險產(chǎn)品，增強抗風(fēng)險能力。鼓勵各縣區(qū)盤活利用存量設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，安排一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項用地計劃，支持林果業(yè)加工、儲藏、銷售、培訓(xùn)等配套設(shè)施建設(shè)。整合林果產(chǎn)業(yè)科研力量，開展林果產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，為林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。建立一批林果產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批職業(yè)農(nóng)民“田秀才”“土專家”和“新農(nóng)人”。堅持企業(yè)科創(chuàng)主體地位，支持各類經(jīng)營主體做好人才引進、科研投入、技術(shù)研發(fā)等工作，提升企業(yè)競爭實力。

附件：連云港市林果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點任務(wù)清單（2025—2029年）

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