各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《全市智慧停車“一張網(wǎng)”建設(shè)管理工作方案》已經(jīng)市十五屆人民政府第68次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　連云港市人民政府辦公室

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2025年6月23日

（此件公開發(fā)布）

全市智慧停車“一張網(wǎng)”建設(shè)管理工作方案

為切實提升全市停車資源利用效率和管理水平，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委等部門關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2021〕46號）《關(guān)于推動中心城區(qū)重點區(qū)域停車綜合治理的若干政策措施》（蘇建城〔2024〕147號）等文件要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、建設(shè)范圍和目標(biāo)

對市域范圍內(nèi)城市道路和主要國省道停車泊位、公共停車場、公安執(zhí)法停車場和機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位停車場的建設(shè)和使用納入連云港市智慧停車項目，實行統(tǒng)一管理，通過“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)用統(tǒng)管、統(tǒng)運(yùn)統(tǒng)維”，形成“一個平臺匯資源、一套機(jī)制管運(yùn)行、一張網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)協(xié)同”的工作格局，實現(xiàn)全市智慧停車“一張網(wǎng)”。

（一）統(tǒng)籌管理。整合全市停車資源，實現(xiàn)停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)維全生命周期數(shù)字化、智能化管理，提升停車資源利用效率和管理水平。

（二）數(shù)據(jù)共享。推動政府、企業(yè)、社會停車場等全量接入、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)停車信息“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

（三）智能服務(wù)。依托智慧停車管理平臺，提供車位查詢、導(dǎo)航、預(yù)約、無感支付等功能服務(wù)，探索推行“AI+應(yīng)用場景”，提升市民停車體驗。

（四）緩解擁堵。減少車輛因?qū)ふ臆囄粺o效繞行，緩解交通擁堵，提升城市交通治理水平。

二、工作職責(zé)

（一）市公安局：牽頭負(fù)責(zé)全市智慧停車建設(shè)、管理，推動《連云港市機(jī)動車停車場管理條例》立法工作。指導(dǎo)、協(xié)助智慧停車項目具體建設(shè)、管理單位做好全市智慧停車平臺統(tǒng)一管理、開發(fā)升級、智能應(yīng)用以及公安執(zhí)法停車場建設(shè)管理，指導(dǎo)各縣（區(qū)）和相關(guān)單位做好停車資源接入以及網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全管理。

（二）市自然資源和規(guī)劃局：根據(jù)新開發(fā)地塊性質(zhì)和老舊小區(qū)、醫(yī)圈、商圈、校圈等已開發(fā)建設(shè)地塊停車供需矛盾，編制修訂城市停車場和停車設(shè)施規(guī)劃，合理規(guī)劃停車用地和立體停車項目。

（三）市住建局：負(fù)責(zé)公共停車場規(guī)劃、建設(shè)和建筑區(qū)劃內(nèi)（含建筑退讓用地紅線區(qū)域）停車管理、數(shù)據(jù)接入。指導(dǎo)縣區(qū)結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造等，利用城市綠地、邊角地塊建設(shè)停車設(shè)施。

（四）市發(fā)改委：負(fù)責(zé)優(yōu)化停車收費政策，實行差別化收費。

（五）市財政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排智慧停車項目建設(shè)、維護(hù)資金，對市政道路內(nèi)停車泊位及政府投資的停車設(shè)施所收取的停車費進(jìn)行監(jiān)管。

（六）市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)停車收費行為的監(jiān)督管理，以及農(nóng)貿(mào)市場等停車設(shè)施建設(shè)管理和數(shù)據(jù)接入。

（七）市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)單位做好停車管理政策的宣傳工作和輿情管控。

（八）市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)市級機(jī)關(guān)單位停車資源共享和數(shù)據(jù)接入。

（九）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)客貨運(yùn)停車場、危化品運(yùn)輸車輛停車場、國省道和高速公路服務(wù)區(qū)等交通場站停車資源建設(shè)管理和數(shù)據(jù)接入。

（十）市文廣旅局：負(fù)責(zé)旅游景區(qū)停車設(shè)施建設(shè)管理和數(shù)據(jù)接入。

（十一）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)商場超市等停車設(shè)施建設(shè)管理和數(shù)據(jù)接入。

（十二）市國資委：負(fù)責(zé)市屬監(jiān)管企業(yè)停車資源共享和數(shù)據(jù)接入。

（十三）市教育局：負(fù)責(zé)市屬學(xué)校停車資源共享和數(shù)據(jù)接入。

（十四）各縣（區(qū)）人民政府、管委會：按照屬地管理原則，參照市區(qū)模式組織開展智慧停車項目建設(shè)、管理，推動本地縣（區(qū)）機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位停車資源共享，依托市級智慧停車管理平臺全量接入停車資源。

三、工作措施

（一）整合共享停車資源

1．全面普查建檔。根據(jù)“一圖統(tǒng)覽、一庫統(tǒng)籌、一網(wǎng)統(tǒng)管”要求分類分區(qū)開展停車資源普查，全面掌握停車資源地理位置、車位總數(shù)、類型結(jié)構(gòu)等信息，建立“全域覆蓋、分類分區(qū)、動態(tài)更新”的停車資源數(shù)據(jù)庫。

2．全量接入管理。要根據(jù)停車資源權(quán)屬和性質(zhì)分類全量接入市級統(tǒng)一平臺。對機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位停車資源，按照“應(yīng)接必接”原則全量接入對外共享；對公共停車場，按照“不改變經(jīng)營模式、不影響既得收益、不負(fù)擔(dān)改造成本”原則接入市級平臺；對住宅小區(qū)停車場，按照“依法依規(guī)、自愿有償、靈活多樣（短租、長租）”原則，鼓勵車位權(quán)利人將停車泊位接入平臺，對外有償開放共享。

（二）優(yōu)化升級停車系統(tǒng)

3．優(yōu)化平臺功能。根據(jù)停車需求，不斷升級市智慧停車管理平臺，集成智能導(dǎo)航算法和交通流量、停車資源數(shù)據(jù)，提供在線查詢、智能尋位以及聯(lián)動充電樁、共享單車等出行服務(wù)，探索停車資源在線出租、買賣交易等延伸服務(wù)。

4．應(yīng)用新興技術(shù)：推廣AI車牌識別、地磁感應(yīng)、高位視頻等智能設(shè)備，打造多源感知體系，創(chuàng)新應(yīng)用一鍵尋位、車位預(yù)定、反向?qū)ぼ嚒⒕珳?zhǔn)導(dǎo)航、無感支付等功能。

（三）充分挖掘停車供給

5．堅持規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)停車資源普查情況，修訂城市停車規(guī)劃，優(yōu)化停車設(shè)施供需結(jié)構(gòu)，加大老舊城區(qū)公共停車設(shè)施用地供應(yīng)，鼓勵社會資本加大停車設(shè)施投入。

6．強(qiáng)化改造挖潛。結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造等充分挖掘城市道路、廣場、公園綠地、邊角地等停車潛力，合理建設(shè)臨時停車場，設(shè)置夜間路內(nèi)限時停車泊位，增加停車設(shè)施供給。推動現(xiàn)有停車設(shè)施垂直擴(kuò)展，建設(shè)立體停車設(shè)施，提高土地利用率。

7．鼓勵對外共享。推動縣（區(qū)）級政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位停車資源開放共享，探索寫字樓、住宅小區(qū)等內(nèi)部停車資源錯時對外共享機(jī)制，提高停車設(shè)施利用率。

8．加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌。針對學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)、商圈等需求波動性較大的重點區(qū)域，利用遠(yuǎn)端停放、交通協(xié)同、智能管理等方式統(tǒng)籌區(qū)域停車資源，實現(xiàn)停車供需“削峰填谷、動態(tài)平衡”。

（四）完善停車政策保障

9．加大新能源服務(wù)。結(jié)合停車場建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)充電樁、分布式光伏電站、儲能電站等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造，打造“光儲停充”一體化服務(wù)站。

10．強(qiáng)化公共服務(wù)保障。充分考慮老年人、殘疾人、軍人等特殊群體和城市貨運(yùn)配送、救險搶修等民生保障車輛需求，優(yōu)化停車收費標(biāo)準(zhǔn)和停車便利措施。

四、工作要求

各地、部門要充分認(rèn)識智慧停車“一張網(wǎng)”建設(shè)是市委、市政府部署實施的一項重要利民惠民工程，對于解決 “停車難”問題、優(yōu)化城市道路交通環(huán)境具有重要意義。強(qiáng)化智慧停車數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，通過對停車資源分布、使用效率、潮汐規(guī)律的深度分析，為城市停車規(guī)劃布局、建設(shè)時序提供精準(zhǔn)研判支撐，實現(xiàn)從“數(shù)據(jù)采集”到“問題解決”的全鏈條閉環(huán)。通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳停車便民利民措施，提高社會知曉度和接受度。建立用戶意見反饋機(jī)制，及時解決市民在使用過程中遇到的問題，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)體驗。

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