各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市貫徹體育強國建設(shè)綱要實施方案》已經(jīng)市十四屆政府第62次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

連云港市人民政府辦公室

2020年12月10日

（此件公開發(fā)布）

連云港市貫徹體育強國建設(shè)綱要實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)體育強國建設(shè)綱要的通知》（國辦發(fā)〔2019〕40號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省貫徹體育強國建設(shè)綱要實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕49號）精神，充分發(fā)揮體育在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的重要作用，深入推進體育強市建設(shè)，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述，按照加快推進體育強國建設(shè)的決策部署，堅持以人為本、守正創(chuàng)新、依法治體、開放融合，持續(xù)提升體育發(fā)展的質(zhì)量和效益，大力推動全民健身與全民健康深度融合，不斷滿足人民對美好生活的需要，為全市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”發(fā)揮積極作用，為推動體育強市建設(shè)、讓體育成為中華民族偉大復(fù)興的標志性事業(yè)作出積極貢獻。

（二）發(fā)展目標

到2022年，建立與高水平小康社會相適應(yīng)的體育發(fā)展新格局，人民群眾身體素質(zhì)和健康水平持續(xù)提高，體育改革創(chuàng)新取得新成果，公共體育服務(wù)體系更加完善，競技體育綜合實力顯著增強，體育產(chǎn)業(yè)在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上取得新進展。

到2035年，建成與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的體育強市，實現(xiàn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。公共體育服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到50%以上，人均體育場地面積達到3.8平方米，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例超過95%；青少年身體素質(zhì)顯著提升，健康狀況明顯改善，95%以上達到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》，每人掌握2項以上運動技能；競技體育綜合實力邁上新臺階，“三大球”與基礎(chǔ)大項等實現(xiàn)均衡發(fā)展，在全省的位次明顯提升；體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，對全市國民經(jīng)濟增長貢獻率不斷提升；中華體育精神傳承發(fā)揚，體育文化感召力、影響力、凝聚力不斷提高。

到2050年，全面建成社會主義現(xiàn)代化體育強市，人民身體素質(zhì)和健康水平、體育綜合實力進入全省第一方陣，體育成為我市社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的顯著標志。

二、主要任務(wù)

（一）完善體育公共服務(wù)，滿足人民日益增長的體育需求

完善全民健身公共服務(wù)體系。各級政府制定全民健身實施計劃，推進全民健身“六個身邊”工程建設(shè)。積極爭創(chuàng)國家全民運動健身模范市（縣），推動全民健身公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化，推進健身人群均衡發(fā)展。

統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施。將體育設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。合理利用空置場所、小區(qū)空地、公園綠地、建筑屋頂?shù)?，建設(shè)體育場所，實現(xiàn)城鄉(xiāng)“十分鐘體育健身圈”。依托地方自然資源稟賦建設(shè)公共體育場地設(shè)施，打造連云港山海休閑體育城市。完善公共體育設(shè)施免費或低收費開放政策，推進公共休閑場所健身設(shè)施對社會開放。

廣泛開展全民健身活動。持續(xù)打造“港城健身大聯(lián)動”活動品牌，開展全民健身日等參與性強、普及面廣、特色鮮明的健身比賽和活動。面向基層，創(chuàng)建“一縣（區(qū)）一品”特色隊伍和特色活動。推行《國家體育鍛煉標準》和《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》，建立面向全民的體育運動水平等級標準和評定體系。扶持推廣各類民族民間民俗傳統(tǒng)運動項目，推動“冰雪運動”發(fā)展。建立群眾性競賽活動體系和激勵機制，探索多元主體辦賽機制。

提供科學(xué)有效的健身指導(dǎo)。推進體育協(xié)會改革，加強單項體育協(xié)會實體化建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，積極組織、引導(dǎo)、開展多種形式的健身活動。組織社會體育指導(dǎo)員廣泛開展全民健身指導(dǎo)服務(wù)，建立全民健身志愿服務(wù)長效機制。健全國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測和健康評價公益服務(wù)活動，完善國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，為科學(xué)規(guī)劃全民健身工作提供依據(jù)。

推動健身人群均衡發(fā)展。制定實施青少年、婦女、老年人、農(nóng)民、職業(yè)人群、殘疾人等群體的體質(zhì)健康干預(yù)計劃。全面實施青少年體育活動促進計劃，促進青少年提高身體素質(zhì)和養(yǎng)成健康生活方式。加大在職人群公共體育供給，提高機關(guān)和企事業(yè)單位在職人群全民健身參與度。指導(dǎo)和加強各級老年人體育協(xié)會工作，創(chuàng)新適合老年人特點的體育健身項目和方法。完善公共健身場所無障礙設(shè)施，為殘疾人健身提供便利。積極推進體育健身進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校，不斷擴大有組織健身人數(shù)，統(tǒng)籌兼顧各類人群健身需求，實現(xiàn)人群體育的均衡發(fā)展。

（二）提升競技體育綜合實力，推進競技體育全面振興

構(gòu)建科學(xué)合理的訓(xùn)練體系。堅持重點布局，集約發(fā)展。優(yōu)化青少年競技體育項目布局，明確重點，分類指導(dǎo)，推動優(yōu)勢項目、合作項目、重振項目和新興項目協(xié)調(diào)發(fā)展。完善政府與市場機制相結(jié)合的競技體育發(fā)展模式，堅持開放辦體育，創(chuàng)新競技體育管理體制和運行機制。充分調(diào)動學(xué)校、縣區(qū)以及社會力量參與競技體育的積極性，綜合評估競技體育項目發(fā)展?jié)摿蛢r值，統(tǒng)籌各項目發(fā)展，建立競技體育公共投入的效益評估體系。

建立科學(xué)的競賽體系。深化青少年競賽體制改革，調(diào)動各級、各訓(xùn)練主體的積極性，發(fā)揮體育競賽對青少年業(yè)余訓(xùn)練的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)全市競技體育項目發(fā)展。以校園籃球、足球、排球為重點，精心打造青少年陽光體育聯(lián)賽，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀后備人才，健全后備梯隊。申辦第21屆省運會，推動我市競技體育全面、均衡發(fā)展。

全面推動足球、籃球、排球運動的普及和提高。積極落實“三大球”發(fā)展計劃，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會力量積極參與的“三大球”訓(xùn)練、競賽和后備人才培養(yǎng)體系。提高“三大球”訓(xùn)練、競賽的科學(xué)化水平，提高“三大球”發(fā)展市場化、社會化水平。

加強業(yè)余訓(xùn)練人才培養(yǎng)。指導(dǎo)各級各類體校提高辦學(xué)質(zhì)量，加強各級各類體育特色學(xué)校建設(shè)。建立優(yōu)秀運動員后備人才選拔培養(yǎng)綠色通道，擴大選材面，嚴格選材標準。完善“訓(xùn)科醫(yī)管一體化”機制，提高人才選拔的科學(xué)化水平。深入開展教練員分類培訓(xùn)，充分發(fā)揮經(jīng)驗豐富的資深教練員作用，注重培養(yǎng)、借智和引進相結(jié)合，依托體育高等院校，提高年輕優(yōu)秀教練員專業(yè)水平和帶隊能力。研究制訂高水平人才引進政策，加大高水平教練員引進力度，提升全市教練員整體水平。

（三）加快體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能

優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。完善體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，大力培育健身休閑、競賽表演、場館運營、體育培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)，拓展體育旅游、體育創(chuàng)意、運動康復(fù)等新興體育服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)豐富體育服務(wù)內(nèi)涵，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，努力提升體育服務(wù)業(yè)水平。支持體育用品業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開發(fā)一批技術(shù)領(lǐng)先、綠色環(huán)保、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，引導(dǎo)體育用品企業(yè)從制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計、營銷推廣、運營服務(wù)等領(lǐng)域延伸，培育具有較高知名度的體育用品企業(yè)，建設(shè)一批國家級和省級體育產(chǎn)業(yè)基地和體育服務(wù)綜合體。

改善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。推進簡政放權(quán)，創(chuàng)新管理方式，激發(fā)體育發(fā)展活力。加強規(guī)劃、政策、標準引導(dǎo)，加強市場監(jiān)管，營造各類主體平等參與、公平競爭的體育市場環(huán)境。推進經(jīng)營類體育事業(yè)單位改革，推動體育行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤，將部分公共體育服務(wù)項目交由體育社會組織承擔(dān)。取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動審批，鼓勵支持各類市場主體依法組織、承辦體育賽事。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，為賽事活動舉辦提供服務(wù)。

打造山海休閑體育賽事品牌。圍繞活力動感城市和“一帶一路”主題，繼續(xù)辦好亞洲杯暨“一帶一路”鐵人三項、徐圩馬拉松等國際重大體育賽事，積極承接全國和省青少年U系列賽事及健身秧歌、廣場舞、拔河、海釣、海泳等群眾性賽事，扶持海濱、山地馬拉松和自行車等品牌賽事，培育滑翔傘、龍舟、帆船等具有發(fā)展?jié)摿Φ捏w育賽事。

擴大體育消費。廣泛開展群眾性體育活動，增強體育消費粘性，豐富節(jié)假日體育賽事供給，激發(fā)大眾體育消費需求。拓展體育健身、體育觀賽、體育培訓(xùn)、體育旅游等消費新空間，促進健身休閑、競賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新體育消費支付產(chǎn)品，推動體育消費便利化。支持各地創(chuàng)新體育消費引導(dǎo)機制，激發(fā)縣域體育消費潛力，活躍農(nóng)村體育消費市場，拓展夜間特色體育消費，培育數(shù)字體育、在線健身等消費新業(yè)態(tài)。創(chuàng)建省級、國家級體育消費試點城市。

促進體育融合發(fā)展。促進體育與健康、養(yǎng)老、教育、文化、旅游、傳媒等行業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展康體服務(wù)，鼓勵企業(yè)投資運營運動康復(fù)醫(yī)院。深化體旅融合，打造體育旅游精品項目和精品線路。建設(shè)智慧體育，推動體育產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)相結(jié)合，加強體育場館智能化建設(shè)，提升體育服務(wù)智能化、便利化水平。引導(dǎo)有條件的縣區(qū)打造體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、運動休閑特色小鎮(zhèn)和體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)。

（四）繁榮體育文化，助力社會主義精神文明建設(shè)

大力弘揚中華體育精神。深入挖掘中華體育精神，將其融入社會主義核心價值體系建設(shè)，精心培育和發(fā)展體育公益、慈善和志愿服務(wù)文化。完善體育榮譽體系，鼓勵社會組織和單項體育協(xié)會打造褒獎運動精神的各類榮譽獎勵。倡導(dǎo)文明觀賽、文明健身等體育文明禮儀，促進社會主義思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建。

傳承中華傳統(tǒng)體育文化。加強優(yōu)秀民族體育、民間體育、民俗體育的保護、推廣和創(chuàng)新，推進傳統(tǒng)體育項目文化的挖掘和整理。開展體育文物、檔案、文獻等普查、收集、整理、保存和研究利用工作。開展傳統(tǒng)體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演活動，推動傳統(tǒng)體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園。

推動運動項目文化建設(shè)。挖掘體育運動項目特色、組織文化和團隊精神，講好以運動員為主體的運動項目文化故事。培育具有優(yōu)秀品德和良好運動成績的體育明星，組織運動隊和體育明星開展公益活動。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的交流，以各類賽事為平臺，舉辦以運動項目為主要內(nèi)容的文化活動、文化展示，打造“一帶一路”精品體育旅游賽事和線路。

三、政策保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同推進、社會廣泛參與、群眾共建共享的公共體育管理體制和運營機制。政府做好宏觀規(guī)劃、政策制定、資源整合、工作監(jiān)督評估和協(xié)調(diào)跨部門聯(lián)動；體育、發(fā)改、財政、稅務(wù)、人力資源社會保障、公安、教育、文化和旅游、衛(wèi)生健康、科技、民政、外事、住建、資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)等部門和單位通力協(xié)作，按照職責(zé)，制定工作規(guī)劃、落實工作任務(wù)，實現(xiàn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）加大政策扶持。各縣區(qū)和市相關(guān)部門要認真貫徹落實中央和省有關(guān)決策部署，推進各項政策落地，實現(xiàn)政策疊加效應(yīng)。各級政府要將體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，把體育經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，加大政府購買公共體育服務(wù)力度，制定政府購買公共體育服務(wù)指導(dǎo)性目錄，規(guī)范體育彩票公益金的管理使用。

（三）健全績效評估。深化體育領(lǐng)域“放管服”改革，精簡行政審批事項，加強對體育賽事、體育市場經(jīng)營等活動的事中事后監(jiān)管，不斷優(yōu)化服務(wù)。做好體育強市評價指標的分解細化，明確各級政府及相關(guān)部門的職責(zé)分工，完善考核評估體系，加強監(jiān)督檢查。

附件：體育強市建設(shè)三年行動方案（2020－2022年）

附件

體育強市建設(shè)三年行動方案

（2020-2022年）

為推動體育強市建設(shè)，近三年重點實施以下九項工程。

（一）全民健身活動普及工程

1．廣泛開展全民健身活動。制定落實《全民健身計劃（2021-2025年）》，完善全民健身公共服務(wù)體系，打造“港城健身大聯(lián)動”活動品牌，依托傳統(tǒng)節(jié)日、體育賽事、重大慶典活動，辦好全民健身日、農(nóng)民體育節(jié)、老年人體育節(jié)、社區(qū)體育節(jié)、職工運動會、青少年系列比賽等活動，擴大健美健身、健身秧歌、拔河等項目的品牌效益，創(chuàng)建“一縣（區(qū)）一品”特色隊伍和特色活動，每年開展面向基層、參與性強、普及面廣、特色鮮明的健身活動150項以上，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到41%以上。（市體育局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市總工會、市體育總會，各縣區(qū)）

2．促進青少年健身活動普及。全力推動青少年陽光體育運動，完善青少年體育聯(lián)賽制度，每年舉辦全市三大球、田徑運動會等青少年比賽15項以上。推動班級、年級、學(xué)校建立運動隊，定期開展訓(xùn)練、比賽，每年舉辦校達標運動會，開展課間操、“冬鍛三項”等活動，確保學(xué)生在校每天體育活動時間達到1小時以上，掌握2項以上可以終身鍛煉的體育運動技能。青少年《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》達標率達到93%。（市教育局、市體育局，各縣區(qū)）

3．推動健身人群均衡發(fā)展。

實施《江蘇省在職人群健身指導(dǎo)綱要》，加大在職人群公共體育供給，提高機關(guān)和企事業(yè)單位在職人群健身意識，發(fā)揮職工文體活動陣地和職工體育組織的作用，普及廣播體操、工間操，推廣球類、游泳、健身氣功、健步走（跑）、騎行、健身、瑜伽、廣場舞等職工喜聞樂見的體育健身項目。實施《江蘇省老年人科學(xué)健身綱要》，創(chuàng)新適合老年人特點的體育健身項目和方法，辦好老年人體育節(jié)。指導(dǎo)和加強各級老年人體育協(xié)會工作，強化老年人科學(xué)健身指導(dǎo)和培訓(xùn)。完善公共健身場所無障礙設(shè)施，增設(shè)全人群健身器材，為殘疾人健身提供便利。積極推進體育健身進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校，不斷擴大有組織健身人數(shù)，統(tǒng)籌兼顧各類人群健身需求，實現(xiàn)人群體育的均衡發(fā)展。（市體育局、市級機關(guān)工委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市總工會、市殘聯(lián)、市體育總會，各縣區(qū)）

（二）健身設(shè)施惠民工程

1．推進大型體育設(shè)施完善配套。落實《連云港市區(qū)公共文化體育設(shè)施布局規(guī)劃（2017－2030）》，建成市全民健身中心（南廣場）城市體育綜合體，建成郁洲健身中心（原衛(wèi)校地塊）、海州區(qū)全民健身中心、灌南縣體育中心，完善東?？h、灌云縣、贛榆區(qū)體育中心、連云區(qū)全民健身中心配套。鼓勵建設(shè)集健身、餐飲、住宿、體育商品銷售等于一體的城市體育綜合體。大型公共體育場館向社會免費或低收費開放。完善扶持政策，鼓勵社會力量建設(shè)體育設(shè)施。引導(dǎo)各類學(xué)校、機關(guān)事業(yè)單位、國有企事業(yè)單位體育設(shè)施對社會開放。（市體育局、市教育局、市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市資源局，各縣區(qū)）

2．推進基層體育設(shè)施提檔升級。嚴格落實國家關(guān)于新建居住區(qū)配建全民健身設(shè)施的要求，將體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排用地需求。新建居住區(qū)和社區(qū)按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米標準規(guī)范執(zhí)行，配套群眾健身相關(guān)設(shè)施，并與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。完善城市“十分鐘體育健身圈”服務(wù)功能，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)全民健身中心、多功能運動場，行政村（社區(qū)）建設(shè)體育活動室、多功能運動場。人均體育場地面積達到2.9平方米。（市體育局、市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市資源局，各縣區(qū)）

3．打造連云港山海休閑體育城市。推進公共休閑場所健身設(shè)施建設(shè)，合理利用城市公園、綠地、廣場等公共場所，空置場所等，建成80個有一定規(guī)模、服務(wù)功能較為完善的體育公園，健身步道總里程達1000公里。利用健身場地、小區(qū)空地、廣場、綠地等，推進晨晚練點遍布城鄉(xiāng)。配備必要的設(shè)備，提供專業(yè)指導(dǎo)，全市健身晨晚練點達到5000個。建設(shè)山海資源型體育場地設(shè)施，積極開發(fā)濱海資源，建設(shè)濱海健身步道、體育健身長廊、體育沙灘公園，開展游泳、快艇、游艇、帆船帆板、沙灘排球、水上摩托艇、沙灘足球等濱海休閑體育活動。以云臺山為重點，建設(shè)健身綠道、戶外營地，打造以森林、山地為一體的森林體育公園，開展滑翔傘、登山、山地馬拉松、山地自行車、定向運動、攀巖等山地休閑體育活動。沿東鹽河、玉帶河、大浦河等，打造城市休閑體育帶，加快慢行系統(tǒng)（健身步道、自行車道、健身驛站）、健身廣場、健身路徑、龍舟基地的建設(shè)。打造西雙湖、月牙島、塔山水庫、潮河、碩項湖等湖島生態(tài)休閑體育圈，增加體育基礎(chǔ)設(shè)施，開展龍舟、皮劃艇、徒步、騎行、垂釣等體育活動。（市體育局、市發(fā)改委、市財政局、市文廣旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市資源局，各縣區(qū)）

（三）科學(xué)健身指導(dǎo)工程

1．加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。注重社會體育指導(dǎo)員隊伍培訓(xùn)、管理，做到每個晨晚練點均配有3名以上社會體育指導(dǎo)員，為一線指導(dǎo)員辦理意外傷害保險，配發(fā)服裝，加強管理，著力提高上崗到崗率。建立體育教練員、裁判員數(shù)據(jù)庫，建立不同層次、不同項目的健身專業(yè)人員目錄，定期為健身群體提供志愿健身指導(dǎo)。加強職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定工作，為健身場所培養(yǎng)更多更好的職業(yè)健身指導(dǎo)員，為廣大群眾提供科學(xué)健身指導(dǎo)。（市體育局、市教育局、市體育總會，各縣區(qū)）

2．加強體育協(xié)會組織建設(shè)。推進體育協(xié)會改革，通過資金扶持、評估引導(dǎo)、規(guī)范管理，加強單項體育協(xié)會實體化建設(shè)。引導(dǎo)社會力量參與體育社團建設(shè)，支持協(xié)會組織組建體育俱樂部，不斷提升體育社會組織發(fā)展能力。實現(xiàn)體育總會、老年體育協(xié)會、社會體育指導(dǎo)員協(xié)會鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋。充分發(fā)揮體育組織的紐帶作用，不斷提高群眾的健身意識，針對不同人群的健身特點和需求，積極組織、引導(dǎo)，認真開展多種形式的健身活動，提倡每名群眾選擇一項健身活動，加入一個體育協(xié)會組織。加大政府購買服務(wù)的力度，鼓勵和推動各級體育協(xié)會社團、企事業(yè)單位等社會組織開展體育競賽和活動。（市體育局、市民政局、市體育總會，各縣區(qū)）

3．完善科學(xué)健身評價體系。組織第六次全省國民體質(zhì)監(jiān)測，開展第三次全民健身活動狀況調(diào)查，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例超過93.3%。進一步完善三級國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為群眾開展體質(zhì)測試。根據(jù)體質(zhì)監(jiān)測個體樣本、醫(yī)療體檢報告，出具運動處方。依托國民體質(zhì)監(jiān)測和測試，建立全民健身大數(shù)據(jù)庫，科學(xué)采集、分類、運用數(shù)據(jù)，對特定人群進行長期跟蹤、采集、分析、對比，通過數(shù)據(jù)評估健身效果，為推進科學(xué)規(guī)劃全民健身工作提供依據(jù)。（市體育局、市教育局、市體育總會，各縣區(qū)）

4．開展科學(xué)健身宣傳教育。開設(shè)科學(xué)健身大講堂，邀請體育健身專家、優(yōu)秀社會體育指導(dǎo)員、教練員等，開展科學(xué)健身進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校“四進”活動，面對面開展健身項目普及推廣。在電視、廣播、報紙、新媒體開設(shè)專欄，提供優(yōu)質(zhì)的科學(xué)健身服務(wù)。（市體育局、市教育局，各縣區(qū)）

（四）業(yè)余訓(xùn)練體系構(gòu)建工程

1．科學(xué)布局競技訓(xùn)練項目。重點投入、全力保障，發(fā)揮“三大球”、田徑投擲和拳擊等項目優(yōu)勢。重振摔跤、舉重、空手道等重競技項目。推進自行車、賽艇和皮劃艇等項目開展內(nèi)外合作。逐步發(fā)展橄欖球、棒球、壘球、輪滑、高爾夫球、曲棍球、鐵人三項、帆船帆板和手球等新興項目。依托社會培訓(xùn)機構(gòu)，以乒乓球、羽毛球、擊劍和體操等項目為重點，積極探索多種形式的社會化辦隊模式，明確權(quán)利義務(wù)、管理權(quán)限、評估機制、經(jīng)費支持和獎勵政策。根據(jù)“突出優(yōu)勢、錯位發(fā)展”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)項目在各縣區(qū)的布局。開展業(yè)余訓(xùn)練項目20項以上，訓(xùn)練人數(shù)1200人以上。（市體育局、市教育局，各縣區(qū)）

2．加強競技體育陣地建設(shè)。完成市全民健身中心、郁洲健身中心建設(shè)，根據(jù)《江蘇省中等體育運動學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)標準》，科學(xué)規(guī)劃市體校布局，加大投入，用3年左右的時間，實現(xiàn)辦公、教學(xué)、訓(xùn)練、生活等設(shè)施的完善和升級，把體校建成名副其實的競技體育人才高地。強化市體育局訓(xùn)練中心、市體育運動學(xué)校、市體育場館中心的引領(lǐng)和示范作用，形成機制靈活、資源共享的技術(shù)指導(dǎo)中心和綜合服務(wù)中心，為全市提供技術(shù)指導(dǎo)、科研服務(wù)和人才培訓(xùn)。建設(shè)好市體校、新海高級中學(xué)、開發(fā)區(qū)高級中學(xué)三個國家級高水平后備人才訓(xùn)練基地，盡早建成國家籃球項目后備人才基地。（市體育局、市教育局，各縣區(qū)）

（五）體教融合發(fā)展工程

1．加強體育特色學(xué)校建設(shè)。推動業(yè)余體校與普通學(xué)校深度融合，以“三大球”、棒壘球、手球、橄欖球等集體項目為重點布局全市體教融合梯隊建設(shè)項目學(xué)校，確保全市注冊業(yè)余運動員在普通中小學(xué)就讀全覆蓋。推進“名校辦名隊”、“名隊進名?！?，根據(jù)學(xué)校的優(yōu)勢和特色，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校體育項目布局，加強體育傳統(tǒng)校建設(shè)，穩(wěn)步推廣市隊校辦、市校聯(lián)辦運動隊模式，實現(xiàn)市隊校辦、市校聯(lián)辦的運動隊不少于30支。形成具有我市特色的“一校一品、一精多品”格局。各縣（市、區(qū)）開展5個以上體育特色項目，每個項目按照6:2:1比例創(chuàng)建小學(xué)、初中、高中學(xué)段銜接的體育特色梯隊學(xué)校。創(chuàng)建省級體育特色學(xué)校（園）70所，其中3所優(yōu)秀青少年足球后備人才示范學(xué)校、15所省級體操特色幼兒園、15所省級籃球特色幼兒園。（市體育局、市教育局，各縣區(qū)）

2．構(gòu)建特色學(xué)校業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。加強市縣聯(lián)動、體教聯(lián)動，支持和鼓勵社團組織等社會力量進入學(xué)校參與業(yè)余訓(xùn)練，多形式、多渠道培養(yǎng)優(yōu)秀體育苗子，實現(xiàn)資源共享。合理規(guī)劃縣級業(yè)余體校訓(xùn)練項目，每個縣級體校承擔(dān)省運會3個以上大項、5個以上小項的業(yè)余訓(xùn)練和參賽任務(wù)。因地制宜開展體育特色訓(xùn)練，逐步培育一批優(yōu)秀縣區(qū)、學(xué)校體育后備人才基地、形成連云區(qū)棒壘球、贛榆區(qū)手球等地區(qū)特色優(yōu)勢項目。（市體育局、市教育局，各縣區(qū)）

3．推動幼兒體育發(fā)展。制定和實施《連云港市快樂幼兒體育工程》，在學(xué)前教育機構(gòu)和中小學(xué)校中廣泛開展快樂體操、小籃球、小足球、少兒趣味田徑等體育項目，將快樂體操與幼兒園的晨間鍛煉等環(huán)節(jié)結(jié)合，以游戲方式把快樂體育課程融入健康領(lǐng)域教學(xué)內(nèi)容，與語言、社會、科學(xué)、藝術(shù)相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)容融合，培養(yǎng)幼兒體育運動習(xí)慣，提高幼兒身體健康素質(zhì)基礎(chǔ)，促進幼兒全面發(fā)展，培育優(yōu)秀的體育后備人才。80%幼兒園開展快樂體操、小籃球、小足球項目，每個縣區(qū)不少于2所學(xué)校開展少兒趣味田徑項目。大力發(fā)展體育興趣小組、體育社團、體育俱樂部，創(chuàng)建一批具有優(yōu)勢品牌的特色幼兒園和學(xué)校。（市體育局、市教育局，各縣區(qū)）

（六）業(yè)余訓(xùn)練質(zhì)量提升工程

1．全面提高訓(xùn)練質(zhì)量。瞄準選材、訓(xùn)練、比賽和人才輸送各個環(huán)節(jié)，以質(zhì)量和效益為導(dǎo)向，健全以系統(tǒng)訓(xùn)練為核心、教練員為主導(dǎo)、尖子運動員為重點的質(zhì)量體系。以訓(xùn)練大綱為基礎(chǔ)，制定訓(xùn)練質(zhì)量管理評估辦法。全面推行年度訓(xùn)練大綱測試，進一步加強訓(xùn)練過程管理，對訓(xùn)練計劃安排、訓(xùn)練手段與方法、營養(yǎng)與恢復(fù)和反興奮劑教育等環(huán)節(jié)全程管控。鼓勵走出去，加大外訓(xùn)的投入，通過外訓(xùn)和交流，檢驗訓(xùn)練成效；支持請進來，借智高水平的訓(xùn)練和指導(dǎo)，促進整體訓(xùn)練水平的跨越式發(fā)展。落實市政府與南京體育學(xué)院戰(zhàn)略合作協(xié)議，采取集訓(xùn)代訓(xùn)、教練互派、聯(lián)合培養(yǎng)等多種方式，深化雙方多層次合作。（市體育局，各縣區(qū)）

2．打造優(yōu)秀尖子選手。進一步擴大選材面，嚴格選材標準，提高人才選拔的科學(xué)化水平。認真研究體育人才成長規(guī)律，及早發(fā)現(xiàn)和確定重點優(yōu)秀苗子，完善“訓(xùn)科醫(yī)管一體化”機制，建立尖子人才選拔培養(yǎng)綠色通道，縮短成長周期。加強體育科研工作，對具備奪金實力的尖子選手及時篩選、甄別，強化訓(xùn)練、營養(yǎng)、伙食、恢復(fù)、外訓(xùn)等全方位服務(wù)，重點攻關(guān)、重點跟蹤、重點保障。制訂和落實優(yōu)秀運動員激勵政策。（市體育局，各縣區(qū)）

3．加強教練員隊伍建設(shè)。根據(jù)運動項目的狀況和特點，深入開展教練員分類培訓(xùn)。充分發(fā)揮經(jīng)驗豐富的資深教練員作用，以老帶新。注重培養(yǎng)、借智和引進相結(jié)合，依托南京體育學(xué)院等體育高等院校，選拔優(yōu)秀年輕教練員到更高的平臺見習(xí)和實訓(xùn)，提高他們的專業(yè)水平和帶隊能力。采取短期培訓(xùn)、集訓(xùn)等方式，把市外高水平教練員請進來，現(xiàn)場傳授和示范。研究制訂高水平人才引進政策，根據(jù)運動項目發(fā)展需要，加大高水平教練員引進力度，提升全市教練員整體水平。（市體育局、市人社局，各縣區(qū)）

（七）競賽體系完善工程

1．完善市、縣（區(qū)）、學(xué)校三級競賽體系。進一步深化青少年競賽體制改革，發(fā)揮體育競賽對青少年業(yè)余訓(xùn)練的導(dǎo)向作用。以錦標賽、調(diào)賽、聯(lián)賽、專項運動會等為杠桿，調(diào)動各級、各訓(xùn)練主體的積極性。通過比賽，引導(dǎo)全市競技體育項目發(fā)展，及時發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀后備人才，健全后備梯隊。每年舉辦市級青少年比賽不少于30項。（市體育局、市教育局，各縣區(qū)）

2．精心打造青少年陽光體育聯(lián)賽。以校園籃球和校園足球為重點，以年度青少年體育比賽為載體，把青少年身體素質(zhì)作為常規(guī)性測試內(nèi)容，打造青少年陽光體育聯(lián)賽。積極開展訓(xùn)練營、夏（冬）令營等形式多樣、方式靈活的青少年賽事和活動。（市體育局、市教育局，各縣區(qū)）

3．積極承辦省級及以上的重大賽事。申辦第21屆省運會，通過承辦和參加省級及以上錦標賽、冠軍賽、邀請賽、交流賽等，讓教練員、運動員和裁判員在高水平的比賽和激烈競爭氛圍中，開闊視野、了解對手，檢驗訓(xùn)練水平，發(fā)現(xiàn)自身不足，提高實戰(zhàn)能力。（市體育局、市財政局，各縣區(qū)）

（八）體育產(chǎn)業(yè)提升工程

1．優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。適應(yīng)市民體育消費新需求，完善體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，大力培育健身休閑、競賽表演、場館運營、體育培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)，拓展體育旅游、體育創(chuàng)意、運動康復(fù)等新興體育服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)豐富體育服務(wù)內(nèi)涵，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，努力提升體育服務(wù)業(yè)水平，到2022年，體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值的比重超過60%，爭創(chuàng)省級體育消費試點城市。支持體育用品業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵采用新工藝、新材料、新技術(shù)，開發(fā)一批技術(shù)領(lǐng)先、綠色環(huán)保、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，引導(dǎo)體育用品企業(yè)從制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計、營銷推廣、運營服務(wù)等領(lǐng)域延伸，培育具有較高知名度的體育用品企業(yè)。逐步發(fā)展職業(yè)體育，鼓勵多元投入，引導(dǎo)有條件的企業(yè)和大型體育場館采取單獨組建、合作聯(lián)辦、冠名贊助等方式參與職業(yè)體育發(fā)展。（市體育局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市統(tǒng)計局、市地方金融監(jiān)管局，各縣區(qū)）

2．改善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。推進簡政放權(quán)，創(chuàng)新管理方式，激發(fā)體育發(fā)展活力。逐步建立公開透明的體育市場準入標準和運行規(guī)則，法律法規(guī)沒有明令禁止的領(lǐng)域向社會開放。加強規(guī)劃、政策、標準引導(dǎo)，加強市場監(jiān)管，營造各類主體平等參與、公平競爭的體育市場環(huán)境。在體育領(lǐng)域推動政事分開、政企分開、政社分開和管辦分離，推進經(jīng)營類體育事業(yè)單位改革，推動體育行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤，將部分公共體育服務(wù)項目交由體育社會組織承擔(dān)。取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動審批，鼓勵支持各類市場主體依法組織、承辦體育賽事。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，為賽事活動舉辦提供服務(wù)。（市體育局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市文廣旅局，各縣區(qū)）

3．打造山海休閑體育賽事品牌。圍繞活力動感城市和“一帶一路”主題，繼續(xù)辦好亞洲杯暨“一帶一路”鐵人三項、徐圩馬拉松等國際重大體育賽事，積極承接全國和省青少年U系列賽事及健身秧歌、廣場舞、拔河、海釣、海泳等群眾性賽事，扶持海濱、山地馬拉松和自行車等品牌賽事，培育滑翔傘、龍舟、帆船等具有發(fā)展?jié)摿Φ捏w育賽事。（市體育局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市商務(wù)局、市文廣旅局，各縣區(qū)）

4．促進體育融合發(fā)展。促進體育與健康、養(yǎng)老、教育、文化、旅游、傳媒等行業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展康體服務(wù)，鼓勵企業(yè)投資運營運動康復(fù)醫(yī)院。引導(dǎo)有條件的縣區(qū)打造體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)，支持金融、地產(chǎn)、建筑、交通、制造、信息、食品藥品等企業(yè)開發(fā)體育領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)。深化體旅融合，打造體育旅游精品項目和精品線路，培育體育產(chǎn)業(yè)特色縣（區(qū)）、運動休閑特色小鎮(zhèn)。建設(shè)智慧體育，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋全市的“智慧體育”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺，提升體育服務(wù)的信息化水平。推動體育產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)相結(jié)合，加強體育場館智能化建設(shè)，完善場地預(yù)訂、門票銷售、信息查詢、健身指導(dǎo)等服務(wù)。到2022年，培育2家省級體育服務(wù)綜合體、4家省級以上體育產(chǎn)業(yè)基地，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過150億元，提高體育產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。（市體育局、市教育局、市衛(wèi)健委、市文廣旅局，各縣區(qū)）

（九）體育文化培育工程

1．大力弘揚中華體育精神。深入挖掘中華體育精神，將其融入社會主義核心價值體系建設(shè)，精心培育和發(fā)展體育公益、慈善和志愿服務(wù)文化。完善體育榮譽體系，鼓勵社會組織和單項體育協(xié)會打造褒獎運動精神的各類榮譽獎勵。倡導(dǎo)文明觀賽、文明健身等體育文明禮儀，促進社會主義思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建。（市體育局，各縣區(qū)）

2．傳承中華傳統(tǒng)體育文化。加強優(yōu)秀民族體育、民間體育、民俗體育的保護、推廣和創(chuàng)新，推進傳統(tǒng)體育項目文化的挖掘和整理。開展體育文物、檔案、文獻等普查、收集、整理、保存和研究利用工作。開展傳統(tǒng)體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演活動，推動傳統(tǒng)體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園。（市體育局、市文廣旅局，各縣區(qū)）

3．推動運動項目文化建設(shè)。挖掘體育運動項目特色、組織文化和團隊精神，講好以運動員為主體的運動項目文化故事。培育具有優(yōu)秀品德和良好運動成績的體育明星，組織運動隊和體育明星開展公益活動。以各類賽事為平臺，舉辦以運動項目為主要內(nèi)容的體育攝影、體育美術(shù)、體育動漫等體育文化活動。推動與“一帶一路”國家和地區(qū)的體育交流活動，推動體育旅游方面深度合作，打造“一帶一路”精品體育賽事和旅游線路。（市體育局、市文廣旅局、市外辦，各縣區(qū)）

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