各縣、區人民政府，市各相關單位：

根據《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》（國辦發〔2018〕123號）《省政府辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的實施意見》（蘇政辦發〔2019〕56號）精神，經市政府同意，現就全面加強和規范我市政務新媒體管理工作通知如下：

一、總體要求和目標

政府系統政務新媒體，是指各級行政機關、承擔行政職能的事業單位及其內設機構在微博、微信等第三方平臺上開設的政務賬號或應用，以及自行開發建設的移動客戶端等。各級各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實國家和省關于全面推進政務公開和優化政務服務的決策部署，努力打造利企便民的“指尖政府”。到2020年，全市政府系統政務新媒體基本建成定位清晰、整體協同、服務良好、響應迅速的政務新媒體矩陣體系；到2022年，推出一批亮點紛呈、利企便民的精品賬號，建設更加權威的信息發布和解讀回應平臺、更加便捷的政民互動和辦事服務平臺，形成規范、創新、融合發展的新格局。

二、明確工作職責

市政府辦公室主管全市政務新媒體工作，各縣區政府（功能板塊管委會）辦公室負責主管本級政務新媒體推進、指導、協調、監督工作。各縣區政府要開設本級政府官方政務新媒體，各功能板塊、市級部門和其他單位可根據工作需要規范開設。行業主管部門要加強對本行業承擔公共服務職能的企事業單位新媒體工作的指導和監督。

政務新媒體主辦單位按照“誰開設、誰主辦”的原則確定，履行政務新媒體的規劃建設、組織保障、健康發展、安全管理等職責。

各級政務新媒體按照主管主辦和屬地管理原則，接受宣傳、網信部門的有關業務統籌指導和宏觀管理。

三、規范運維管理和備案整合

（一）清理整合機制。一個單位在同一個平臺只開設一個政務新媒體賬號，在公開認證信息中標明主辦單位名稱，對同一平臺上開設的多個賬號進行功能整合和清理關停。對不同平臺上功能相近、用戶關注度和利用率低的政務新媒體進行清理優化，注重實效，確屬無力維護的要堅決關停。對未納入全市政務新媒體矩陣體系的進行清理關停。可通過購買服務等方式委托相關機構具體承擔政務新媒體日常運維工作。不得以單位內設機構名義新開設政務新媒體。鼓勵在網民集聚的新平臺開設政務新媒體賬號。

（二）分級備案機制。全面實施政務新媒體分級備案制度，各級政務新媒體開設、變更、注銷等工作均需在2個工作日內按程序向本級政府辦公室備案，各級政府辦公室接到備案后在1個工作日內按程序報送至全省政務新媒體備案檢查系統。政務新媒體主辦單位發生變化的，應及時變更或注銷賬號信息，并向社會公告。鼓勵縣區政府統籌建設綜合性移動客戶端。

（三）內容發布機制。政務新媒體制作發布與本地本部門職責相關的政務信息，不得發布代表個人觀點、意見及情緒的言論，不得刊登商業廣告或鏈接商業廣告頁面。鼓勵政務新媒體加工制作原創類政務信息。發布信息涉及其他單位工作內容的，要提前做好溝通協調。轉載發布的，原則上只轉載黨委和政府及有關主管部門確定的稿源單位信息。政務新媒體每周更新內容不少于1次（服務號平均每周更新內容不少于1次）。建立值班值守制度，加強日常監測，發現違法有害信息要第一時間處理，發現重大輿情要按程序轉送相關部門辦理。

（四）安全防護機制。嚴格執行網絡安全法等法律法規，建立健全安全管理制度、保密審查制度和應急預案。加強對賬號密碼的安全管理，防止賬號被盜用或被惡意攻擊等安全事件發生。加強監測預警和應急處置，對于泄露后會危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的信息和國家秘密、商業秘密、個人隱私，要加強管理，確保不泄露。強化用戶信息安全保護，不得違法違規獲取超過服務需求的個人信息，不得公開損害用戶權益的內容。

四、加強功能建設

（一）突出政務公開功能，走好“網上群眾路線”。

發揮政務新媒體政務公開新型平臺的作用，圍繞中心工作，公開黨和政府的重大決策部署，發布涉及公共利益的重大事項，推送重要部署執行和結果信息，公布民生實事項目進展情況。做精做細政務新媒體上的政策宣傳解讀，加強議題策劃，加大解讀頻次，大力開展政策簡明問答、政策在線咨詢等，政策解讀產品要與政策文件相關聯，方便公眾查閱。對政策實施中出現的誤解誤讀和質疑，要積極回應，予以澄清，做好正向引導。遇有突發公共事件和重大政務輿情，要快速響應，及時做好信息發布，回應社會關切。

認真做好公眾留言的審看發布、處理反饋工作，回復留言要依法依規、態度誠懇、嚴謹周到，杜絕答非所問、空洞說教、生硬冷漠。對于群眾訴求要限時辦理、及時反饋，確保合理訴求得到有效解決。要健全完善全面、權威、有效的咨詢問答庫，不斷提升答問效率和互動質量。

積極采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等形式，打造多樣化、個性化、品質化產品，提升政務信息傳播力。鼓勵采用微聯動、微直播、隨手拍等多種形式，引導市民依法有序參與公共管理、公共服務。善于結合重大活動、重要節日及紀念日、主題日等設置議題，吸引公眾參與，增強互動效果。嚴禁購買“粉絲”等數據造假行為，不得強制要求群眾下載使用移動客戶端等或點贊、轉發信息。

（二）提升辦事服務功能，推動民生事項“掌上辦”。

依托江蘇政務服務移動端和“我的連云港”APP，切實提供信息查詢、在線繳費、辦事預約、證照辦理等民生服務功能，聚合辦事服務入口，實現更多事項“掌上辦”，提高群眾辦事效率。統籌推進政務新媒體、政府網站、政務服務網、實體政務大廳的線上線下聯通、數據互聯共享，推動實現用戶統一、數據同源、服務同根、一次認證、一網通辦。

五、強化支撐保障

（一）加強組織保障。完善政務公開協調機制，將政務新媒體工作納入重要議事日程，確保責任、工作雙到位。加強政務新媒體管理，配齊配強工作人員，將內容保障、運維監管等經費納入預算。定期組織開展業務培訓和研討交流，增強信息編發能力、輿情研判能力、回應引導能力、應急處置能力，打造一支政治立場堅定、熟悉政策法規、掌握傳播規律、具備較強工作能力的專業隊伍。

（二）增強工作協同。建立完善與宣傳、網信、公安等部門的協調會商機制，實現網上輿情引導與網下實際工作處置相同步、相協調，合力做好發布引導、輿情應對、網絡安全等工作。各級政府辦公室要加強與第三方平臺對接，做好政務新媒體的監管，為政務新媒體工作開展提供便利?？h級政務新媒體要加強與本地融媒體中心協調協同，推動融合發展。

（三）嚴格監管考核。各地各部門要加強對政務新媒體的常態化監管，按季度組織自查，及時發現存在的突出問題，認真落實整改，檢查和整改落實情況要于當季度結束后的5個工作日內向市政府辦公室做出報告。有條件的政務新媒體要開設糾錯入口，方便網民參與檢查監督。市政府辦公室每季度對全市政務新媒體運行情況進行抽查，將政務新媒體工作列入政務公開年度績效考核評價指標，抽查和考核結果將予以公開通報。對成效好的單位和個人，按照有關規定予以激勵表揚；對在國省抽查中存在問題被通報的，政務新媒體考核分值記零分；對違反規定發布轉載不良或有害信息、破壞網絡傳播秩序、損害公眾權益等突出問題，要嚴肅追責問責。

附件：1．政務新媒體檢查指標

　　　　2．政務新媒體監管工作年度考核指標

　　　　3．連云港市政務新媒體備案登記表

連云港市人民政府辦公室

2019年7月16日

（此件公開發布）

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