索 引 號 k12498411/2025-00029
      發(fā)布機(jī)構(gòu) 市政府辦 發(fā)文日期 2025-04-21
      標(biāo) 題 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)“人工智能+”專項(xiàng)行動賦能政務(wù)服務(wù)增值化改革實(shí)施方案的通知
      文 號 連政辦發(fā)〔2025〕11號 主 題 詞
      內(nèi)容概述 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)“人工智能+”專項(xiàng)行動賦能政務(wù)服務(wù)增值化改革實(shí)施方案的通知
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      連政辦發(fā)〔2025〕11號

      市政府辦公室關(guān)于印發(fā)“人工智能+”專項(xiàng)行動賦能政務(wù)服務(wù)增值化改革實(shí)施方案的通知

      各縣、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各直屬單位:

      《“人工智能+”專項(xiàng)行動賦能政務(wù)服務(wù)增值化改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。

                                   連云港市人民政府辦公室

                                  2025421

      (此件公開發(fā)布)


      “人工智能+”專項(xiàng)行動賦能政務(wù)服務(wù)增值化改革實(shí)施方案

      為持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù),提升行政效能,推動政務(wù)服務(wù)從便捷服務(wù)到智能服務(wù)、增值服務(wù)全面升級,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾滿意度、獲得感,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

      一、總體要求

      以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇、對連云港工作重要講話重要指示精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,從企業(yè)和群眾視角出發(fā),以“人工智能+”專項(xiàng)行動為牽引,以強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)、提效能為著力點(diǎn),打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務(wù)服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化,讓企業(yè)和群眾滿意度更高、體驗(yàn)感更好、獲得感更強(qiáng)。到2025年底,依托本地大模型,建立較為完善的政務(wù)服務(wù)語料訓(xùn)練庫和數(shù)據(jù)集,在市級政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域培育“人工智能+”典型應(yīng)用場景不少于40個(gè),各縣區(qū)、功能板塊(不含云臺山景區(qū))不少于5個(gè),基本覆蓋政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié),在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革、創(chuàng)新拓展涉企服務(wù)事項(xiàng)場景等方面形成一批示范樣板。到2027年底,人工智能賦能政務(wù)服務(wù)增值化改革實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破,全市培育“人工智能+”應(yīng)用場景不少于200個(gè),覆蓋政務(wù)服務(wù)全領(lǐng)域、全過程;線上線下涉企服務(wù)高效融合,為企業(yè)提供全生命周期、全鏈條精準(zhǔn)服務(wù)。

      二、重點(diǎn)任務(wù)

      (一)深化人工智能輔助行政審批

      1. 咨詢導(dǎo)辦智能化行動。本地化部署DeepSeek等人工智能模型,強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)語料深度訓(xùn)練,上線人工智能問答助手,為企業(yè)群眾辦事提供多輪對話、精準(zhǔn)問答等服務(wù)。優(yōu)化智能推薦、智能檢索等服務(wù),通過用戶偏好數(shù)據(jù)分析,智能推送政策資訊和辦事服務(wù)指南,實(shí)現(xiàn)辦事全程交互引導(dǎo)、疑問辦件在線問答,打造“邊聊邊辦”服務(wù)模式。深化“云綜窗”服務(wù)模式,提升線上智能幫辦代辦和智能導(dǎo)辦服務(wù)能力,通過遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)、音視頻交互、屏幕共享等技術(shù)為企業(yè)群眾提供遠(yuǎn)程幫辦代辦服務(wù)。

      2. 申報(bào)受理便捷化行動。實(shí)施“數(shù)源工程”,列入數(shù)源目錄的數(shù)據(jù)不再重復(fù)采集和歸集,采取數(shù)據(jù)智能預(yù)置、打造常用地址庫等方法,提升數(shù)據(jù)共享復(fù)用能力,有效解決重復(fù)填表、手動填表等問題。創(chuàng)新申請材料自動生成,針對高頻申請材料,人工智能輔助提取辦事過程中提交的核心數(shù)據(jù),自動生成申請材料文本。探索辦事指南異常信息提示智能校核、自動生成。優(yōu)化“高效辦成一件事”共享材料歸并、電子證照一鍵獲取等功能,統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)直達(dá)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)直達(dá)專區(qū)建設(shè),提升“一件事”服務(wù)智能化水平,為拓展地方創(chuàng)新“一件事”提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。

      3. 業(yè)務(wù)審批協(xié)同化行動。建立審查要點(diǎn)知識庫,依托本地大模型開展智能預(yù)審,根據(jù)辦事需求自動調(diào)取電子證照、政策法規(guī)、審查要件、樣張模板等數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)材料比對核驗(yàn)自動化、智能化。整合審批文書規(guī)范要求,依托大模型實(shí)現(xiàn)結(jié)果文書自動生成,打造業(yè)務(wù)綜合分析、審批人員績效分析等智能助手,為管理決策提供數(shù)據(jù)支撐。深化綜窗聯(lián)審和“不對應(yīng)審批”,增強(qiáng)綜窗承接能力和綜合受理系統(tǒng)智能化水平,推廣不動產(chǎn)登記和“智慧審圖”領(lǐng)域全程網(wǎng)辦、智能派件、“機(jī)審代人審”等成熟應(yīng)用,在更多領(lǐng)域拓展“不對應(yīng)審批”應(yīng)用場景。探索推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域以圖紙、現(xiàn)場審查為主的技術(shù)審查智能化,實(shí)現(xiàn)多部門在線協(xié)同審批。

      4. 評價(jià)監(jiān)督多元化行動。建立窗口服務(wù)評價(jià)大模型,運(yùn)用雙軌拾音、語義分析、情感分析等技術(shù),對工作人員的響應(yīng)度、專業(yè)度進(jìn)行精準(zhǔn)量化評分,實(shí)時(shí)洞察政務(wù)服務(wù)流程存在的問題。完善辦件回訪機(jī)制,強(qiáng)化辦件數(shù)據(jù)、辦件流程智能分析,探索智能身份核驗(yàn)機(jī)制,自動識別“跑多次”企業(yè)群眾,為優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、加強(qiáng)窗口管理提供支撐。依托12345熱線大模型打造智能座席助手,實(shí)現(xiàn)一鍵填單、智能歸口、智能派單,增強(qiáng)熱線訴求事件分類、熱線視角畫像、熱點(diǎn)問答預(yù)判等分析預(yù)警能力。

      (二)推進(jìn)人工智能賦能企業(yè)服務(wù)

      5. 涉企服務(wù)增值化行動。強(qiáng)化“人工智能+增值化改革”雙輪驅(qū)動,構(gòu)建線下線上一體融合的涉企全生命周期服務(wù)新生態(tài)。線下依托縣區(qū)(板塊)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)企業(yè)綜合服務(wù)中心,提供企業(yè)辦事兜底服務(wù)。線上整合涉企服務(wù)資源,推進(jìn)“一企來辦”企業(yè)綜合服務(wù)平臺建設(shè),打造涉企增值服務(wù)總?cè)肟诤投嘣黝}專區(qū)。加強(qiáng)人工智能技術(shù)應(yīng)用,探索企業(yè)服務(wù)人機(jī)交互新模式,推進(jìn)人工智能+政策服務(wù)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)政策梳理、發(fā)布、咨詢、匹配、推送、申報(bào)、兌現(xiàn)全鏈條智能化服務(wù)。

      6. 訴求管理閉環(huán)化行動。加強(qiáng)企業(yè)訴求反映渠道對接整合,建立完善涉企訴求主動發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)機(jī)制,依托12345熱線實(shí)現(xiàn)涉企訴求統(tǒng)一受理、高效解決和閉環(huán)管理。積極探索推進(jìn)人工智能+企業(yè)訴求高效處辦,實(shí)現(xiàn)在線解答、訴求匯聚、閉環(huán)處置、結(jié)果反饋的全流程智慧服務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)訴求數(shù)據(jù)分析,建立企業(yè)訴求數(shù)據(jù)分析大模型,及時(shí)掌握各地、各涉企部門工作情況和企業(yè)訴求焦點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,定期形成專題分析報(bào)告,為優(yōu)化涉企政策提供決策支持。

      7. 公共資源交易規(guī)范化行動。在招投標(biāo)電子交易全流程融入人工智能大模型,實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件合規(guī)檢測、智能輔助評標(biāo)、圍串標(biāo)識別、智能客服等應(yīng)用,以人工智能賦能公共資源交易更加公平高效。拓展移動數(shù)字證書(CA)全國互認(rèn)應(yīng)用,接入江蘇省統(tǒng)一經(jīng)營主體信息庫和投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺數(shù)據(jù),推進(jìn)投標(biāo)擔(dān)保領(lǐng)域“全信用”工作,提升市場主體交易便利度。

      (三)創(chuàng)新人工智能助力協(xié)同監(jiān)管

      8. 綜合監(jiān)管精細(xì)化行動。依據(jù)檢查事項(xiàng)清單建立監(jiān)管對象庫,以信用為基礎(chǔ),建立分級分類標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建智能檢查任務(wù)模型,健全企業(yè)標(biāo)簽,自主識別監(jiān)管對象、涉及的執(zhí)法部門,在抽取檢查對象時(shí)自動提醒執(zhí)法部門可整合的檢查任務(wù),推動部門整合力量一次入企檢查,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、差異化監(jiān)管。

      9. 執(zhí)法檢查精準(zhǔn)化行動。結(jié)合執(zhí)法檢查綜合知識庫和歷史執(zhí)法數(shù)據(jù)等信息,通過企業(yè)畫像、多模態(tài)數(shù)據(jù)感知、動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估等手段,為入企檢查明確重點(diǎn)和監(jiān)管服務(wù)提供建議,同時(shí)提供輔助編寫文書及填報(bào)服務(wù),輔助現(xiàn)場執(zhí)法。利用攝像頭、物聯(lián)網(wǎng)傳感器、?遠(yuǎn)程檢查、?網(wǎng)絡(luò)巡查等方式實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù),發(fā)揮人工智能作用,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常行為自主識別、風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)預(yù)警。

      10. 管理服務(wù)便利化行動。優(yōu)化“入企檢查掃碼”,推進(jìn)企業(yè)碼、公安標(biāo)準(zhǔn)地址碼、統(tǒng)一社會信用代碼等數(shù)據(jù)互通,全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)無碼不檢查、檢查必亮碼、查后可評價(jià)、政策可推送,健全涉企檢查行為閉環(huán)管理機(jī)制。推行“監(jiān)督+服務(wù)”,建立行政執(zhí)法監(jiān)督與12345熱線信息共享機(jī)制,暢通企業(yè)反饋渠道,提高執(zhí)法監(jiān)督效能。搭建“一業(yè)一冊”知識庫,通過人工智能模型訓(xùn)練,為執(zhí)法人員提供檢查建議,為企業(yè)群眾合規(guī)經(jīng)營提供更加精準(zhǔn)、便利、易懂的指導(dǎo)服務(wù)和整改建議。開發(fā)智能問數(shù)功能,訓(xùn)練定制化大模型,通過數(shù)據(jù)挖掘簡化信息獲取方式,提升管理效率。

      三、保障措施

      市數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌全市算力設(shè)施、人工智能大模型、應(yīng)用平臺等基礎(chǔ)通用能力的布局建設(shè),推進(jìn)全市“人工智能+”專項(xiàng)行動賦能政務(wù)服務(wù)增值化改革各項(xiàng)工作,定期梳理需市級層面研究解決的問題事項(xiàng)。市各相關(guān)部門要加強(qiáng)工作協(xié)同,建立工作推進(jìn)機(jī)制,匯聚條線業(yè)務(wù)知識和高質(zhì)量語料,結(jié)合全市統(tǒng)一的算力底座基礎(chǔ),推進(jìn)“人工智能+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用場景落地。各縣區(qū)、功能板塊要統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域人工智能+”專項(xiàng)行動和增值化改革工作,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化實(shí)施方案,確保各項(xiàng)工作任務(wù)高效完成。各級財(cái)政統(tǒng)籌做好資金保障,及時(shí)安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

      附件:2025年市級人工智能賦能政務(wù)服務(wù)增值化典型應(yīng)用場景


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