各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《全市工業(yè)企業(yè)降本增效若干措施》已經(jīng)市十五屆政府第44次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 連云港市人民政府辦公室

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2024年4月3日

（此件公開發(fā)布）

全市工業(yè)企業(yè)降本增效若干措施

為貫徹落實習(xí)近平總書記推進新型工業(yè)化重要指示精神，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，有效解決工業(yè)企業(yè)困難問題，促進全市工業(yè)企業(yè)降成本、增效益，制定如下措施。

一、加大要素保障

持續(xù)完善水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施，適度超前建設(shè)，滿足工業(yè)企業(yè)落戶和發(fā)展需求。開展電力清費專項行動，取消轉(zhuǎn)供電不合理收費和不合理限電措施，規(guī)范企業(yè)接入工程費用。規(guī)劃建設(shè)方洋輸變電工程，加強省級園區(qū)網(wǎng)架新增供電能力，為重大項目制定供電專項方案。引導(dǎo)天然氣供應(yīng)企業(yè)多渠道采購氣源，降低供氣成本。加快贛榆LNG接收站建設(shè)，豐富天然氣上游來源。實施供氣價格聯(lián)動調(diào)整，規(guī)范燃?xì)夤こ贪惭b收費。鼓勵燃?xì)馄髽I(yè)支持銀行信用證支付天然氣費用。引導(dǎo)供水企業(yè)加快設(shè)施建設(shè)，提供容缺辦理、綠色通道等便利化服務(wù)。各省級以上開發(fā)園區(qū)常態(tài)化保有 500-1000 畝工業(yè)用地，保障重大項目落戶。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、連云港供電公司，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會）

二、降低物流成本

提升“連申快航”服務(wù)效率，加強貨運需求信息管理，協(xié)同上海港為中轉(zhuǎn)客戶提供遠(yuǎn)洋母船保艙服務(wù)，實現(xiàn)貨物在港停留時間明顯壓縮。加快以中云臺、徐圩、五灌河等核心作業(yè)區(qū)為代表的內(nèi)河碼頭建設(shè)，實施“連徐淮”組合樞紐項目，推進徐圩、贛榆港區(qū)及臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)鐵路專用線建設(shè)，積極拓展海、河、公、鐵聯(lián)運新通道。推動重點短支航道通港達(dá)園，實現(xiàn)門到門水運服務(wù)。引導(dǎo)港口及物流運輸企業(yè)換用新能源車輛，推進充換電站建設(shè)，加快建立短途貨運新能源專線。提升大件運輸審批效率，規(guī)劃建設(shè)1-2條大件運輸專用通道。落實省內(nèi)公路通行費和內(nèi)河船舶過閘費減免優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通局、市港口集團、市城建集團）

三、推動產(chǎn)業(yè)配套

建立由市級部門、園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、供需雙方等參與的產(chǎn)業(yè)配套協(xié)調(diào)工作體系，提高石化、鋼鐵等企業(yè)大宗產(chǎn)品本地消納水平，打造互利共贏的市場環(huán)境。推動石化行業(yè)重點企業(yè)加入徐圩新區(qū)油氣化工品交易平臺，打造交易覆蓋面廣、報價撮合機制健全的產(chǎn)業(yè)鏈交易生態(tài)，解決信息不對稱問題，降低交易成本。提高平臺使用效率，鼓勵工業(yè)企業(yè)投放特色產(chǎn)品，提高交易規(guī)模和活躍度。拓展平臺應(yīng)用領(lǐng)域，逐步向能源、紡織化纖、配套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延伸。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會）

四、開展產(chǎn)業(yè)對接

開展石化、生物醫(yī)藥、高性能纖維及復(fù)合材料、硅產(chǎn)業(yè)、儲氫裝備、海洋食品等產(chǎn)業(yè)供需對接“鏈洽會”系列活動，推動鏈上企業(yè)與科研院所深度開展產(chǎn)學(xué)研對接，促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)技術(shù)提升，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。（責(zé)任單位：市工信局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會）

五、解決不動產(chǎn)歷史遺留問題

開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)不動產(chǎn)歷史遺留問題化解專項行動，針對用地手續(xù)不完善、未通過建設(shè)工程規(guī)劃核實、未辦理竣工驗收備案、欠繳土地出讓價款及相關(guān)稅費等情況，分類研究辦理條件，通過部門聯(lián)動協(xié)商、難題集中會辦、并聯(lián)審批流程、實施容缺承諾辦理等方式，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)歷史遺留問題不動產(chǎn)權(quán)登記“應(yīng)辦盡辦”，盤活利用存量土地、房產(chǎn)，解決企業(yè)急難愁盼問題。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、功能板塊管委會，市自然資源局、市住建局、市政務(wù)辦）

六、加強園區(qū)配套

加快提升省級園區(qū)集中供熱、工業(yè)污水處理、固廢處置等基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。集中建設(shè)硅產(chǎn)業(yè)酸洗配套設(shè)施，支持電鍍表面處理產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)工業(yè)污水處理、變電站等公共設(shè)施建設(shè)。支持現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)項目擴能增產(chǎn)，鼓勵國企平臺和用熱大戶參與熱源點建設(shè)，加快徐圩核能供熱項目建設(shè)，保障全市重大項目用熱需求。制定全市供熱支持政策和大工業(yè)用熱指導(dǎo)價格，落實煤熱、氣熱價格聯(lián)動機制，定期測算供熱蒸汽成本，及時調(diào)整指導(dǎo)價格。各縣區(qū)政府、功能板塊管委會制定轄區(qū)內(nèi)大工業(yè)用熱補貼或優(yōu)惠政策，降低企業(yè)用熱成本。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、連云港供電公司，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會）

七、降低融資成本

推進“園區(qū)保”縣區(qū)全覆蓋，各縣區(qū)建立不低于1000萬元風(fēng)險資金池，為企業(yè)提供以信用為主的綜合信貸服務(wù)。將普惠小微貸款認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行單戶授信不超過1000萬元放寬到不超過2000萬元。對發(fā)放普惠小微貸款較好的地方法人金融機構(gòu)，按普惠小微貸款余額增量的1%給予激勵。推動政府性融資擔(dān)保機構(gòu)降費讓利。引導(dǎo)國有創(chuàng)投機構(gòu)參與和招引外地基金投資市內(nèi)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，支持銀行業(yè)圍繞專精特新、智改數(shù)轉(zhuǎn)、供應(yīng)鏈開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，組織投貸聯(lián)動、金融賦能中小企業(yè)等對接活動。（責(zé)任單位：人行連云港市分行、市地方金融局、市財政局、市工信局、市工投集團、市金融控股集團、信保集團連云港分公司，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會）

八、降低用工成本

延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，對符合條件的企業(yè)實行“免申即享”失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，綜合運用社保補貼、吸納就業(yè)補貼、購房券、生活補貼等各項扶持政策。指導(dǎo)大中專院校、技工院校等面向石化、醫(yī)藥、裝備等重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展訂單式、定向式、定崗式等職業(yè)培訓(xùn)，按政策規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。利用“就在江蘇”智慧就業(yè)服務(wù)平臺、“蘇心聘”小程序等載體，為企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)招聘、直播帶崗、視頻雙選等免費服務(wù)。督促人力資源服務(wù)機構(gòu)合規(guī)經(jīng)營、規(guī)范收費。鼓勵有條件地區(qū)建設(shè)工業(yè)鄰里中心，優(yōu)化生產(chǎn)、生活環(huán)境。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市財政局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會）

九、降低稅費成本

嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市各項稅費減免優(yōu)惠政策，減輕各類經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)。定期舉辦惠企政策宣講會，引導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好惠企政策。及時兌付國家、省、市各級工業(yè)企業(yè)專項幫扶資金，力爭做到免申即享、即申即享。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市發(fā)改委、市財政局、市科技局、市工信局）

十、打造服務(wù)平臺

發(fā)揮公共技術(shù)平臺服務(wù)功能，降低企業(yè)研發(fā)成本，構(gòu)建上下游聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快建成盛虹先進材料研究院，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供先進材料創(chuàng)新解決方案，為下游企業(yè)提供中試服務(wù)。建成投用省原創(chuàng)化學(xué)藥創(chuàng)新中心原料藥合成安全性評價實驗室、北大—連云港國源先進儀器聯(lián)合實驗室，提升化藥制劑、原料藥合成安全性評價服務(wù)能力。推動國家碳纖維復(fù)合材料試驗公共服務(wù)平臺與高校深化合作，打造碳纖維工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，為用戶定制科研試驗方案，制定標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，拓展檢測業(yè)務(wù)。引進培育特種設(shè)備檢驗檢測、關(guān)鍵設(shè)備清洗等第三方服務(wù)機構(gòu)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、功能板塊管委會，市工信局、市科技局、市市場監(jiān)管局）

十一、推廣精益管理

研究制定支持企業(yè)實施技術(shù)改造、開展精益管理等專項措施，支持各工業(yè)企業(yè)不斷改進優(yōu)化生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等流程，實施全面質(zhì)量管理，提高生產(chǎn)效率。舉辦各類精益管理培訓(xùn)班，開展智改數(shù)轉(zhuǎn)免費巡診、精益管理進企業(yè)等活動，加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”進程，指導(dǎo)企業(yè)提升管理效益。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、功能板塊管委會，市工信局）

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