各縣、區人民政府，市各有關單位：

《連云港市綠色出行城市創建方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

連云港市人民政府辦公室　　　

2021年11月24日　　　　　

（此件公開發布）

連云港市綠色出行城市創建方案

為貫徹落實習近平生態文明思想和黨的十九大關于開展綠色出行行動等決策部署，按照國家和省關于綠色出行城市創建行動的有關要求，結合我市實際，制定本創建方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹交通強國高質量發展要求，推進綠色出行城市創建，通過“政府主導、政策引導、群眾參與”的方式，構筑綠色出行基礎、營造綠色出行環境、提升綠色出行服務，建設“愿其行、享其行、悅其行”生態宜居的現代化新港城。

（一）基本原則

1．堅持政府主導，全城共創。建立政府主導、社會參與的綠色出行發展機制，充分發揮政府相關部門的職能優勢，調動人民群眾共同參與的積極性，營造全城共創的良好氛圍。

2．堅持以人為本，需求導向。按照“以人為本”原則，協調各種出行方式，注重硬件設施人性化、服務水平同等化，全面提高綠色出行便捷性、安全性、舒適性和經濟性，滿足人民群眾日益增長的出行需要和多樣化出行需求。

3．堅持集約高效，持續發展。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力推廣應用新能源汽車，探索場站綜合開發，推動實現公共交通用地節約集約利用，優化公共交通發展環境，提升綠色出行發展水平，實現現代化新港城的可持續發展。

（二）建設周期

根據省交通運輸廳、省發展和改革委員會、省公安廳、省住房和城鄉建設廳《關于開展綠色出行城市創建行動的通知》（蘇交運〔2020〕27號）（以下簡稱《創建行動通知》）要求，結合我市實際，建設周期原則上到2022年6月底，創建范圍為連云港市區（不含贛榆區）。

二、創建目標

通過綠色出行城市創建，構建“布局合理、生態友好、清潔低碳、集約高效”的綠色出行服務體系，綠色出行環境明顯改善，公共交通服務品質持續提升，綠色出行在公眾出行中的主體地位基本確立，人民群眾綠色出行的獲得感和幸福感顯著提高。

通過綠色出行城市創建實現綠色出行比例70%以上；綠色出行服務滿意率不低于83%；新能源和清潔能源公交車占所有公交車比例100%；新增和更新公共汽電車中新能源和清潔能源車輛占比100%；公共交通機動化出行分擔率不低于30%；高峰時段公交平均運營速度不低于21公里/小時；公交專用道里程累計達110公里；公共自行車覆蓋面積150平方公里；累計建設自行車道里程386公里；累計建成智能公交電子站牌436個；新能源出租汽車數量提升到300輛（見附件1）。

三、創建任務

（一）構筑基礎，支撐綠色出行

建設公交專用道，實現時空優先。在城市主要客運廊道且道路通行允許的情況下設置公交專用道，并逐步成環成網，給予高峰時段的通行優先權。

建設公交場站，保障線路運營。根據城市發展和出行需求，結合交通需求情況和地區開發進度，推動公交配套設施做到同步規劃、同步設計、同步建設和同步投運，以實現公共交通的銜接順暢、運能匹配和運轉高效。

（二）營造環境，引導綠色出行

優化慢行交通系統，打造便捷、美麗的居民綠色出行環境。加快非機動車道和步道建設，在公園、老街等休閑場站建設慢行綠道，在沿海道路周邊建設旅游觀光綠道，打造“悅動騎行＋動力健步”慢行網絡，為居民提供更加優質、功能齊全、綠色健康的慢行環境。

定期開展綠色出行宣傳，引導綠色出行。組織開展綠色出行宣傳月和綠色出行宣傳周活動，積極倡導綠色環保的出行理念，營造“低碳出行”氛圍，深入機關、校園、商城、場站等開展綠色出行宣傳活動，提高居民認知力，引導綠色出行。

（三）提升服務，吸引綠色出行

提供多樣化出行方式，滿足個性化出行需求。構建以“城市動車＋中運量公交”為主體，常規公交為補充，旅游公交為特色的城市公共交通系統。通過“公交＋旅游”“公交＋互聯網”等需求響應式定制服務，填補現有服務空白，提供多樣化出行方式，滿足個性化出行需求。

加強換乘銜接，方便一站式出行。加強城市動車與公交、樞紐站等一體化換乘，促進城市動車與高鐵站、機場的免安檢換乘，實現一站式出行，保障接駁設施的標準和服務水平，提升城市動車的吸引力，提高出行效率，吸引居民綠色出行。

四、重點工程及實施計劃

（一）小微堵點疏通工程

結合城區道路“微循環”改造工程，完成中環路新建城市道路以及臨洪西路、后河路、隴海路、隴中路等10條便民路工程，改善城區交通出行難的狀況。（市住建局牽頭，市公安局、市城管局、市交通局配合）

（二）公交專用道成網工程

加快公交專用道建設，保障公共交通快速運行。在公交客流、車流大，道路條件好的路段，優先設置公交專用道。加強公交專用道執法監管能力，保障公交優先路權的持續性和有效性。結合客流分布特征，至2022年，新建公交專用道58公里，總里程達到110公里。（市公安局牽頭，市住建局、市交通局配合）

（三）公交場站保障工程

在高鐵站、客運站、機場、醫院等大型客流集散點配置公交場站。至2022年，建成徐圩新區公交場站。（市交通控股集團牽頭，市發改委、市資源局、市交通局配合）

（四）常規公交提質工程

依據居民出行需求，提供通勤定制公交和開通假期旅游觀光線，滿足乘客個性化、多樣化出行需求。采用中小車型結合，實現車輛資源的合理配置，采用“公交＋互聯網”新模式，持續優化定制公交服務。結合花果山、連島等景區，發展旅游公交、景區公交。全面更新改造智能公交調度系統，改造BRT站臺內的智能化設備，建設公交主動安全防控系統，開發網約巴士系統。對公交駕駛員心理健康進行定期測評，建立疏導消極情緒機制，增強從業人員的使命感和歸屬感。（市交通控股集團牽頭，市發改委、市公安局、市交通局、市文廣旅局配合）

（五）慢行環境治理工程

完善城市慢行交通系統，保障慢行交通空間，保障步行和非機動車路權，打造便捷、美麗的綠色出行環境。至2022年，建成全長386公里的“一灣一環兩帶十二區”自行車道。（市住建局牽頭，市城管局配合）

開展交通秩序整治專項行動。增設不禮讓行人抓拍點位，加大視頻巡查密度，大力整治機動車隨意變更車道、不按規定車道行駛等重點違法行為。加強違法停車整治，并處以一定的教育懲罰措施。（市公安局牽頭，市城管局、市交通局配合）

推進智慧停車建設。按照政府主導、部門聯動、統籌協調、科技支撐的要求，建立停車服務管理體系，切實解決停車難、停車亂問題。至2022年，在巨龍路、文昌路等路段開展智慧停車建設試點，實現停車數據統一管理。（市公安局牽頭，市城管局、市交通控股集團配合）

（六）公交站臺便民工程

安裝智能公交電子站牌，為乘客提供車輛到站等出行信息。至2022年，中心城區范圍內新建、改擴建道路實現公交電子站牌全覆蓋，港灣式公交站亭實現公交電子站牌全覆蓋。在公交場站、公交車輛中鼓勵結合垃圾分類要求，推廣智能垃圾柜，營造良好站臺環境。（市交通局牽頭，市住建局、市交通控股集團配合）

（七）綠色文化宣貫工程

開展“公交出行周”活動，倡導綠色出行，鼓勵機關和國有企事業單位工作人員帶頭踐行綠色出行，運用公交場站宣傳欄、交通運輸工具進行常態化的綠色出行宣傳，結合網絡媒體播放綠色出行宣傳廣告，傳播綠色出行正能量，引導綠色出行。（市交通局牽頭，市委宣傳部、市文廣旅局、市交通控股集團配合）

（八）公共交通提速工程

客流出行高峰時，在主要客流站點設置大站快車，采用快慢運營組織方式，實現車輛資源的合理高效分配，同時減少居民出行時間。在海州區至連云區、物流園區，提供通勤班車。通過優化線路和站點布局，提升線網效率，提升運營速度。（市交通控股集團牽頭，市公安局、市交通局配合）

（九）一站式出行工程

推進城市動車一體化換乘，實現快速公交、常規公交、城市動車“一碼通乘”服務，完善城市動車接駁系統，構建“城市動車＋快速公交＋常規公交＋慢行”的順暢出行鏈。推行高鐵站、機場等大型客運樞紐站至城市動車換乘免安檢，推進實施階梯優惠票價、優惠換乘、累計折扣票價等多種形式的優惠政策。（市交通控股集團牽頭，市交通局配合）

（十）新能源車輛出新工程

加大對新能源車輛的更新力度，新增及更換清潔能源與新能源公交車輛比例達到100%，純電動出租汽車推廣到300輛。（市交通控股集團牽頭，市交通局配合）

（十一）城市家具示范工程

落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，提升城市家具建設率和覆蓋率，提升城市品質，推進中國城市家具標準化、規范化發展。（市住建局牽頭，市公安局、市城管局、市交通局配合）

五、組織保障

（一）加強組織領導。成立市綠色出行城市創建工作領導小組，由市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長和市交通局主要負責人任副組長，市委宣傳部、市發改委、公安局、財政局、資源局、住建局、城管局、交通局、文廣旅局、交通控股集團等單位分管負責人為成員，領導小組定期召開創建工作會議，部署推進重點工作，研究解決重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通局，負責領導小組日常工作。

（二）完善政策措施。研究制定促進綠色出行城市創建發展政策措施，出臺公交場站配建管理辦法、公共自行車發展等相關政策文件，多層面引導促進綠色出行。

（三）加強資金保障。將綠色出行城市創建納入政府公共財政預算體系，加大在小微堵點疏通、城市公交、慢行系統、新能源車輛購置、城市家具、智慧城市等方面的投入力度。

（四）加強監督評估。定期開展綠色出行城市創建工作總結和評估，編制綠色出行城市創建評估報告，并向社會發布。

　附件：1．連云港市綠色出行城市創建目標

　　　　 2．連云港市綠色出行城市創建重點工程及計劃表

附件1：連云港市綠色出行城市創建目標.doc

附件2：連云港市綠色出行城市創建重點工程及計劃表.doc

　 　 關聯閱讀：《連云港市綠色出行城市創建方案》政策解讀