各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位:

《市政府2020年度規(guī)范性文制定計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。為深入推進法治政府建設(shè)，保障規(guī)范性文件制定工作有序、高效推進，現(xiàn)就做好2020年度市政府規(guī)范性文件制定工作提出如下要求：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。對列入市政府2020年度規(guī)范性文件制定計劃的項目，起草單位要高度重視、精心組織、合理規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，按照計劃進度完成文件起草送審任務(wù)。因特殊情況不能按時完成起草任務(wù)，需要延緩或者取消計劃項目的，起草單位要向市政府提交書面報告說明具體情況。凡未列入年度計劃但因工作需要、急需在今年制定的規(guī)范性文件，起草單位應(yīng)當(dāng)向市政府提出申請并履行立項程序，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后抓緊制定。

二、嚴格制定程序。各起草單位要按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕37號）、《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕115號）、《連云港市規(guī)范性文件制定和備案管理辦法》和《連云港市行政規(guī)范性文件合法性審核辦法》等文件要求，嚴格履行調(diào)研起草、公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、公平競爭審查、性別平等審查、合法性審查和集體研究等相關(guān)程序，嚴把規(guī)范性文件草案質(zhì)量關(guān)。起草過程中要注重發(fā)揮法律、行業(yè)專家等在規(guī)范性文件制定過程中的顧問和參謀作用，形成合法、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的規(guī)范性文件草案。有條件的單位，可以結(jié)合實際委托第三方起草規(guī)范性文件草案。

三、充分征求意見。起草單位要不斷改進規(guī)范性文件起草工作機制，增強科學(xué)性和民主性。要認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在制定行政法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見的通知》（國辦發(fā)〔2019〕9號），并參照《連云港市公眾參與政府立法辦法》的規(guī)定，積極拓展公眾參與渠道，通過實地調(diào)研、座談會、論證會和聽證會等多種方式，廣泛聽取公眾意見，內(nèi)容涉及民營企業(yè)利益的，還必須聽取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況，積極回應(yīng)公眾對制度建設(shè)的意見和訴求。

四、強化溝通協(xié)調(diào)。規(guī)范性文件草案內(nèi)容涉及其他部門職責(zé)的，起草單位要書面征求相關(guān)部門意見，并主動溝通協(xié)調(diào)，盡量達成一致意見。確實無法達成一致意見的，要及時報請市政府協(xié)調(diào)或者決定。市司法局要加強對制定計劃落實情況的督促指導(dǎo)，嚴格規(guī)范性文件草案合法性審核，在確保合法合規(guī)的基礎(chǔ)上，切實增強規(guī)范性文件針對性、協(xié)調(diào)性、實效性和可操作性。

附件：市政府2020年度規(guī)范性文件制定計劃

連云港市人民政府辦公室

2020年3月28日

（此件公開發(fā)布）

附件

市政府2020年度規(guī)范性文件制定計劃

序號	擬定名稱	起草單位	配合單位
1	連云港市海上旅游船艇安全管理辦法	連云港海事局	沿海縣、區(qū)人民政府，市交通局、市文廣旅局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等。
2	連云港市耕地破壞程度鑒定辦法	市資源局	市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局等。
3	連云港市基本醫(yī)療保險辦法	市醫(yī)保局	市財政局、市人社局、市稅務(wù)局、市衛(wèi)健委等。
4	連云港市成品油管理辦法	市商務(wù)局	各縣、區(qū)人民政府，市財政局、市公安局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局等。
5	連云港市市區(qū)共有產(chǎn)權(quán)式經(jīng)濟適用住房管理辦法	市住建局	市發(fā)改委、市財政局、市資源局等。
6	連云港市房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法	市住建局	市發(fā)改委、市資源局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市人社局、市公安局等。
7	連云港市歷史文化名城保護辦法	市住建局	市公安局、市文廣旅局等。
8	連云港市石梁河水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖管理辦法	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	贛榆區(qū)、東海縣人民政府，市財政局、市公安局、市人社局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局等。
9	連云港市道路貨物裝載源頭管理辦法	市交通局	各縣、區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市公安局、市工信局、市資源局、市市場監(jiān)管局等。