各縣、區人民政府，市各委辦局、市各直屬單位：

　　根據《省政府辦公廳關于成立省政府推進職能轉變協調小組的通知》（蘇政辦發〔2015〕55號）精神，市政府決定成立推進職能轉變協調小組（以下簡稱協調小組），作為市政府議事協調機構。現將有關事項通知如下：

　　一、組成人員及主要職責

　　（一）組成人員。市委副書記、市長趙曉江擔任協調小組第一組長，市委常委、常務副市長曹永林任協調小組組長，市政府黨組成員、秘書長匡中遠任協調小組副組長，市政府副秘書長晏輝，市政府副秘書長劉沙，市編委辦主任張林海，市發改委主任陳佑龍，市紀委副書記、市監察局局長王鐵軍，市人社局局長郝新躍，市工商局局長華宏銘，市物價局局長趙建軍，市法制辦主任秦國臣，市政務辦主任徐岳聽為成員。

　　（二）主要職責。在各縣區、各部門推進簡政放權、放管結合、職能轉變的基礎上，統籌研究重要領域和關鍵環節的重大改革措施，研究擬提請市政府常務會議審議的有關重要事項，推動解決改革中遇到的困難和重點難點問題，督促各縣區、各部門落實改革措施。協調小組下設行政審批改革組、投資審批改革組、職業資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教科文衛體改革組6個專題組和綜合組、督查組、法制組、專家組4個功能組。綜合組設在市政府辦公室，從市政府辦公室和有關部門抽調人員組成，實行集中辦公，對外以市政府推進職能轉變協調小組辦公室（以下簡稱協調小組辦公室）名義開展工作。

　　二、協調小組專題組組長、副組長及主要職責

　　（一）行政審批改革組

　　組長由市編委辦主任張林海擔任。

　　負責牽頭推進全市行政審批制度改革，進一步取消和下放行政審批事項，承接上級下放的權力事項，規范行政審批行為，防止和糾正變相審批，建立權力監督制約機制，約束自由裁量權，促進分類監管，推動綜合執法，提高政府服務水平。

　　（二）投資審批改革組

　　組長由市發改委主任陳佑龍擔任，副組長由市經信委副主任謝方寶、市國土局副局長于廣滸、市環保局副局長董立戶、市建設局副調研員施正新、市住房局副局長楊以波、市政務辦副主任儲嘉祥擔任。

　　負責牽頭推進投資項目審批制度改革，大幅減少投資項目前置審批和規范前置中介服務，推進并聯審批，積極探索投資項目清單管理模式，運用大數據和互聯網等技術手段加強監管，研究加強事中事后監管的措施。

　　（三）職業資格改革組

　　組長由市人社局局長郝新躍擔任，副組長由市人社局紀檢組長李文林擔任。

　　負責牽頭推進職業資格管理制度改革，減少職業資格許可和認定事項，建立職業資格目錄清單管理制度，規范職業資格和證書管理，加強對職業資格制度實施情況的監管。

　　（四）收費清理改革組

　　組長由市物價局局長趙建軍擔任，副組長由市發改委副主任陳創、市經信委副主任張其兵、市民政局副局長葉勁松、市財政局副局長韓旭、市政務辦副主任儲嘉祥擔任。

　　負責牽頭推進收費管理制度改革，清理取消不合法不合理收費項目，降低收費標準，編制并公布行政事業收費和經營服務性收費、行政審批前置服務收費目錄清單，建立收費目錄清單動態管理機制，完善收費監管制度。

　　（五）商事制度改革組

　　組長由市工商局局長華宏銘擔任，副組長由市發改委副主任譚樹林、市工商局副局長司彥博、市質監局副局長宋志飚、市國稅局副局長張杰、連云港地稅局副局長武瓊擔任。

　　負責牽頭深化注冊資本登記制度改革，推行全程電子化登記管理和電子營業執照，完成工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證三證合一、一照一碼改革。完善企業信用信息公示系統，構建以信息化為支撐，以信用為核心的新型市場監管機制，深入推進工商登記前置審批事項改為后置審批改革。加強行政審批中介機構管理。

　　（六）教科文衛體改革組

　　組長由市政府副秘書長劉沙擔任，副組長由市教育局副局長徐向陽、市科技局副局長鄭剛、市文廣新局副局長王亞平、市衛計委副主任陳志、市體育局副局長袁桂陽擔任。

　　負責牽頭協調推動教科文衛體領域簡政放權、轉變職能、增加公共產品和公共服務供給的措施，研究加強事中事后監管的措施，按照促進大眾創業、萬眾創新的要求，研究提出政府具體意見和措施。

　　各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題，協調相關部門對重點難點問題合作攻關，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示市政府分管領導同志后，提交協調小組會議審議。專題組的職責和組成可根據工作需要調整。

　　三、協調小組功能組組長、副組長及主要職責

　　（一）綜合組（協調小組辦公室）

　　組長（協調小組辦公室主任）由市政府副秘書長晏輝擔任，副組長（協調小組辦公室副主任）由市編委辦副主任李飛擔任。

　　負責協調小組的日常工作；負責溝通協調各專題組工作，跟蹤了解、分析研究各專題組重點工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問題，向協調小組提出意見和建議；組織對簡政放權、放管結合、職能轉變重大問題和長遠問題的調查研究，向協調小組提出工作建議；指導和推動地方改革工作；收集匯總相關信息資料，編發工作簡報；聯系新聞宣傳、網絡信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導工作。

　　（二）督查組

　　組長由市委副秘書長、市委市政府督查辦主任龔建華擔任，副組長由市委市政府督查辦副主任劉成文、市編委辦副主任王文劉、市政務辦副主任郭昊擔任。

　　負責督促檢查簡政放權、放管結合、職能轉變各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題，以及社會對有關改革反映強烈的問題。

　　（三）法制組

　　組長由市法制辦主任秦國臣擔任，副組長由市法制辦副主任楊曉紅擔任。

　　負責對簡政放權、放管結合、職能轉變措施進行法律審核，及時提出制、修訂相關法律法規的建議方案，對清理的文件進行審核等。

　　（四）專家組

　　由市編委辦、市審改辦設立職能轉變評估專家組。主要任務是受協調小組委托，根據工作安排，對簡政放權、放管結合、職能轉變事項進行評估，客觀公正地提出意見和建議。

　　四、有關要求

　　（一）協調小組要按照國家和省、市委市政府的決策部署，切實發揮好推進簡政放權、放管結合、職能轉變的統籌指導和督促落實作用。各專題組和功能組要根據職責分工，明確目標任務，制定路線圖和時間表，拿出啃硬骨頭的真招實招，抓好本領域改革的統籌，確保各項改革協同配套、整體推進。特別要注重研究解決跨領域、跨部門、跨層級的重大問題，加大指導、協調、督促力度，推動改革不斷取得實質性進展。

　　（二）市政府各部門要增強大局意識、責任意識、緊迫意識，認真貫徹國務院簡政放權、放管結合、職能轉變決策部署，按照協調小組工作要求，堅持民意為先、舍利為公，找準突破口、把握著力點，在放權上求實效，在監管上求創新，以務實的舉措把改革推向縱深。主要負責同志要切實負起領導責任，親自抓好部署、協調和落實。

　　（三）各縣、區人民政府要建立簡政放權、放管結合、職能轉變的有力推進機制，按照市委市政府的部署和要求，結合本地區實際，積極探索、主動作為，強化責任、強力推動，做好接、放、管工作，上下貫通、整體聯動，確保各項改革措施落地生效。

 

 

                                                    連云港市人民政府辦公室

                                                         2015年7月2日