各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

    《連云港市市區(qū)玉帶河專項整治方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　

連云港市人民政府辦公室

　　2017年1月22日

　

　連云港市市區(qū)玉帶河專項整治方案

　　為深入實施生態(tài)文明建設(shè)工程，切實做好城市黑臭水體綜合整治工作，全面改善城市河道環(huán)境，提升城市水環(huán)境質(zhì)量和城市品質(zhì)形象。根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省黑臭水體整治行動方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2016〕44號）和《江蘇省水污染防治工作方案》等文件要求，結(jié)合市區(qū)玉帶河實際情況，制定玉帶河專項整治方案。

　　一、指導思想

　　全面落實國家、省關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和城市工作的決策部署，牢固樹立并自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享的發(fā)展理念，順應群眾期盼，堅持問題導向，以改善城市水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照控源截污、內(nèi)源治理、疏浚活水、生態(tài)修復的工作思路，加強源頭控制、水陸統(tǒng)籌、跨部門協(xié)作推進玉帶河專項整治，實現(xiàn)玉帶河河道清潔、河水清澈、河岸美麗。

　　二、整治范圍及內(nèi)容

　　（一）整治范圍

　　市區(qū)玉帶河(薔薇河—海寧橋)及其支流西門澗溝，長度約12公里。玉帶河地處市區(qū)河道的上游，是西鹽河、龍尾河、大浦河、東鹽河等河流從薔薇河引水補水沖洗的上游通道，兼具灌溉與通航功能，其水質(zhì)狀況直接決定著市區(qū)河道水質(zhì)，是市區(qū)黑臭水體整治的關(guān)鍵河道，應優(yōu)先安排治理。

　　（二）整治內(nèi)容

　　實施海州開發(fā)區(qū)和西門澗溝污水截流整治、整治工業(yè)企業(yè)排口、搬遷工業(yè)企業(yè)和養(yǎng)殖場；治理碼頭和運輸船舶、開展河岸垃圾和油污治理、清理違章建筑；對玉帶河進行清淤疏浚、調(diào)水補水、引入活水；對玉帶河兩岸進行道路和綠化景觀建設(shè)。

　　三、工作目標

　　2017年底全面完成整治任務，玉帶河及其支流西門澗溝實現(xiàn)河面無漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口，水體無異味、水質(zhì)有效提升，城市河濱空間綠化美化，河道斷面達到國家考核要求。

　　四、任務分工

　　1、海州區(qū)政府：負責制定市區(qū)玉帶河兩岸城中村和棚戶區(qū)改造計劃并組織實施；負責海州開發(fā)區(qū)和西門澗溝污水截流整治、對西門澗溝進行清淤；負責玉帶河管理范圍內(nèi)兩岸道路和綠化景觀建設(shè)；負責玉帶河專項整治涉及的征地拆遷工作。

　　2、市發(fā)改委：負責做好玉帶河專項整治項目審批、爭取國家預算內(nèi)資金等工作。

　　3、市經(jīng)信委：負責制定玉帶河沿線工業(yè)企業(yè)搬遷計劃并督促實施。

　　4、市水利局：負責玉帶河河道清淤以及調(diào)水補水、引水活水、水系連通、岸坡整治等河道設(shè)施建設(shè)；加強河道藍線和河道排口管理，取締藍線范圍內(nèi)的違規(guī)種植、養(yǎng)殖及違章搭建；負責河道保潔工作；負責市政府安排的玉帶河專項整治任務。

　　5、市環(huán)保局：負責對玉帶河沿線工業(yè)企業(yè)排口進行調(diào)查、登記，在重點排口、主要入河支流建立水質(zhì)監(jiān)測點，監(jiān)管各工業(yè)企業(yè)的廢水收集、處理和排放；負責對城市河流監(jiān)測斷面進行水質(zhì)監(jiān)測；負責對玉帶河沿線工業(yè)企業(yè)污水排口進行截流整治；依法對偷排、超標排放污水的工業(yè)企業(yè)進行查處，杜絕工業(yè)企業(yè)偷排、超標排放污水行為。負責市政府安排的玉帶河專項整治任務。

　　6、市城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責玉帶河沿線生活污水排口截流整治；負責完成玉帶河沿線道路和綠化景觀規(guī)劃方案設(shè)計。負責市政府安排的玉帶河專項整治任務。

　　7、市城管局：負責對水利部門管理范圍外的玉帶河兩岸垃圾、違章搭建、違規(guī)種植及養(yǎng)殖進行整治；負責河岸保潔工作和玉帶河兩岸公共廁所的污水排口整治。

　　8、市交通運輸局：負責對玉帶河沿線碼頭和運輸船舶的污染治理，完善玉帶河沿線碼頭、船舶垃圾和污水接收處理設(shè)施，杜絕碼頭和運輸船舶產(chǎn)生的廢物拋撒入河。負責市政府安排的玉帶河專項整治任務。

　　9、市農(nóng)委：負責玉帶河沿線農(nóng)業(yè)面源污染防治工作；牽頭組織拆除河道兩側(cè)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場；負責責任范圍內(nèi)的綠化景觀建設(shè)。

　　10、市住房局：負責玉帶河沿線住宅區(qū)內(nèi)雨污分流情況調(diào)查，結(jié)合老舊小區(qū)改造同步推進住宅區(qū)雨污分流改造。

　　11、市國土局：負責做好玉帶河整治范圍內(nèi)的土地權(quán)屬調(diào)查，辦理專項整治項目用地手續(xù)。

　　12、市規(guī)劃局：負責將玉帶河專項整治涉及的規(guī)劃手續(xù)，納入綠色通道加快辦理。

　　13、市財政局：安排玉帶河專項整治獎補資金，并及時撥付到位；積極爭取上級相關(guān)財政補助；鼓勵采取政府購買服務、政府與社會資本合作（PPP）等方式實施水體整治和后期養(yǎng)護，建立以整治和養(yǎng)護績效為主要依據(jù)的服務費用撥付機制。

　　14、市城建控股集團：負責市政府安排的玉帶河專項整治任務。

　　15、市農(nóng)業(yè)發(fā)展集團：負責玉帶河兩岸集團權(quán)屬范圍內(nèi)的種植及違章搭建清理工作；負責責任范圍內(nèi)的綠化景觀建設(shè)。負責市政府安排的玉帶河專項整治任務。

　　16、市交通控股集團：負責市政府安排的玉帶河專項整治任務。

　　五、保障措施

　　（一）強化組織領(lǐng)導。在市城市黑臭水體整治辦公室設(shè)立玉帶河專項整治工作組，抽調(diào)專人相對集中辦公負責整治工作。

　　（二）落實工作責任。海州區(qū)政府是玉帶河專項整治工作的第一責任單位，市建設(shè)、水利、環(huán)保、交通、城管、農(nóng)委等部門是共同責任單位，要按照任務分工，切實履行職責，確保按時完成整治工作，達到專項整治要求。各職能部門按照職責分工，加強政策、資金支持和技術(shù)、業(yè)務指導，確保專項整治效果。玉帶河專項整治工作組負責協(xié)調(diào)、檢查、考核整治推進工作，將專項整治工作納入各責任單位的年度目標任務中，制定檢查和考核制度，每月定期向市政府報告專項整治工作情況。

　　（三）細化工作目標。各責任單位按照任務分工，細排工作計劃。2017年3月底前完成項目整理，并按申報要求上報市發(fā)改委，納入江蘇省淮河流域水污染綜合治理方案；2017年5月底前完成專項整治工程的立項、工程方案等前期工作并開工建設(shè)；2017年12月底完成主要專項整治任務；2018年專項整治工作掃尾，并通過黑臭水體整治效果評估。

　　（四）強化資金保障。各責任主體要積極籌措資金用于玉帶河專項整治。發(fā)改、環(huán)保、水利、建設(shè)、交通、農(nóng)委等職能部門，積極爭取中央、省級條線補助資金，用于專項整治工作；鼓勵各責任主體采取政府購買服務、政府與社會資本合作(PPP)等方式，實施玉帶河專項整治和后期養(yǎng)護。

　　（五）引導公眾參與。重視公眾參與在玉帶河專項整治工作中的作用。各責任單位及時公布專項整治計劃、達標期限、責任單位及責任人，及時向社會公布專項整治工作進展，公開曝光工作中的突出問題，對公眾舉報及時回應。

　　（六）加強長效管理。建立健全河長制，切實加強各項管護制度建設(shè)，明確玉帶河水體養(yǎng)護單位及其職責、績效評估機制和養(yǎng)護經(jīng)費來源。加強玉帶河的長效管理和日常考核，形成干、查、督的閉環(huán)工作機制，落實河道保潔、引水調(diào)流、排污口出水水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測、河岸垃圾定期打撈、河岸綠化定期養(yǎng)護等長效管理措施，確保玉帶河無漂浮物、無岸腳垃圾、無無標記的排放口、無大面積水體黑臭。