市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)連云港市打擊

侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動

實施方案的通知

 

各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　市商務(wù)局?jǐn)M訂的《連云港市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

 

 

　　二○一○年十二月二十二日

 

連云港市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售

假冒偽劣商品專項行動實施方案

 

（市商務(wù)局  2010年12月）

 

　　近年來，在市委、市政府高度重視和各部門的共同努力下，我市知識產(chǎn)權(quán)保護工作取得積極成效。但受多方面因素的影響，侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。為認(rèn)真貫徹落實全國保護知識產(chǎn)權(quán)與執(zhí)法工作電視電話會議精神，進一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，維護公平有序的市場環(huán)境，提高社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，現(xiàn)定于2010年12月至2011年3月在全市集中開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動。具體方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　通過開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動, 嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，增強企業(yè)誠信守法意識,提高消費者識假辨假能力,形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產(chǎn)權(quán)保護的社會氛圍,營造知識產(chǎn)權(quán)保護的良好環(huán)境，全面提高我市保護知識產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場秩序的工作水平。

　　二、工作目標(biāo)和重點

　　（一）工作目標(biāo)

　　嚴(yán)肅查處一批重點關(guān)注的侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，形成打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢；增強企業(yè)誠信守法意識，提高消費者識假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產(chǎn)權(quán)保護的社會氛圍，營造知識產(chǎn)權(quán)保護的良好環(huán)境。

　　（二）工作重點

　　重點保護著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)以及專利權(quán)，重點檢查轄區(qū)大型商業(yè)企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場以及假冒、侵權(quán)盜版比較集中的繁華商業(yè)區(qū)、公共場所，大力整治新聞出版業(yè)、文化娛樂業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域侵權(quán)行為，特別是圖書、音像、軟件、大宗出口商品、汽車配件、手機、藥品、種子等重點產(chǎn)品領(lǐng)域的侵權(quán)行為，全面遏制規(guī)模性侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，大力凈化市場環(huán)境；加大執(zhí)法力度，加強執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能。

　　三、工作任務(wù)分工

　　（一）加大生產(chǎn)源頭治理力度

　　市文化廣電新聞、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強監(jiān)管印刷復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件及包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識標(biāo)簽企業(yè)，嚴(yán)厲查處非法印刷復(fù)制和非法加印、出售標(biāo)識標(biāo)簽等印刷品的行為，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷印刷經(jīng)營許可證，取締無證照經(jīng)營地下印刷復(fù)制窩點。市經(jīng)濟和信息化、文化廣電新聞、商務(wù)部門加大對新出廠計算機預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的監(jiān)督力度。市質(zhì)監(jiān)、經(jīng)濟和信息化部門加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，堅決取締無證生產(chǎn)，依法查處以假充真、冒用地理標(biāo)志名稱和專用標(biāo)志的行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志行為。農(nóng)業(yè)部門強化從種子生產(chǎn)源頭治理侵權(quán)假冒行為；加強糧食主產(chǎn)區(qū)玉米、水稻等重點品種真實性鑒定，重點打擊無證和套牌生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種的行為；依法查處濫用、冒用、偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書、產(chǎn)品名稱、專用標(biāo)志的行為。

　　（二）加強市場監(jiān)督管理

　　工商部門加大市場巡查力度，嚴(yán)厲打擊仿冒知名商品的名稱、包裝、裝潢等行為；嚴(yán)厲查處侵犯注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)的違法行為，制止惡意商標(biāo)搶注行為；重點檢查關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的商品領(lǐng)域侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)專用權(quán)的違法侵權(quán)行為；嚴(yán)厲打擊商標(biāo)印制、商品生產(chǎn)、商品流通環(huán)節(jié)中的商標(biāo)違法行為，明確市場開辦者、經(jīng)營者及經(jīng)營管理者責(zé)任，加強監(jiān)督和檢查。市文化廣電新聞部門會同有關(guān)部門深入開展版權(quán)執(zhí)法專項行動，加強對圖書、軟件、音像制品的市場巡查，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為；堅決取締分布在車站、人行通道、居民小區(qū)、娛樂場所和商廈附近銷售盜版圖書、音像制品、軟件的無照游商。知識產(chǎn)權(quán)部門加大對專利領(lǐng)域反復(fù)、群體、惡意侵權(quán)及假冒專利行為的打擊力度。商務(wù)部門加強商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范，要求企業(yè)加強配送商品管理，防止侵權(quán)商品進入流通領(lǐng)域；加強監(jiān)管各類展會、特色商業(yè)街、專業(yè)批發(fā)市場，要特別關(guān)注汽車、家電下鄉(xiāng)、以舊換新及雙百市場工程領(lǐng)域，防止假冒偽劣商品損害國家政策的聲譽,繼續(xù)深入開展百城萬店無假貨活動和誠信經(jīng)營示范創(chuàng)建活動，依法保護中華老字號企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。物價部門加強市場價格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營者價格行為，嚴(yán)肅查處價格欺詐等違法行為。食品藥品監(jiān)管部門加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序行為的打擊力度。經(jīng)濟和信息化部門為專項行動提供必要的技術(shù)支持，積極配合有關(guān)執(zhí)法部門開展市場檢查工作。

　　（三）強化進出口環(huán)節(jié)和互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護

　　海關(guān)根據(jù)進出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的構(gòu)成和區(qū)域分布，依法加大對進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物的查處力度。檢驗檢疫部門加大查處假冒偽劣進出口商品的力度。商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)部門加強涉外知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對查實的進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)的處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行展會知識產(chǎn)權(quán)保護辦法，做好重要展會知識產(chǎn)權(quán)保護工作。工商、文化廣電新聞部門會同有關(guān)部門加強網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版，重點打擊影視劇作品侵權(quán)盜版行為；加強網(wǎng)絡(luò)購物、電話購物和電視購物活動監(jiān)管，重點打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)和電視網(wǎng)絡(luò)銷售侵犯知識產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣商品的欺詐行為，同時加強對視聽節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站播放正版節(jié)目的監(jiān)督工作。

　　（四）加大刑事司法打擊力度

　　公安機關(guān)及時立案偵查侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪及相關(guān)商業(yè)賄賂犯罪行為，重點查辦情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件；加強行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，防止有案不送、以罰代刑，堅決追究侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪分子的刑事責(zé)任。市文化廣電新聞、知識產(chǎn)權(quán)、工商、商務(wù)、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門在行政執(zhí)法過程中對符合刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關(guān)；對現(xiàn)場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)的，要立即商請公安機關(guān)提前介入調(diào)查。公安機關(guān)對行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查，對涉嫌犯罪的依法從快立案偵查。監(jiān)察部門加強對行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督。司法部門指導(dǎo)律師依法做好侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護代理工作。有關(guān)部門主動支持配合檢察機關(guān)履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和立案監(jiān)督職責(zé)；支持配合法院做好侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。

　　（五）行政機關(guān)全面使用正版軟件

　　全市行政機關(guān)對正在使用的計算機軟件情況開展自查自糾。市文化廣電新聞部門會同有關(guān)部門進行重點檢查，進一步加大軟件正版化工作力度。

　　（六）加強知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳

　　各有關(guān)部門大力宣傳我市加強知識產(chǎn)權(quán)保護的措施和成效，及時報道專項行動的進展和成果；針對群眾反映強烈的侵權(quán)問題，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子；開展多種形式的知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育，普及知識產(chǎn)權(quán)保護知識，提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識；全面宣傳我市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得的顯著成績，報道尊重知識產(chǎn)權(quán)、重視創(chuàng)新、自覺守法的典型，營造保護知識產(chǎn)權(quán)、自覺抵制侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的社會氛圍；引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，大力推進誠信體系建設(shè)；加強輿情分析研判，針對社會關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)熱點問題，主動組織新聞發(fā)布、訪談報道，及時解疑釋惑，增強輿論引導(dǎo)的針對性、實效性。商務(wù)部門加強海外維權(quán)培訓(xùn)，免費提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢和調(diào)解等法律服務(wù)。

　　四、時間安排

（一）動員部署階段（2010年12月）。各縣區(qū)、各有關(guān)部門按照本方案制訂具體實施方案，并報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系電話：市商務(wù)局市場秩序處，85825737）。

　　（二）組織實施階段（2011年1月-2月）。各縣區(qū)、各有關(guān)部門按照具體實施方案組織開展專項行動。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門抽查各專項行動情況。

　　（三）總結(jié)驗收階段（2011年3月）。各縣區(qū)、各有關(guān)部門對專項行動進行總結(jié)。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組督查重點保護內(nèi)容、重點整治地區(qū)、重點整治領(lǐng)域和重點查處產(chǎn)品工作開展情況，對表現(xiàn)突出的縣區(qū)和部門給予表彰，對成效較差的予以通報批評，并將有關(guān)情況匯總上報市政府和省專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任

　　市政府成立市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），全面組織協(xié)調(diào)專項執(zhí)法各項工作。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，主要負(fù)責(zé)專項執(zhí)法活動的日常工作。各有關(guān)部門要認(rèn)真落實責(zé)任分工，切實抓好組織實施工作。

　　（二）加強工作配合，形成監(jiān)管合力

　　各有關(guān)部門要將本次專項行動與日常工作相銜接，密切配合，形成合力，確保專項行動取得實效。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門建立執(zhí)法協(xié)作特別是重大案件溝通協(xié)調(diào)機制，及時研究解決有關(guān)重大問題；加強行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，逐步建立完善有關(guān)執(zhí)法單位之間以及政府社會公眾之間的工作平臺；采取有效措施解決以罰代刑、多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法和執(zhí)法空白等問題，形成高效有力的執(zhí)法監(jiān)督體系。

　　（三）加強督導(dǎo)檢查，狠抓工作落實

　　市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周編發(fā)簡報通報專項行動工作進展情況，每月召開一次各成員單位聯(lián)絡(luò)員會議，溝通交流專項行動情況，解決重點難點問題。

　　（四）暢通舉報渠道，加強社會監(jiān)督

　　各有關(guān)部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報投訴機制的作用，公布舉報電話以及電子信箱，提供快速便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，調(diào)動社會力量參與監(jiān)督。

　　附件：連云港市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　 

附件

　　 

　　連云港市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　 

　　組  長：徐開信   市政府副市長

　　副組長：魯  林   市政府副秘書長，市商務(wù)局局長

　　成  員：錢  斌   市中級人民法院副院長

　　李  翔   市人民檢察院副檢察長

　　楊海靈   市紀(jì)委常委、糾風(fēng)室主任

　　李鋒古   市委宣傳部副部長

　　宣  冰   市發(fā)展和改革委員會副主任

　　嚴(yán)道連   市經(jīng)濟和信息化委員會副主任

　　王方安   市公安局副局長

　　邵  明   市司法局副局長

　　袁亞南   市財政局副局長、紀(jì)檢組長

　　夏紹丹   市農(nóng)業(yè)委員會副主任

　　張  磊   市商務(wù)局副局長

　　王亞平   市文廣新局副局長、市政協(xié)教育文化醫(yī)衛(wèi)

　　體育委副主任

　　董  青   市衛(wèi)生局副局長

　　程道春   市政府國資委副主任

　　劉洪衛(wèi)   市物價局副局長

　　王永昌   市林業(yè)局副局長

　　王  亞   市食品藥品監(jiān)管局副局長

　　孫  濱   市政府法制辦紀(jì)檢組長

　　鄧志強   市級機關(guān)事務(wù)管理局副局長

　　章云霓   市科技局副局長

　　秦敬兵   連云港海關(guān)副關(guān)長

　　魏厚德   連云港出入境檢驗檢疫局副局長

　　黃斌斌   市國稅局總經(jīng)濟師

　　周良芹   市地稅局副局長

　　孔祥凝   連云港工商行政管理局紀(jì)檢組長

　　張衛(wèi)民   連云港質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，張磊同志兼任辦公室主任。